В эти дни жители Латвии активно обсуждают важную новость: в ближайшее время резко повысится зарплата президента страны и других высших должностных лиц. Почему же во время кризиса Эгил Левитс и прочие так торопятся повысить свои и без того немалые доходы?
Важно знать, что поправки в Закон об оплате труда должностных лиц государства и самоуправлений в рамках реформы системы оплаты труда Сейм одобрил еще в прошлом году. Эти поправки вступили в силу уже 1 июля этого года, но все новостные агентства дружно проигнорировали этот факт (наверное, чтобы не распугать избирателей) и вспомнили о нем только после окончания выборов.
■ ■ ■
Как известно, зарплаты высших должностных лиц Латвии привязаны к средней зарплате через специальные коэффициенты, поэтому зарплаты руководства страны и так каждый год увеличиваются автоматически по мере роста средней зарплаты.
Но, как поясняют в Госканцелярии, в государственном аппарате не хватает хороших специалистов и наблюдается довольно большая текучка кадров, то есть наиболее квалифицированные специалисты перебегают в госсектор. В общем, маловаты коэффициенты оказались. Поэтому зарплаты нашим власть имущим решили поднять в очередной раз.
■ ■ ■
В результате зарплата премьер-министра вырастет с 5216 евро до 7962 евро в месяц, или на 53%; спикера Сейма – с 4565 до 7962, или на 75%, министра – с 4952 до 7052 евро, или на 53%; парламентских секретарей – с 3841 до 6256 евро, или на 63%. Депутаты Сейма со следующего года будут получать 3981 евро вместо нынешних 2963 евро, и прирост составит 34%. А минимальная зарплата, напомним, в следующем году будет составлять 620 евро.
Прибавку к зарплате получит и президент государства. Ранее зарплата президента каждый год утверждалась вместе с бюджетом государства. Теперь президент также будет включен в список должностных лиц с максимальным коэффициентом 7. В результате его зарплата вырастет с 6260 евро до 7962 евро, или 27%. При этом президенту дополнительно компенсируются репрезентационные расходы в размере 20% от зарплаты, то есть доходы его приблизятся к 10 000 евро на бумаге.
На 20–30% подрастут зарплаты прокуроров, районных прокуроров и омбудсмена.
Также поднимут зарплаты и остальным чиновникам. Ранее государственные должности делились на 16 категорий, где для работников низкой категории зарплата была установлена в размере 530 евро, а для самой высокой – 2441 евро. Теперь категорий будет 17, и для каждой категории установлен диапазон минимальной и максимальной ставки. Так, для низшей категории минимальная зарплата в 2022 году установлена в размере 543 евро, а максимальная – 799. А для высшей семнадцатой категории минимальная зарплата будет составлять 3898 евро, а максимальная – 6403 евро.
Как видим, зарплаты вырастут непропорционально. Для низшей категории минимальная зарплата вырастет всего на 13 евро, или 2,4%, для высшей – на 1457 евро, или 59,7%.
Под высшую категорию попадают должности руководителей учреждений и глав самоуправлений – соответственно, их ожидает наибольшая прибавка к зарплате.
■ ■ ■
При этом минимальная зарплата для определенной категории должности должна быть установлена в обязательном порядке, а вот максимальную зарплату можно назначать по желанию. Поэтому зарплаты для работников на одинаковых должностях могут колебаться по учреждениям в зависимости от их финансовых возможностей.
В результате в бюджете следующего года сумма, предназначенная для зарплаты депутатов, вырастет с 4406436 евро до 6482055 евро, или на 2 миллиона евро, а повышение зарплаты премьер-министра, министров и парламентского секретаря обойдется Государственной канцелярии примерно в полмиллиона евро.
Прибавляя к этим суммам прибавку к зарплате другим парламентским секретарям и президенту, получается, что повышение окладов на политических должностях в следующем году обойдется налогоплательщикам примерно в 3 миллиона евро.
■ ■ ■
Что примечательно, на повышение зарплат политикам деньги были выделены сразу, без замедлений – это, как говорится, у нас «святое». А вот на повышение зарплат рядовым чиновникам денег в бюджете не предусмотрено.
