Средняя пенсия по Латвии, согласно последним данным, достигла 432,73 евро, однако весьма сложно судить по ней об общем благосостоянии пенсионеров. Активные пенсионеры постоянно обращаются к властям с требованием наконец-то заметить бедственное положение большинства стариков.
Напомним, что в октябре 2021 года Министерство благосостояния презентовало расчет новой потребительской корзины для разных категорий жителей страны. Оказалось, например, что минимальные расходы одинокого пенсионера в Риге должны составлять 416 евро в месяц, а одинокому пенсионеру из других регионов требуется не менее 388,37 евро.
Тысячи пожилых людей, к сожалению, таких пенсий не получают. А ведь – и это важно! – расчет потребительской корзины произведен по ценам 2020 года. Следовательно, в 2022 году этот прожиточный минимум увеличился не меньше, чем на 10% и уже превысил среднюю пенсию по стране.
Что же делать, чтобы спасти самых бедных пенсионеров? Интересно, что ответ на этот вопрос предлагают сами сениоры, ведь среди них есть люди с большим жизненным и профессиональным опытом.
В Елгавском обществе пенсионеров активно работает Янис Фелсбергс, специалист по пенсионным вопросам. Он уже не раз обращался к правительству с инициативами по снижению неравенства среди пенсионеров. В феврале 2022 года рабочая группа Елгавского общества пенсионеров при участии Яниса Фелбергса составила очень серьезное письмо президенту страны Эгилу Левитсу, спикеру Сейма Инаре Мурниеце и премьер-министру Кришьянису Кариньшу.
Если коротко, то пенсионеры предлагают срочно пересмотреть принципы индексации пенсий, чтобы уже в 2022 году обеспечить самым бедным сениорам ту же прибавку, которую получают их «богатые» сверстники.
■ ■ ■
«Мы обращаемся к вам от лица всех 320 членов Елгавского общества пенсионеров, – говорится в письме, – по вопросу, который очень важен не только для нас, пенсионеров по возрасту, но и для вас самих. Это вопрос неравенства доходов в нашей стране, который вы, вступая в свои должности, в своих речах в Сейме часто упоминали как один из приоритетных для нашего государства.
Президент страны в своем обращении, как всем нам известно, заявил, что Латвия является одним из государств Европейского союза с самым большим неравенством. Также и премьер-министр в своей речи в Сейме упомянул, что выдвинул для себя три главные цели: повысить благосостояние народа, обеспечить в государстве справедливость и главенство права, а также снизить неравенство – во всех его выражениях.
Спикер Сейма в своем обращении к Сейму во время торжественного заседания 4 мая 2019 года сказала: «Что мы увидели бы, если бы окинули взглядом свою страну? Надо признать, что увидели бы мы не только дворцы, но и будки. И первых, и вторых слишком уж много в этом общем пейзаже. Я говорю о неравенстве в нашем обществе, которое сегодня очень серьезно волнует людей».
■ ■ ■
«Нас, пенсионеров по возрасту, очень волнует тот факт, что за последние два с половиной года, которые прошли после этих ваших речей, неравенство в государстве не уменьшилось, но даже увеличилось – особенно среди пенсионеров, – продолжают авторы письма. – У нас есть аргументы, подтверждающие наши слова. В 2013 году Елгавское общество пенсионеров вместе с Латвийской федерацией пенсионеров при поддержке фондов ЕС реализовало проект «Сениор, участвуй!». Целью этого проекта было ознакомить участников Земгальских обществ пенсионеров с их правами и возможностями самим участвовать в решении своих проблем.
Мы разработали «Инициативы по защите социально-экономических интересов сениоров в 2013–2017 годах», издали брошюру для сениоров «Знай свои права». В рамках проекта мы предлагали изменение существующей в Латвии системы индексации пенсий с целью снизить неравенство между пожилыми людьми (которое, между прочим, год от года только растет в результате поверхностно разработанной системы индексации). Ведь все пенсии, и большие, и маленькие, у нас индексируют с применением одинаковых коэффициентов.
