Латвия понижает уровень дипломатических отношений с Российской Федерацией. Посол России Михаил Ванин должен покинуть нашу страну до 24 февраля, говорится в заявлении латвийского МИД. Что это значит для обеих стран и их жителей?
«Посольская война» началась не сегодня и даже не вчера. Взаимное сокращение дипперсонала страны ЕС и РФ активизировали после начала войны на Украине. К концу года из стран объединения в Россию вернулось около 600 дипломатов. Москва выслала около 300 сотрудников европейских дипмиссий.
Причем похоже, что это только начало.
■ ■ ■
Исторически первой страной Балтии, которая выслала посла России после 24 февраля прошлого года, стала Литва.
Это случилось в апреле 2022 года, когда Вильнюс не только сократил дипломатический состав посольства РФ в стране, но и объявил российского посла Алексея Исакова персоной нон грата. На этой почве последовали взаимные высылки и закрытия консульств.
В мае Вильнюс отозвал своего посла Эйтвидаса Баярунаса из Москвы, а в октябре республика объявила персоной нон грата также и временного поверенного в делах РФ Сергея Рябоконя (сейчас эту должность занимает Александр Елкин).
Москва в качестве ответной меры выслала временную поверенную в делах Литвы Виргинию Умбрасене.
Тем не менее посольства продолжают работу, хотя и в очень скромном составе. Но российское консульство в Клайпеде закрыто, также Литва закрыла свое генеральное консульство в Санкт-Петербурге.
■ ■ ■
Второй этап «посольских войн» в Балтии начался 11 января 2023 года, когда Эстония оповестила посла РФ в Таллине Владимира Липаева о необходимости к 1 февраля сократить число сотрудников посольства. Сейчас в российском посольстве работает 21 дипломат, а остаться должны были только восемь.
Столь существенное сокращение глава МИД Эстонии Урмас Рейнсалу объяснил принципом паритетности. Он напомнил, что сейчас в РФ работает восемь эстонских дипломатов. Высказал эстонский министр и претензии к работе российских дипломатов в Таллине. Пресс-служба ведомства распространила его заявление о том, что «персонал посольства России не занимается развитием эстонско-российских отношений в условиях агрессивной войны».
■ ■ ■
В ответ Москва на днях решила не просто отозвать часть дипломатов, а понизить уровень дипломатических отношений с Эстонией, объяснив свой шаг ответной мерой на решение Таллина о «радикальном сокращении численного состава» посольства РФ в этой стране.
То есть МИД РФ решил, что вместе с 13 российскими дипломатами из Таллина должен уехать и посол.
Посол России в Эстонии Владимир Липаев уже заявил, что гражданам Эстонии за услугами придется обращаться в российские консульства в других странах, так как работа в этой стране в данный момент осложнена:
«Безусловно, замедлится предоставление некоторых консульских услуг, безусловно, людям придется, видимо, ездить в другие наши загранточки. Мы пока не можем сказать, каким образом будет перестроена наша работа по консульскому обслуживанию наших граждан, но, конечно, это не пройдет бесследно», – объяснил Липаев.
■ ■ ■
Эксперты считают, что требование сократить численность посольства РФ в Эстонии стало лишь формальным поводом для такой острой реакции Москвы, как отзыв посла. Гораздо болезненнее в РФ воспринимают, что Эстония обошла в поддержке Украины по своей активности большинство европейских стран.
Например, стало известно, что Эстония намерена передать Украине все свои гаубицы калибром 155 мм. Посол Эстонии в Киеве Каймо Кууска обосновал это решение намерением «создать прецедент, чтобы у других стран не осталось никаких оправданий, почему они не могут предоставить Украине необходимое вооружение для победы в войне».
Специалисты сообщили, что речь идет о гаубицах FH-70, у Эстонии 24 таких артиллерийских орудия. Таллин объявил о пакете военной помощи за весь минувший год Украине общей стоимостью €370 млн. Премьер-министр страны Кая Каллас сообщила в Twitter, что эта помощь составляет более 1% ВВП Эстонии. По данным аналитиков, по этому показателю Эстония вышла в лидеры, поскольку Великобритания, например, тратит на помощь Киеву 0,26% своего ВВП, а США – 0,23%.
Также в апреле прошлого года эстонские власти приняли решение выдворить 14 российских дипломатов, закрыть генконсульство РФ в Нарве, а также свернуть работу канцелярии консульского отдела в Тарту.
