«Мне нужен помощник!»

Многим инвалидам требуется помощь ассистента. Рассказываем, кто имеет право на эту услугу, как ее получить и как самому устроиться ассистентом, если вы близкий или родственник инвалида.

– Мой брат (ему 40 лет) инвалид 2-й группы, у него есть ментальное заболевание и проблемы с двигательной активностью, – пишет Валентина. – Тем не менее он стремится вести активный образ жизни: посещает дневной центр для инвалидов, ходит на мероприятия. Рижская социальная служба предоставила брату услуги ассистента. Однако ассистент, к которому брат уже успел привязаться, скоро собирается уволиться с работы. Могу ли я сама устроиться ассистентом к брату и получать за это оплату? Что для этого нужно сделать?

Как стать ассистентом?

На вопросы отвечает Лита Брице, главный специалист по обслуживанию клиентов Бюро директора Департамента благосостояния Рижской думы.

– Может ли стать ассистентом инвалида его родственник или близкий?

– Да, ассистентом может стать любой человек, у которого есть опыт работы или личного общения с инвалидом. Ассистентом может стать и родственник инвалида.

В зависимости от статуса занятости ассистента социальная служба заключит с ним один из двух видов договоров:

• Если человек не занимается хозяйственной деятельностью, договор будет зарегистрирован в Службе госдоходов (СГД) и с зарплаты будут выплачены взносы соцстрахования и подоходный налог. Сам ассистент не должен будет платить налог.
• Если ассистент зарегистрирован в СГД как ведущий хозяйственную деятельность, то он сам должен выплачивать подоходный налог и взносы соцстрахования.

Ассистенты получают почасовую оплату: 5,69 евро в час.

– Если у человека нет близкого, готового стать ассистентом, то его подберет социальная служба?

– Да, но поиски могут занять время.

– Могут ли инвалиду назначить и ассистента, и услугу по уходу на дому?

– Да, это возможно, если социальная служба сочтет, что обе услуги человеку необходимы.

Кто имеет право на услугу

– Для каких целей предоставляются услуги ассистента?

– Услуги ассистента предоставляются для того, чтобы инвалид мог добраться до места работы или учебы, до дневного центра, посетить медицинское или реабилитационное учреждение (например, посетить врача или процедуры), посетить общественные мероприятия или совершить прогулку. Услуга ассистента предоставляется только для деятельности вне дома. Помощь в стирке, приготовлении пищи и домашнем уходе –считаются услугами на дому, их получают в другом порядке.

– Как инвалиду понять, имеет ли он право на услугу ассистента?

– Решение о назначении услуги или об отказе принимает социальная служба самоуправления. Рижская социальная служба в течение месяца:

• проверяет и оценивает соответствие человека критериям для получения услуги ассистента;
• если человек совершеннолетний, социальная служба очно оценивает его потребность в услуге и интенсивность поддержки в соответствии с нормативами и:

• • Принимает решение в предоставлении услуги ассистента или проводника или отказе в услуге.
  • Определяет объем услуг ассистента (постоянное количество часов в месяц).
  • Определяет срок получения услуги ассистента в соответствии с периодом инвалидности (но не более трех лет).

– Если в услуге будет отказано, может ли человек обжаловать решение социальной службы?

– Да, в решении социальной службы будет указан порядок обжалования решения.

Услуга для детей

– В каких случаях и в каком объеме услуги ассистента положены детям?

– Детям-инвалидам в возрасте от 5 до 18 лет услуга ассистента предоставляется на основании заключения Государственной комиссии экспертизы здоровья и трудоспособности (VDEĀVK) о необходимости специального ухода в связи с тяжелыми функциональными нарушениями (80 часов в месяц), или на основании заключения VDEĀVK о необходимости сопровождающего лица (60 часов в месяц).

– В каких случаях детям предоставляется повышенный объем услуг?

– Если услуга запрашивается на регулярной основе (не реже раза в неделю) для лечения или реабилитационных услуг, на период лечения и реабилитации может быть предоставлено 100 часов в месяц, если инвалид предоставит в социальную службу подтверждающие документы (это может быть копия направления от семейного врача или лечащего врача на медицинскую услугу или реабилитационную услугу или копии договора на реабилитационную услугу).

