ТРУДный вопрос

В прошлом году в Латвии зарегистрирована самая низкая за всю историю страны численность безработных – 46550 человек. По сравнению с данными 15-летней давности безработных стало меньше более чем вдвое, сообщает Государственное агентство занятости. Правда, сравнение не очень корректное, поскольку 2010 год был кризисным, к тому же в Латвии есть регионы, где этот кризис так и не закончился…

Вполне естественно, что самая низкая безработица – 3,9% от экономически активного населения на данный момент наблюдается в Риге и Рижском регионе.

А вот самая высокая – в Латгальском регионе, превышает 10%, то есть каждый десятый житель региона существует только за счет социальных пособий.

Перекос наблюдается и в смысле вакансий. По сей день большая часть свободных рабочих мест (80%) приходится на столицу и ее окрестности.

Что делает государство, чтобы спасти жителей регионов от безработицы, а сами регионы – от вымирания?

«Работодатели, ждем ваших вакансий!»

Директор Госагентства занятости (ГАЗ) Эвита Симсоне доложила парламентской Комиссии по общественным делам и труду о том, что делает ее ведомство, чтобы проблему решить.

Начать с того, что в самом Госагентстве занятости с занятостью все в полном порядке: здесь трудится 578 человек. Их задача – трудоустраивать соискателей работы.

– По всей Латвии у ГАЗ действует 31 пункт обслуживания клиентов. В прошлом году статус безработного мы присвоили 92426 жителям Латвии, а также зарегистрировали 89216 заявленных работодателями вакансий, – рассказывает Эвита Симсоне. – А средняя продолжительность статуса безработного в прошлом году была 126 дней.

Симсоне признала, что без вакансий, предлагаемых работодателями, трудоустройство безработных невозможно. А потому одним из приоритетов стратегии ГАЗ на 2024–2027 годы является укрепление связей с работодателями:

– Наша задача – мотивировать работодателей регистрировать все свои вакансии в базе нашего агентства и мы, в свою очередь, сможем предлагать эти рабочие места своим клиентам.

Кстати, помогаем в трудоустройстве мы не только тем, кто лишился работы, к нам приходят и те, кто решил сменить работу и находятся в поиске. Таких людей мы тоже консультируем, предлагая им варианты занятости.

80% всех вакансий – в Риге и окрестностях

Разрыв в уровне безработицы между регионами и Ригой огромен, признает директор ГАЗ:

– Самый высокий процент безработицы в Латгалии – свыше 10%, в Земгале – 5,2%, в Видземе и Курземе – 5,4%, в то время как в Риге и Рижском регионе безработица упала ниже отметки в 4% и составляет 3,9%. 

Как уже сказано, 80% всех вакансий также приходятся на Ригу. А вот в Латгалии при самой высокой в стране безработице меньше всего предложений желающим найти работу.

По сравнению с кризисными 2008–2009 годами, когда безработица по всей стране была на высоком уровне и число зарегистрированных безработных достигало 100000, в прошлом году мы зарегистрировали всего 46550 безработных, что исторически является самым низким показателем.

Услуги ГАЗ доступны не только зарегистрированным безработным. Работающие люди и безработные без официального статуса могут получать в ГАЗ консультации экспертов по карьере, и личные консультации с психологом, и обсуждение возможности получить работу вдали от своего места проживания с покрытием транспортных расходов, утверждает Симсоне:

– Еще один крупный блок наших услуг – обучающие курсы: это и обучение навыкам работе за компьютером, и языковые курсы с большим акцентом на освоение государственного языка, а также всевозможные курсы повышения квалификации и профессионального роста.

Подобрать работника все сложнее

Также ГАЗ занимается созданием субсидированных рабочих мест, поддержкой начинающих предпринимателей на старте их карьеры и организацией оплачиваемых общественных работ.

– Кроме того, ГАЗ курирует создание рабочих мест для людей с инвалидностью, а также для школьников в период каникул, – говорит директор агентства. – Но в связи с тем, что число экономически активных жителей с каждым годом в Латвии сокращается, задача Госагентства занятости становится все сложнее – нам приходится прилагать больше усилий, чтобы находить работников нужных специальностей по заказу работодателей.

Новую работу находят быстрее на 50 дней

Характерная особенность последних лет – время, которое у официальных безработных уходит на поиск новой работы, заметно сократилось.

– Так, если в 2021 году на поиск новой работы у безработного уходило в среднем 158 дней, то уже в прошлом году клиентам удавалось найти новую работу в среднем за 108 дней, – утверждает Симсоне.