Мы предлагали Латвии перейти на модель, которую с 2008 года ввела Австрия и которая помогла бы исправить допущенную в системе индексации ошибку. В Австрии правительство и Совет пенсионеров договорились о том, что впредь при индексации каждому пенсионеру будут доплачивать одинаковую сумму, соответствующую росту стоимости потребительской корзины пенсионера.
Это предложение представители Елгавского общества пенсионеров презентовали депутатам парламентской комиссии по социальным и трудовым вопросам, а также Министерству благосостояния. Мы направили свои предложения всем высшим руководителям страны и фракциям Сейма.
Прошли восемь лет. Что изменилось?
■ ■ ■
Все перемены за это время были только в худшую сторону, поскольку за это время были приняты решения, которые лишь усугубили неравноправие пенсионеров по возрасту в смысле индексации. В стране ввели индексацию с использованием разных коэффициентов, которые зависят от трудового стажа человека, но при этом никто не принимает во внимание того факта, что в первые годы после восстановления независимости страны промышленное производство пережило 50-процентное падение, прекратили работу многие предприятия. В нашем городе это был завод RAF, завод сельскохозяйственных машин, частично – Елгавский машиностроительный завод и многие другие предприятия, дававшие работу тысячам людей. У жителей не было возможности официально работать и обеспечивать себе трудовой стаж.
Большая часть владельцев приватизированных предприятий бесконтрольно использовали возможности для нелегального трудоустройства людей, а вместо зарплаты выдавали сотрудникам собственную продукцию.
Сегодня мы слышим от Минблага, что впредь планируется проводить индексацию по принципам еще большего разделения пенсионеров в зависимости от их трудового стажа. Чем больше у человека официальный трудовой стаж, тем больше будет коэффициент перерасчета пенсии в октябре.
Как рассказал министр благосостояния Гатис Эглитис на встрече с правлением Латвийской федерации пенсионеров 13 октября 2021 года, в 2022 году индексацию пенсий для сениоров с трудовым стажем более 40 лет планируется провести с учетом 100-процентного коэффициента зарплаты социальных платежей (на данный момент применяется 80-процентный коэффициент). И мы не понимаем, почему обещания президента, премьер-министра и спикера Сейма о сокращении неравенства в исполнении чиновников превращаются лишь в увеличение этого неравенства».
■ ■ ■
«У коэффициента средней зарплаты социальных платежей во многих государствах есть другое название: коэффициент роста благосостояния, – продолжают инициативные пенсионеры Елгавы в своем письме к премьер-министру и президенту. – Ведь именно этот показатель демонстрирует, как в целом растет благосостояние в государстве, реагируя на рост средней зарплаты.
Но в Латвии подход к использованию этого коэффициента опять-таки отличается. Чем меньше у человека пенсия, тем меньший рост благосостояния ее обладателю обеспечивает ежегодная индексация. В свою очередь у обладателей больших пенсий благосостояние увеличивается очень существенно.
У наших соседей в Литве и Эстонии такой несправедливости не существует, поскольку благосостояние всех пенсионеров растет одинаково. Почему все бывшие министры благосостояния Латвии не сумели искоренить эту несправедливость, несмотря на то, что члены нашего Елгавского общества пенсионеров и Латвийской федерации пенсионеров на это много раз указывали?
Мы боролись за повышение необлагаемого минимума для пенсионеров и поддерживаем решение повысить этот уровень до 500 евро уже с 1 июля 2022 года. Но в то же время мы понимаем, что это лишь увеличить неравенство среди пенсионеров, поскольку одновременно власти не приняли никаких решений для увеличения доходов тех сениоров, которые сегодня получают менее 330 евро в месяц (а значит, не получат никакого блага после увеличения необлагаемого минимума доходов с 1 июля. – Прим. ред.).