Услуга для взрослых

– В каких случаях и в каком объеме услуги ассистента предоставляются взрослым?

• Услуга предоставляется взрослым инвалидам 1-й или 2-й группы, если у человека есть ограничения по зрению, мобильности или умственные нарушения, или если ассистент необходим для деятельности вне дома, которую человек не может выполнять самостоятельно.
• Если человек работает на оплачиваемой работе, получает доход от хозяйственной деятельности, учится в вузе или занимается паралимпийским спортом – объем услуги составит 80 часов в месяц.
• Если человек получает начальное, среднее или профессиональное образование или выполняет обязанности члена правления общества, фонда или акционерного общества – 60 часов в месяц.
• Если человек занимается волонтерской работой (официально оформленной), посещает дневной центр или специализированную мастерскую, проходит процедуру гемодиализа или химиотерапию – 40 часов в месяц.
• Если занимается другими видами деятельности – посещает врачей, общественные мероприятия – 15 часов в месяц.
• При очень высокой интенсивности потребности в поддержке инвалиду может быть выделено вдвое больше услуг.
• Инвалидам с детства 1-й группы, имеющим показания к особому уходу, предоставляется повышенный объем услуг ассистента на определенные виды деятельности. Если они посещают дневной центр или специализированную мастерскую, им могут выделить 50 или 100 часов в месяц. Если целью обращения за услугами ассистента является посещение врачей, учреждений, общественных мероприятий, они могут получить 30 или 60 часов услуги в месяц.

– Как взрослым получить больший объем услуг?

– Если вы хотите получать услуги в большем объеме, вам необходимо обратиться в отдел ассистентов Рижской социальной службы.

Адрес Рижской социальной службы: Рига, ул. Базницас, 19/23, LV-1010, тел.: 67105925, 26385691.

В чем подвох?

К юристу Санте Сурвиле нередко обращаются люди с инвалидностью, неудовлетворенные порядком назначения услуги ассистента или получившие отказ в услуге. 

– Люди в основном недовольны количеством часов, выделенных им для получения услуг ассистента, а также тем, что теперь необходимость ассистента оценивает социальная служба, а не VDEĀVK, как это было раньше.

Во-первых, сотрудники социальной службы не имеют медицинского образования и не могут оценить состояние здоровья людей и связанные с ним функциональные ограничения. Инвалиды объясняют, что не могут самостоятельно передвигаться, но социальные службы не принимают это во внимание.

Во-вторых, вопросы в анкете заданы расплывчато, неконкретно. В результате люди с ослабленным восприятием не могут понять суть вопросов. Я считаю, это несправедливо по отношению к инвалидам, которые нуждаются в услуге ассистента: вопросы должны быть четко сформулированы.

Люди с редкими заболеваниями зачастую не могут получить услугу ассистента, потому что их диагноз не входит в перечень диагнозов, утвержденный Кабинетом министров. В целом можно сделать вывод, что оценивание проходит негибко и не учитывает потребности инвалидов в интенсивности поддержки.

– Обращаются ли к вам инвалиды, получившие отказ в услуге? В чем причины отказа?

– Да, в «Консультационное бюро Санты Сурвилы» обратилось довольно много людей в связи с тем, что им было отказано в услуге ассистента.

Например, отказывали инвалиду с редким заболеванием: он не смог получить услугу потому, что не полностью подходил под оценки стандартной анкеты. Этот инвалид неоднократно пытался оспорить решение социальной службы и обращался даже в суд. Такая ситуация несправедлива и не обеспечивает равный доступ к услуге ассистента для всех, кто в ней нуждается. Иногда инвалидам сложно доказать, что они нуждаются в ассистенте, потому что они не могут самостоятельно ответить на все вопросы анкеты. Ответы заполняют сами сотрудники социальных служб по своему усмотрению и не объясняя суть вопросов людям с проблемами восприятия.

Наконец, причиной может быть неадекватно установленная группа инвалидности. Бывают случаи, когда инвалиды, обратившись во VDEĀVK за 2-й группой инвалидности, получают 3-ю группу, хотя их функциональные нарушения более тяжелые. В этом случае они лишены возможности получить услугу ассистента.

Марина СИУНОВА