■ ■ ■
Тем временем в Эстонии самыми обсуждаемыми на прошлой неделе были две темы, дополняющие друг друга по смыслу: понижение уровня дипотношений с РФ и одобрении правительством страны «Основ политики безопасности». В документе говорится, что главным источником опасности для страны остается Россия.
Главный редактор таллинской газеты «Столица» Александр Чаплыгин попытался объединить эти темы в своем Telegram-канале, выразив надежду, что на практике обойдется без радикального сценария:
«Некоторые эстонские политики выражают глубокое удовлетворение взаимной высылкой послов Эстонией и Россией. Я не собираюсь здесь обсуждать, кто в этой ситуации прав, а кто нет. Но хочу напомнить, что высылка послов обычно – первый шаг на пути к разрыву дипломатических отношений. А это бывает, например, перед началом войны. Не дай, конечно, бог, но ситуация и без того накалена до предела».
■ ■ ■
Читатели Чаплыгина предлагают в комментариях – то ли в шутку, то ли всерьез – внимательно следить за зданием российского посольства.
«Пока над посольством РФ не появится белый дым, можно не волноваться. Но вот как только его увидите, то бегите из страны, если успеете, это уже серьезно. Это значит отдан приказ на уничтожение секретных документов и архивов, их начали сжигать сотрудники посольства. Это делается, когда решение о начале войны уже принято», – пишет пользователь William Wilde.
Однако дипломат в отставке, чрезвычайный и полномочный посланник Василий Корчмарь считает, что между высылкой дипломатов и войной нет прямой связи: «Вспомним события 22 июня 1941 года в Берлине. В два часа ночи советского посла вызвал министр иностранных дел Германии Риббентроп, чтобы сообщить об объявлении войны Советскому Союзу. Связи уровня дипломатии в стране и войны не существует».
■ ■ ■
Таллин тем временем не останавливается на отзывах послов. Глава МИД Эстонии Урмас Рейнсалу намерен призвать страны Евросоюза сократить численность сотрудников посольств РФ до уровня паритета с посольствами в Москве. По его словам, «в российских посольствах в большинстве европейских стран работает больше дипломатов, чем в посольствах этих стран в России».
В знак солидарности с Эстонией понизила уровень дипотношений с РФ и Латвия. Посол России в стране Михаил Ванин обязан покинуть нашу страну до 24 февраля. Об ответной высылке нашего посла Мариса Риекстиньша сообщил МИД России 24 января. При этом днем ранее дипломат не стал прогнозировать для СМИ возможность разрыва дипотношений с РФ, отметив, что наличие посла Латвии в России «по-прежнему важно».
Тут надо отметить, что генеральные консульства РФ в Лиепае и Даугавпилсе были закрыты уже весной 2022 года.
Факт
Напомним, что в Латвии уже полтора года нет посла Беларуси, латвийский посол также покинул Минск.
Причиной дипломатического скандала в мае 2021 года стал инцидент в Риге, где глава МИД Латвии и мэр столицы публично поменяли государственный флаг Беларуси на бело-красно-белый.
В ответ МИД Беларуси затребовал расследования инцидента и извинений. Не получив требуемого, Минск предписал послу Латвии в 24 часа покинуть страну. Латвия ответила симметрично.
С того времени посольство Республики Беларусь в Риге не работает. Необходимые консульские услуги жители могут получить только в консульстве РБ в Даугавпилсе.
В отсутствие посла РФ представлять эту страну в Латвии будет временный поверенный в делах, также временный поверенный будет назначен и в посольство Латвии в Москве. Давайте разберемся, что это меняет.
Международно-правовое определение статуса временного поверенного впервые дано в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года.
Временного поверенного назначают, если пост настоящего главы представительства – посла - вакантен или если посол не может выполнять свои функции. Назначение обычно происходит по упрощенной схеме, не требующей агремана. Временный поверенный в делах пользуется всеми правами и привилегиями посла, за исключением некоторых протокольных почестей.
Однако существенная разница между послом и временным поверенным все же есть. Считается, что первый в отличие от второго представляет не только саму страну, но и лично главу государства, пользуясь его особым доверием.
На данный момент страны Балтии и Россия не идут на полный разрыв отношений, а значит, обе стороны должны назначить своих временных поверенных. Кто именно возглавит посольства в отсутствие послов, пока неизвестно.
Факт
Наличие или отсутствие послов не влияет на выдачу виз и другие функции дипмиссий, в которых заинтересованы простые граждане. Например, посол РФ в Латвии Михаил Ванин уже заявил, что даже после понижения уровня дипотношений и его отъезда из Риги отношения между странами сохранятся.