Если смотреть конкретно, работники каких профессий и квалификации нужны в каждом регионе, то Рижский регион остро нуждается главным образом в работниках средней и низкой квалификации, в то время как большая часть зарегистрированных безработных в этом регионе имеют среднюю или высокую квалификацию:

– То есть реальный спрос не отвечает предложению: рабочая сила, необходимая в Рижском регионе, в основном базируется в Латгальском регионе. Это составляет непреодолимые препятствия для встречи работодателей с потенциальными работниками, поскольку расстояние между регионами слишком велико, чтобы человек мог ездить на работу в другой конец страны.

Пока это препятствие непреодолимой силы. Решить проблему можно было бы строительством высокоскоростной железной дороги на Даугавпилс, но кто же сейчас на это пойдет?

Школьников застрахуют и оплатят проверку здоровья

На данный момент остро стоит вопрос занятости школьников во время летних каникул. Более 720 работодателей уже сообщили, в каких работниках они нуждаются на летний период, и предложили на выбор более 12 000 рабочих мест для подростков и молодых людей.

– ГАЗ оценивает предложенные вакансии, – говорит Э. Симсоне. – Подать заявки на работу в летний период через ГАЗ могут юноши и девушки от 15 до 20 лет, которые учатся в каком-либо общеобразовательном заведении. ГАС со своей стороны дотирует выплату зарплаты за руководство летней практикой – это 10% от минимальной зарплаты. При этом один руководитель работ может курировать работу сразу десяти школьников (за каждого – 10% от минимальной зарплаты) и получать от Госагентства занятости в целом за свой труд оплату в размере минимальной зарплаты. ГАЗ компенсирует минимальные проверки здоровья, а также страхует молодых людей от несчастных случаев на рабочих местах.

В прошлом году в летний период в Латвии было трудоустроено 9102 школьника, при этом желающих было гораздо больше: подали заявки более 21 000 человек.

В основном это были молодые люди от 15 до 17 лет. Также участвовали 204 ребенка с инвалидностью, которые смогли поработать летом у 708 работодателей.

Большинство вакансий для школьников предлагалось в местах торговли, в учреждениях муниципалитета и госуправления, а также общепита и туризма. Благодаря самоуправлениям, которые трудоустраивают подростков в местных местах торговли или на муниципальных предприятиях, и дети, живущие в регионах, имеют возможность потрудиться в летние каникулы.

В этом году список летних вакансий для школьников будет опубликован на сайте ГАЗ в начале мая (nva.gov.lv). Тогда же начнется и регистрация.

«Слишком много бюрократии!»

На бумаге отчет ГАЗ выглядит гладко, но у жителей Латвии есть вопросы к работе ведомства. Например, если в стране действительно хватает вакансий, почему безработные по три-четыре месяца не могут найти новое место?

Парламентский секретарь Министерства благосостояния Крист Берганс-Бергис согласен, что проблемы есть:

– ГАЗ предоставляет более 20 блоков услуг, однако получение многих из них слишком бюрократизировано. Службам предстоит поработать над тем, чтобы их услуги стали более доступны клиентам.

За что лишат статуса?

Также бывают случаи, когда в Службе занятости принуждают безработных как можно быстрее устраиваться на работу, не всегда в должной степени учитывая пожелания и цели самого соискателя работы: «Не желаешь работать по предложенной вакансии? Гуляй!»  На это глава ГАС возразила:

– Человека могут лишить статуса безработного лишь в случае, если он дважды необоснованно отказался от предложенной ему вакансии, приемлемой с точки зрения профессии и оплаты.

Люди с инвалидностью хотят скрыть свое состояние

Также поступают сигналы о том, что особенно трудно найти работу людям с инвалидностью.

– 12,9% от общего числа наших клиентов Службы занятости – люди с разного рода инвалидностью, – комментирует Симсоне. – Многие инвалиды, желающие работать, вообще не хотят афишировать наличие у них инвалидности. Это выяснилось в ходе сотрудничества с Комиссией по врачебной экспертизе, куда люди все чаще обращаются с просьбой снять с них группу инвалидности, чтобы избежать лишних обсуждений с работодателем и коллегами.

«Нам самим не хватает 30 сотрудников…»

Недавно в Латвии широко обсуждался случай, когда человек с официальным статусом безработного в течение трех месяцев так и не смог попасть на прием к карьерному консультанту ГАЗ. Эта история закончилась тем, что человек сам нашел себе работу, так и не получив помощи от государственного агентства.

При этом человек сообщил, что на очередной прием в ГАЗ не придет, раз уж он уже нашел работу. А в ответ получил угрозу, что он лишится пособия по безработице за последний месяц, если не придет на прием и лично не поставит свою подпись под какими-то бумагами. Безработные говорят, что это лишняя бюрократия и напрасная трата времени.