В свою очередь самые состоятельные пенсионеры получат полную выгоду от увеличения необлагаемого минимума, для них прибавка к доходам достигнет 38 евро в месяц, а это идет в разрез с обещаниями президента, премьер-министра и спикера Сейма.
Даже частичное введение базовых пенсий, которое обещают пенсионерам в 2023 году и которое могло бы снизить неравенство между богатыми и бедными сениорами, теперь, как оказалось, не заложено в бюджетный план на 2022–2024 годы.
Мы постоянно повторяем, что взимать подоходный налог с доплат за стаж, которые получают пенсионеры, это незаконно. Ведь Конституционный суд в своем решении № 2012-12-01 признал, что эти доплаты являются дополнительной социальной поддержкой пенсионеров. По нашему мнению, облагать эту поддержку налогом не следует.
Но и Министерство благосостояния, и Министерство финансов продолжают взимать подоходный налог с сумм социальной поддержки, которые пенсионерам выплачивает государство и которые были задуманы, как компенсация за низкие пенсии, рассчитанные до начала пенсионной реформы. Хорошо хоть то, что с 1 июля 2022 года часть пенсионеров будет освобождена от этого абсурда (однако не решением правительства, а путем повышения необлагаемого минимума. – Прим. ред.)».
■ ■ ■
Что еще волнует пенсионеров из Елгавы:
«В 2021 году средняя брутто-зарплата в стране выросла на 125 евро, а средняя пенсия по возрасту – только на 18 евро в месяц. Большое неравенство между ростом доходов показывает, что в стране существенно снижается благосостояние пенсионеров по возрасту. Ведь рост зарплат связан с ростом цен, а индексация пенсий не помогает покрыть всеобщего подорожания.
До 2001 года во время индексации пенсий применяли 100-процентный коэффициент роста средних страховых зарплат, но поправки к Закону о государственных пенсиях без всякого логического объяснения снизили этот коэффициент ровно наполовину уже с 1 января 2002 года.
По нашему мнению, это было сделано с целью вписать дефицит государственного бюджета в установленные ЕС рамки, но сделано это было за счет самой бедной части народа – пенсионеров. Точно так же, как это происходит сегодня.
Сегодня в специальном пенсионном бюджете имеются накопления в размере 1,4 миллиарда евро, эти деньги предусмотрены на выплаты нынешним пенсионерам по возрасту. Но с целью уменьшения дефицита бюджета эти средства, которые предназначены на выплату пенсий, без каких-либо оправданий не выплачиваются людям, а копятся в Госкассе. По словам министра финансов Яниса Рейрса, эти деньги предназначаются следующим поколениям пенсионеров. Но как он, между прочим, бывший министр благосостояния, может притворяться, будто не знает самых элементарных вещей. Например, того, что ныне работающие люди уже копят свою пенсию на 2-м пенсионном уровне, куда индивидуально направляется 6% от их зарплаты. Таким образом получается, что в общий социальный бюджет эти люди вносят только 14% от своих доходов. А наше поколение вносило в этот бюджет все 20% от своих зарплат».
■ ■ ■
Также сениоры, составители письма правительству и президенту, напоминают, что власть имущие в бюджете 2022 года снова не предусмотрели средств на ликвидацию еще одной вопиющей несправедливости к пенсионерам:
«В результате в этом году снова не будут восстановлены выплаты за трудовой стаж для пенсионеров, вышедших на заслуженный отдых после 2012 года. Но в то же самое время с 2023 года будут щедро увеличены зарплаты членов парламента, правительства и приближенных к ним чиновников.
Почему у высших должностных лиц страны такое отношение к пенсионерам? Как можно удержать 15–20 евро, которые полагаются пенсионеру в качестве доплаты за стаж, и в то же время повысить на сотни евро зарплаты чиновников, и без того не самые маленькие в стране? Как можно не понимать, что это полностью противоречит обещаниям, которые президент, премьер-министр и спикер парламента давали Сейму?
Господин Левитс в своем обращении к Сейму цитировал слова, записанные в конституции Швейцарии: «Сила народа измеряется тем, как живет самый слабый член общества».