По данным Министерства финансов, в целом министерства запросили в государственном бюджете на следующий год более 200 миллионов евро на повышение заработной платы в подотчетных им ведомствах. Но таких денег в бюджете нет. Поэтому каждое министерство вопрос повышения зарплат должно будет решать самостоятельно – за счет сокращения незаполненных вакансий или увольнения не особо нужных работников.
Велика вероятность, что в итоге мы получим систему двоих стандартов. Высшим чиновникам зарплата будет начислена по максимальному потолку и сразу, а вот для рядовых госслужащих денег не хватит и им будут платить по минимуму. При этом на реализацию реформы выделено пять лет, так что рядовым чиновникам процесс повышения зарплат еще можно будет и растянуть во времени.
■ ■ ■
При этом, когда разговор заходит о зарплатах для высших чиновников, наши политики любят ссылаться на зарубежный опыт – посмотрите, а у них больше. Например, в 2021 году месячная зарплата президента Латвии составляла 5960 евро, президента Эстонии – 6661 евро, президента Литвы – 9680 евро.
Да, на фоне наших соседей Левитс выглядел «бедновато». Но зато в следующем году Левитс по зарплате обгонит президента Эстонии и приблизится к президенту Литвы. Если рассматривать зарплаты других лидеров стран, то там цифры тоже весьма внушительные.
Например, самую высокую зарплату в мире получает премьер-министр Сингапура Ли Сянь Лун – примерно 1,7 миллиона долларов в год. Хотя тут надо отметить, что Сингапур давно входит в топ стран по уровню ВВП на душу населения и является очень развитой страной.
На втором месте расположилась руководитель администрации Гонконга Керри Лам с годовой зарплатой в 680 тысяч долларов.
Третье место занимает премьер-министр Австралии Скотт Моррисон, он зарабатывает 550 тысяч долларов в год.
Президент США Джо Байден с зарплатой 400 тысяч долларов в год расположился на четвертом месте. Но здесь надо учитывать, что зарплата президента США является фиксированной и не менялась много лет.
И замыкает пятерку лидеров по зарплатам канцлер Германии Олаф Шольц с годовым доходом в размере 369 тысяч долларов.
■ ■ ■
Увы, в мире распространена так называемая модель управления государства, в которой глава страны приравнивается к топ-менеджерам крупных корпораций и должен получать соответствующую зарплату. А идеалисты вроде экс-президента Уругвая Хосе Мухико, тратившего всю свою зарплату на благотворительность, являются крайне редким исключением.
Ладно, пускай будет так.
Но ведь жители просто не понимают, за что политики получают такие высокие зарплаты. Есть мнение, что они их не заслужили. Например, большинство депутатов Сейма во время принятия важных решений просто нажимают на кнопки для голосования, следуя фракционной политике. Некоторые министры не имеют профильного образования и соответствующего опыта работы в своем министерстве и назначаются по политическому принципу. И так везде. Хотя по справедливости к получателям высоких зарплат должны выдвигаться и соответствующие требования.
■ ■ ■
Так, в средневековом Китае должность чиновника была высокооплачиваемой и очень престижной. Но чтобы получить эту должность чиновника, необходимо было сдать специальный экзамен. И этот экзамен был такой сложный, что, например, великий китайский философ Конфуций его не смог сдать.
Почему бы похожую систему не ввести и в Латвии? Создать комиссию из иностранных экспертов и пускай она экзаменует наших высших должностных лиц. Каждый депутат должен пройти экзамен на профпригодность. Не смог сдать – уступи место более достойному. А если партия не может выдвинуть качественных кандидатов, то зачем участвовать в выборах.
С министрами и прочими руководящими должностями – тоже по такой же схеме. На должность только через профэкзамен. Думаю, при такой системе назначения высших чиновников качество госуправления увеличится в разы. Ну или хотя бы у жителей будет понимание, за что высшим чиновникам платят зарплату. А то создается впечатление, что наши политики не столько стремятся работать на благо государства, сколько оказаться поближе к кормушке.
Дмитрий СМИРНОВ, экономист
