С 1 сентября в Латвии вступил в силу новый порядок льгот за электричество для социально незащищенных жителей. С одной стороны, согласно новым правилам, расширено число льготников, с другой стороны, допущена крупная стратегическая ошибка – в систему не заложен рост цен на электроэнергию. В итоге счета за электричество для малоимущих, неимущих, многодетных и инвалидов вырастут, и довольно резко.
Напомним, что до 1 сентября система поддержки так называемых защищенных пользователей давала таким жителям право покупать электричество по пониженному тарифу. Малообеспеченные, например, могли использовать 100 киловатт-часов в месяц по фиксированному низкому тарифу, а многодетные семьи – целых 300 киловатт-часов.
Теперь скидки будут предоставляться в денежной форме независимо от объема потребления электроэнергии. Семье со статусом малообеспеченного государство оплатит часть счета за свет в размере 5 евро в месяц, семье с ребенком-инвалидом – 5 евро в месяц, лицам с инвалидностью 1-й группы – 5 евро в месяц, многодетным семьям – 10 евро в месяц. Если скидка не будет полностью использована, то ее можно будет перенести на следующие месяцы.
Кроме того, можно будет получать сразу же несколько скидок, скажем, за статус малообеспеченного и за многодетную семью.
В результате, как прогнозирует координирующее проект Бюро по контролю за строительством, количество получателей скидок увеличится в два раза – с 75 тысяч до 150 тысяч, а сам объем помощи – с 5,4 миллиона евро до 11,6 миллиона евро. При этом льготу можно будет получать у любого поставщика электроэнергии (ранее – только у Latvenergo), а сама льгота будет предоставляться автоматически.
■ ■ ■
Но размер льгот рассчитывался на основе старых низких тарифов. Например, по расчетам Latvenergo, средняя льгота для многодетных семей ранее составляла 10,05 евро в месяц, вот откуда взяли сумму «монетизированной» новой льготы – 10 евро. По пока новую систему скидок разработали, пока утвердили, цены на электроэнергию значительно повысились.
И неожиданно выяснилось, что по новым правилам многодетные семьи оказываются в проигрыше. Например, у отца троих детей Андриса Куксикса государственная помощь на электроэнергию в июле составила 25 евро, в сентябре же он получит только 10 евро. Таким образом размер скидки для Андриса Куксикса уменьшится в 2,5 раза.
«Это плевок в душу, потому что у многодетных действительно большие расходы», – утверждает Андрис Куксикс.
■ ■ ■
В результате получается, что старая модель скидок защищала людей от роста цен на электроэнергию и потребители продолжали платить по низким фиксированным тарифам. В новой же модели такой защиты нет.
И тут возникают подозрения, что правительство специально ввело новую модель льгот, чтобы сэкономить. Ведь в старой модели скидок по мере роста цен на электроэнергию увеличивались и расходы государства на помощь незащищенным потребителям. В новой же модели независимо от цен на электричество правительство будет выделять на помощь 12 миллионов евро в год, остальное потребители пускай платят сами.
■ ■ ■
Правда, в правительстве злой умысел отрицают. «Когда создавалась эта (новая) система, тогда еще не планировалось, что скачок цен на электричество будет таким кардинальным», – заявил заместитель государственного секретаря Министерства экономики Эдийс Шайцанс.
Тем не менее факт налицо – защиты потребителя от роста цен на электричество в новой системе нет. Можно было бы проиндексировать скидки в зависимости от роста цен на электроэнергию, но ничего такого Минэконом пока не предлагает.
■ ■ ■
Но как долго будут расти цены на электричество? С ними действительно творится что-то ненормальное.
Еще в прошлом году жители Латвии наслаждались низкими счетами за свет. Самая низкая цена на бирже Nordpool была зафиксирована в апреле 2020 года – 23,52 евро за мегаватт/час. Но вот в 2021 году цены на бирже резко пошли вверх и в июле этого года был достигнут исторический максимум – 88,32 евро за мегаватт/час.
Наши политики и эксперты рост цен практически не комментируют. Рынок электроэнергии у нас вроде как открытый, цена образуется на бирже. Ну вот выросла цена на бирже и все, а мы тут ни при чем.
■ ■ ■
Но на самом деле не все так просто, и рыночная цена зависит от многих факторов. И если цена на рынке растет, то это означает, что либо спрос у нас слишком большой, либо предложение маленькое. Спрос на электроэнергию у нас стабильный, а в прошлом году из-за пандемии коронавируса он даже немного снизился. Значит, причины роста цен на электроэнергию лежат в предложении.
И действительно, предложение электроэнергии на балтийском рынке последнее время стало сокращаться. Увы, все дело в энергетической политике Евросоюза. Переход на зеленую энергетику требует закрытия «грязных», экологически нечистых электростанций. До недавнего времени производство электроэнергии в Эстонии превышало потребление, и Эстония даже собиралась продавать электричество в Латвии. Но вот беда, Эстония производила электроэнергию за счет сжигания сланца, а это грязная энергия. И в 2019 году Эстония объявила, что вынуждена, согласно требованиям Еврокомиссии, закрыть часть Нарвских электростанций, из-за чего страна потеряет 25% своих мощностей, и это только начало.
Литва после закрытия Игналинской АЭС тоже является импортером электроэнергии. Попытки литовцев построить новую АЭС ни к чему не привели.
В результате уже в 2019 году дефицит электроэнергии в странах Балтии вырос до 43% от общего потребления. Нехватающую электроэнергию надо где-то покупать.
■ ■ ■
Первоначально одним из основных поставщиков электроэнергии должна была стать Швеция. В Швеции очень развита атомная электроэнергетика, было построено 15 атомных реакторов. И теоретически Швеция могла бы полностью обеспечить дешевой электроэнергией все страны Балтии. Для этого была даже построена перемычка из Швеции в Литву.
Но шведы тоже на месте не стояли и стали закрывать свои ядерные реакторы один за другим. В итоге к 2021 году уже в самой Швеции стали появляться риски дефицита электроэнергии. Норвегия и Финляндия находятся на уровне самообеспечения и слишком много электроэнергии поставить не могут. Закупать же дешевую электроэнергию из России и Беларуси страны Балтии по политическим причинам не хотят и к 2025 году (если не раньше) вообще хотят выйти из системы БРЭЛЛ.
■ ■ ■
В итоге на рынке возникает искусственный дефицит предложения. Строить новые атомные и тепловые электростанции нам не разрешают. Остается только зеленая энергетика, на которую в Европе и делается главный упор. Но зеленая энергия очень и очень дорогая, да еще и ненадежная. Поэтому цены и разгоняют вверх, чтобы производить зеленую энергию стало выгодно.
Что интересно, еще на прошлых выборах в Сейм вопрос дешевой электроэнергии был очень актуален. Многие политики активно обещали снизить счета на электроэнергию для жителей Латвии. Правда, на деле у нас получается обратный результат – вместе с биржевой ценой будут расти и счета за электроэнергию.
Сейчас потихоньку начинается новая предвыборная кампания, но насчет электроэнергии пока тишина. Политики не замечают рост цен на электроэнергию и не дают никаких обещаний снизить счета. Так что прогноз получается неутешительный. Тот рост цен на электроэнергию, который мы видим – это только начало. К концу года биржевая цена на электроэнергию превысит 100 евро за мегаватт/час (хотя уже 4 сентября она стоила для Латвии 106,11 евро), а в 2022 году нас ждут новые ценовые рекорды. Так что для многих жителей Латвии электричество может стать роскошью.
Дмитрий СМИРНОВ, экономист