В латвийских обществах пенсионеров в основном действуют женщины, поскольку их супруги уже почили с миром. Около 70% латвийских женщин-пенсионеров сегодня живут за порогом риска бедности, поскольку в Латвии до сих пор не введена настоящая «вдовья пенсия». А ведь при составлении преамбулы Сатверсме наш президент внес туда упоминание о Латвии, как о социально ответственном государстве.
Мы не можем согласиться с тем, что этот пункт преамбулы выполняется, поскольку, по данным статистики на 2020 гол, около 51% пенсионеров Латвии были подвержены риску бедности и число таких пожилых людей за последнее время только увеличивалось.
В декабре 2021 года средняя пенсия составляла 390 евро, тогда как граница бедности в 2020 году оценивалась в 472 евро.
В 2021 году, по нашим оценкам, граница бедности составляет 500 евро, а часть пенсии выше 350 евро государство по-прежнему облагает подоходным налогом. Как можно понять то, что социально ответственное государство облагает подоходным налогом своих жителей, доходы которых ниже уровня бедности? При этом ставка налога – не 5% и даже не 7% (часть европейских государств применяет пониженную ставку подоходного налога к низким доходам), а полные 20%.
Почему наш президент Эгил Левитс не участвует в укреплении государства, а подписывает законы, которые умножают число бедных жителей страны? Мы можем поблагодарить только омбудсмена Юриса Янсонса и Конституционный суд, которые показали себя способными частично исправить несправедливые законы».
■ ■ ■
Члены Елгавского общества пенсионеров вспоминают, что в 2015 году активно участвовали в организованном Латвийской федерацией пенсионеров сборе подписей с требованием улучшить экономическое состояние сениоров страны. Тогда под этими требованиями было собрано 70 000 подписей:
«Тогда спикер 12-го Сейма Инара Мурниеце и председатель парламентской комиссии по социальным делам Айя Барча обещали основать особую рабочую группу, которая будет рассматривать актуальные пенсионные вопросы. Это обещание было выполнено, многие интересующие пожилых людей вопросы были решены.
Латвийская федерация пенсионеров обратилась к руководству уже 13-го Сейма с предложением продолжить эту практику и восстановить рабочую группу по рассмотрению пенсионных вопросов. Но мы получили отрицательный ответ, и рабочая группа так и не была возобновлена.
Мы не понимаем, почему пенсионные вопросы больше не актуальны для 13-го Сейма, почему нет интереса решать их вместе с самими пенсионерами. Инара Мурниеце недавно заявила, что еще во время работы 13-го Сейма необходимо снизить несправедливое неравенство доходов. Но как именно это будет сделано, осталось неизвестным».
■ ■ ■
В завершение своего письма активные пенсионеры пригласили президента, премьер-министра и спикера Сейма на встречу с Латвийской федерацией пенсионеров: «Накопилось много вопросов, которые нашему государству следовало бы решать вовремя, как это делают наши соседи Литва и Эстония».
Также пенсионеры указали, что ждут от руководителей страны ответа на поставленные вопросы.
Спустя месяц, в марте, Елгавское общество пенсионеров получило ответ от Сейма и канцелярии президента страны. Оба ответа практически одинаковые по существу: письмо пенсионеров принято к сведению.
Точка. Никаких ответов. Никаких надежд. Даже обещаний, и тех нет.
«В 2012 году мы направляли аналогичное письмо премьер-министру В. Домбровскису и получили подробный ответ, – комментирует один из авторов обращения Янис Фелсбергс. – И я не могу найти объяснения тому, почему за десять лет наша власть так отдалилась от жителей страны, в особенности же – от неимущих пенсионеров, которые с каждым месяцем становятся все беднее».
Янис Фелсбергс прав, объяснение этому найти очень трудно. Игнорирование нужд пенсионеров, это факт, из которого каждому нужно сделать свои выводы.
Маргита СПРАНЦМАНЕ
