Недавно в Латвии был подписан долгожданный меморандум о снижении цен на продукты питания. Меморандум должен сделать продукты в магазинах более доступными по цене и поддержать местных производителей.
«Для нас важно усилить конкуренцию, создать ценовые войны, которые в других странах приносят очень хорошие результаты», – заявил министр экономики Виктор Валайнис. Меморандум подписали Министерство экономики, Министерство земледелия и их партнеры.
В число организаций, подписавших меморандум, входит около 75–80% торговых сетей, среди которых Maxima, Lidl, Rimi, top!, Elvi Latvija, Aibe, Narvesen и другие.
По утверждению министра экономики Виктора Валайниса, покупатели смогут почувствовать снижение цен уже через две недели, но так ли это?
■ ■ ■
В меморандуме можно выделить следующие три главные инициативы, которые по задумке Минэконома должны привести к снижению цен.
Во-первых, будет создана корзина продуктов с низкими ценами. Розничные торговцы обязуются предоставлять по крайней мере один продукт с самой низкой ценой в каждой категории продуктов.
Всего было определено 10 категорий – хлеб, молоко, молочные продукты, свежие овощи и картофель, свежие фрукты и ягоды, мясо, свежая рыба, мука и другие зерновые, яйца, растительные масла.
Далее, в эти 10 категорий включены 53 вида продуктов. Эти акционные продукты будут регулярно меняться, чтобы обеспечить покупателям питательную еду по доступным ценам.
Это означает, что покупателям будет предоставлен по крайней мере один недорогой продукт из каждой категории (по цене на 20% ниже, чем другие похожие продукты), а через неделю-другую акция будет объявлена уже на другой продукт той же категории.
■ ■ ■
Во-вторых, в Латвии вполне официально планируется ввести цифровую интернет-платформу для сравнения цен.
Это хорошо, потому что у покупателей появится инструмент для сравнения цен в разных магазинах. Уже подготовлены соответствующие поправки в Закон о защите прав потребителей, которые обеспечат передачу данных для работы этой платформы.
Планируется, что торговцы будут ежедневно предоставлять данные о своих ценах в Центральное статистическое управление и делать их общедоступными.
В Министерстве экономики обещают, что цифровой инструмент сравнения цен будет запущен уже в июне. Сама интернет-платформа по сравнению цен будет размещена на сайтах Центрального статистического управления и Министерства экономики.
По утверждению Министерства экономики, введение схожего инструмента по сравнению цен в Дании привело к снижению цен на 17%.
■ ■ ■
Ну и третья инициатива предусматривает более активное продвижение местных продуктов на рынке.
В данном случае планируются маркетинговые кампании для популяризации продуктов питания, произведенных в Латвии. Также планируется более тесное сотрудничество между крестьянами, производителями и розничными торговцами для увеличения продаж местных продуктов.
■ ■ ■
Несмотря на благие намерения, подписанный меморандум вызвал противоречивые суждения у экспертов.
Руководитель отдела развития сельскохозяйственного рынка Института агроресурсов и экономики Ингуна Гулбе в программе «Сегодняшний вопрос» Латвийского телевидения заявила, что в результате такого меморандума продукты питания могут не подешеветь, а наоборот, подорожать, если на торговцев будут наложены дополнительные обязательства.
Гулбе пояснила, что на цены на полках магазинов больше всего влияют мировая цена, себестоимость продукции и концентрация розничной торговли в стране. Поэтому одного только меморандума будет явно недостаточно.
Заявления о том, что цены будут на 20% ниже в данном случае необоснованны. Представитель института отметила, что в крупных продуктовых сетях отдельные товары в каждой ценовой группе уже сейчас существенно дешевле других, поскольку владельцы магазинов заинтересованы привлечь покупателей такими акциями.
Ингуна Гулбе допускает, что после внедрения меморандума эти товары, вероятно, будут особо выделяться на полке, хотя в двух крупнейших сетях они уже отмечены специальным знаком.
■ ■ ■
Норис Крузитис, исполнительный директор Латвийской ассоциации торговцев продуктами питания, также согласен с тем, что самые дешевые продукты, скорее всего, будут выделены как особые.
«Цены постоянно растут, и торговцы сами пытаются обеспечить самую низкую цену на основные продукты. Да, каждые две недели будут появляться новые дешевые продукты из каждой категории товаров. Это то, чего хочет общество. Это не значит, что все продукты в магазинах теперь подешевеют. Что-то определенно будет дорожать и впредь», – заявил Крузитис.
■ ■ ■
Другие эксперты считают, что в результате внедрения меморандума дешевые товары станут дешевле, а дорогие – дороже. Средняя же цена потребительской корзины в магазинах может даже вырасти.
В экономике это называется эффектом водяного матраса. Если надавить на матрас в одном месте, то он вздуется в другом. Ну а если давить на водяной матрас очень сильно, то он вообще может лопнуть.
■ ■ ■
То, что цены на продукты, не входящие в льготные 10 категорий, могут вырасти, признал и председатель правления Латвийской торгово-промышленной палаты Янис Эндзиньш.
Он пояснил, что наценка, которую торговец теперь не добавит к базовой продуктовой корзине, может быть добавлена к другим продуктам. В свою очередь, если ассортимент магазина невелик, то товара с низкой ценой может вообще не оказаться на его полках.
В то же время Эндзиньш подчеркнул, что цель меморандума – в первую очередь помочь малоимущим жителям.
■ ■ ■
В итоге можно прийти к выводу, что массового снижения цен ожидать не стоит. Цены будут снижены только на продукты из базовой корзины, и то не на все сразу, а только на один продукт из каждой категории.
Так что покупателям придется постоянно следить за ценами, чтобы знать, какой именно товар будет продаваться по пониженной цене. В данном случае электронный инструмент по сравнению цен может очень пригодиться, особенно если в нем будут указаны товары с пониженной ценой. Хотя, конечно, остается вопрос, что делать пожилым людям, которые не пользуются Интернетом. Таких в Латвии по-прежнему хватает, и именно они, как правило, больше всего нуждаются в льготных ценах на продукты.
■ ■ ■
Также непонятно, за счет чего торговцы будут предлагать пониженные цены. Теоретически предполагается, что снижение цен должно осуществляться за счет урезания прибыли торговцев и оптимизации их издержек.
Но есть риски, что снижение цен может происходить и за счет ухудшения качества товаров.
Также надо учитывать, что меморандум – это выражение доброй воли сторон и он не имеет юридической силы. То есть участники, подписавшие меморандум, имеют право его не исполнять.
■ ■ ■
Контроль за реализацией меморандума будет осуществлять Центр защиты прав потребителей, а Совет по конкуренции уже вынес положительное заключение о его соответствии законодательству о конкуренции.
Государство планирует проводить анализ динамики цен на продукты питания, организовывать опросы населения и собирать данные о доле местной продукции на рынке.
В свою очередь Министерство экономики обещает контролировать соблюдение меморандума на каждом этапе с первого дня после его подписания.
Ранее в министерстве уже обещали ввести суровые штрафы против торговцев за ограничение конкуренции и разного рода договоренности.
Пока что процесс принятия поправок к законам, разрешающие эти штрафы, приостановлен. Но если торговцы не будут соблюдать меморандум и продавать продукты питания по низким ценам, то Министерство экономики уже осенью обещает актуализировать процесс внесения поправок, предусматривающих более суровые наказания для торговцев за дискриминацию производителей и поставщиков.
Насколько эффективно будет работать эта система, мы сможем увидеть уже в ближайшем будущем.
Дмитрий СМИРНОВ, экономист