На что Элита Симсоне ответила так:

– Я соглашусь, что у безработных бывают примеры неудачной коммуникации с сотрудниками ГАЗ, но не соглашусь, что это система. Это скорее исключение из правил.

Я убеждена, что успешное трудоустройство – это всегда совместный результат сотрудничества инспектора по трудоустройству и самого безработного, иными словами, двусторонний договор, условия которого выполняют оба.

Я также допускаю, что кому-то из безработных и правда пришлось ждать первого приема в ГАЗ три месяца, но и этому есть объяснение: у нас не хватает 30 сотрудников, а оплата их труда составляет всего 1250 евро до уплаты налогов. Поэтому такая ситуация теоретически могла возникнуть: мы по объективным причинам не можем обеспечить всем клиентам первую консультацию в течение месяца или трех недель после присвоения статуса безработного. Так что просим отнестись с пониманием. Делаем, что в наших силах, консультируем удаленно. На самом деле, это очень ценно – многие услуги мы можем предоставлять удаленно, и это ощутимый плюс. Этим надо активнее пользоваться.

Длительные безработные, кто они?

Хотя среднее время поиска работы в Латвии сократилось до трех месяцев, есть на учете ГАЗ и длительные безработные. Что именно мешает им быстро устроиться? Может быть, в условиях нехватки простых рабочих людям мешает именно слишком высокая квалификация?

– Хочу подчеркнуть, что, во-первых, по статистике, высококвалифицированные специалисты, как правило, находят работу в кратчайшие сроки. Да, часто вакансии для таких работников не показываются ни в одном регистре, но они существуют. Специалисты высокого уровня не пополняют ряды длительных безработных, – утверждает глава Госагентства занятости. – Да и сама статистика уровня безработицы, особенно в Риге, говорит о том, что лишь менее 4% людей находятся в официальном поиске работы.

– Кто же считается длительным безработным?

– Это люди, которые более года безуспешно ищут работу. Таких в прошлом году у нас было 7102. Это чуть более 15% от общего числа безработных в стране.

Но проблем с реальным трудоустройством все-таки больше у тех, кто испытывает трудности в общении с работодателем и страдает от разного вида зависимостей, таких в нашей базе около 10%.

Рассказать, сколько именно людей, прошедших какие-либо курсы в ГАЗ, устроились по полученной специальности, глава Агентства занятости тоже не смогла, но отметила, что точно известно, что есть люди, которые устроились на работу после прохождения курсов, связанных с работой подъемников грузов, и действительно применяют на работе полученные навыки.

Привезем работников из Пакистана и Узбекистана?

Также важным остается вопрос сокращения бюрократии в ГАЗ на целых 25% и привлечения работников из-за рубежа.

Парламентский секретарь Министерства благосостояния Крист Берганс-Бергис видит ряд проблем с привлечением иностранной рабочей силы:

– С одной стороны, мы не можем привлекать на свой рынок труда работников из третьих стран, пока не исчерпали возможности своего, латвийского рынка труда. С другой стороны, если мы затянем с поиском решения в условиях уже имеющейся нехватки рабочих рук, то совсем скоро можем ощутить еще более острый дефицит.

Я вижу выход в том, чтобы начать решать проблему с Латгальского региона. Решив проблему занятости жителей Латгалии, мы уже легче сможем решить проблему занятости во всей стране.

Что касается вопроса борьбы с нелегальной занятостью и теневым рынком, то здесь важна роль Министерства внутренних дел. И я могу отметить, что результаты есть, нелегальный рынок удается потеснить.

Предприятия хотят… иностранцев

Элита Симсоне рассказала, что в последнее время Латвии удалось привлечь на свой рынок труда и подсобных рабочих, и квалифицированных сотрудников – водителей грузовых автомобилей высокого класса:

– Поэтому в общих интересах работодателям самим стоит четче расставлять свои приоритеты и конкретнее ставить задачи – каких именно сотрудников они хотят видеть на своем предприятии.

Иначе создается впечатление, что нам нужны не конкретные специалисты, а более дешевая рабочая сила из третьих стран. Яркий пример: только за последние два месяца мы предлагали работодателям со стороны ГАС более 14 000 кандидатов, полностью отвечающих условиям тех вакансий, которые они выставили. И при этом в 9000 случаях работодатель просто полностью отвергал предложенных нами кандидатов, отказавшись даже рассмотреть их. Это указывает на еще одну скрытую проблему – желание работодателей во что бы то ни стало привлечь сотрудников из третьих стран, а не заполнить реально имеющиеся вакансии подходящими кандидатами, живущими в Латвии.

Светлана ГИНТЕР