Гражданство – это постоянная юридическая связь человека с государством. Но согласно латвийскому Закону о гражданстве человек, допустив определенные нарушения, может потерять гражданство страны. Чаще всего такое происходит, если человек сам отказывается от гражданства, однако роковое решение может быть принято властями и против воли самого жителя.
Портал lvportals.lv сообщает, что в ответ на военные действия России на территории Украины Сейм в первом чтении принял поправки к Закону о гражданстве, предусматривающие новые причины, по которым человека могут лишить латвийского гражданства.
■ ■ ■
В настоящее время гражданство Латвии может быть утрачено человеком только в четырех установленных законом случаях. При этом, согласно международно признанным общим принципам, человек не должен остаться вообще без подданства.
Поправки, которые в ближайшие дни должен принять Сейм, не предусматривают отклонений от этого предварительного условия. Это значит, что даже после их принятия лишить латвийского гражданства можно будет только человека, который имеет гражданство другого государства.
Давайте подробнее разберемся в изменениях, предложенных к Закону о гражданстве.
■ ■ ■
Как в свое время разъяснил международный суд Организации Объединенных Наций (ООН), «гражданство представляет собой правовую связь между человеком и государством». В основе этой связи лежит факт социальной принадлежности, а также взаимные интересы сторон, их общие права и обязанности. В некоторых случаях государство стремится разорвать эту связь со своими гражданами.
В целом вопросы, связанные с лишением гражданства в Латвии, регулируются статьей 24 Закона о гражданстве; в настоящее время в этом законе упоминаются только четыре причины, по которым государство имеет право лишить человека гражданства. Пятую причину для лишения гражданства в закон планирует внести Сейм.
При этом закон подчеркивает, что гражданство – это индивидуальная связь конкретного человека с государством. По этой причине, если человек лишен гражданства Латвии, то это не влияет на гражданство его супруга, детей или других членов семьи.
По данным Управления по делам гражданства и миграции (УДГМ), в период с 2013 по 2020 год гражданства Латвии лишились 786 человек. За весь 2021 год такое решение было принято по 73 людям.
В большинстве случаев человеку принудительно аннулировали гражданство Латвии на основании пункта 1 части первой статьи 24 Закона о гражданстве, то есть в связи с тем, что человек приобрел гражданство другого государства, с которым двойного гражданства у Латвии не полагается.
В таком случае человек, который сам вовремя не подал заявление об отказе от латвийского гражданства, будет лишен его по решению властей.
Согласно статье 15 Закона о регистре физических лиц, граждане Латвии, которые приобрели гражданство другого государства, обязаны сами сообщить об этом в Управление по делам гражданства и миграции (УДГМ). В управление нужно предоставить документы, подтверждающие наличие гражданства другого государства: паспорт, удостоверение личности и т. д. и т. п. ВРЕЗКА ЗАКОНЧИЛАСЬ!
Важно знать, что у гражданина Латвии может быть двойное гражданство только в отдельных случаях, описанных в статье 9 Закона о гражданстве.
Двойное гражданство разрешено, если гражданин Латвии:
- приобрел гражданство другого государства – члена Европейского союза или государства – члена Европейской ассоциации свободной торговли;
- приобрел гражданство другого государства – члена Организации Североатлантического договора (НАТО);
- приобрел гражданство Союза Австралии, Федеративной Республики Бразилии или Новой Зеландии;
- приобрел гражданство страны, с которой Латвийская Республика заключила договор о признании двойного гражданства (в настоящее время ни одного такого договора не заключено);
- приобрел гражданство государства, не указанного выше, но от имени Кабинета министров получил разрешение на сохранение двойного гражданства «во имя важных государственных интересов»;
- получил гражданство страны, не упомянутой выше, если оно приобретается автоматически (ex lege) в результате брака или усыновления.
Если совершеннолетний гражданин Латвии стал гражданином страны, с которой не допускается установление двойного гражданства, то он обязан подать заявление в УДГМ о выходе из гражданства Латвии в течение 30 дней после приобретения другого гражданства.
При этом важно знать, что часть третья статьи 23 Закона о гражданстве предусматривает возможность двойного гражданства с любой страной для детей в возрасте до 18 лет. Если гражданин Латвии имеет второе гражданство той страны, с которой закон двойного гражданства не допускает, то в возрасте от 18 до 25 лет он должен подать заявление об отказе от гражданства Латвии.
Человек может быть лишен гражданства Латвии только в случае, если после этого он не станет лицом без гражданства.
Закон о гражданстве, статья 24, часть первая, пункт 1.
При принятии решения о лишении человека гражданства в связи с приобретением гражданства другого государства в УДГМ обязательно выясняют:
- когда и гражданство какой страны приобрел гражданин Латвии;
- что является основанием для его получения;
- подавало ли лицо заявление об отказе от гражданства Латвии;
- получило ли лицо разрешение Кабинета министров на сохранение гражданства другого государства.
■ ■ ■
Тут следует отметить, что раньше, до 1 октября 2013 года, в Латвии действовала совсем другая редакция Закона о гражданстве. Тот закон вообще исключал возможности двойного гражданства для латвийцев. Получалось, что если уж человек принимал второе гражданство, то его оперативно лишали подданства Латвии по решению окружного суда.
Но редакция закона со временем изменилась, и многие люди поняли, что теперь-то могут иметь двойное гражданство, запрещенное в прошлом. В госучреждения посыпались вопросы и жалобы: «Что делать?»
Окончательный ответ дал Верховный суд. Он указал, что все люди, утратившие латвийское гражданство из-за исторического запрета на двойное гражданство, имеют возможность его восстановить.
Это право человека определено частью третьей статьи 25 Закона о гражданстве. Но тут – важная деталь: восстановления гражданства Латвии могут требовать только жители, которые имеют второе подданство стран, с которыми по закону это разрешено.
Важный вопрос
«Если человек родился в Латвии или приехал в страну с родителями в раннем детстве и долгие годы прожил в стране со статусом негражданина, могут ли его за какие-то правонарушения или преступления лишить статуса негражданина и выдворить из страны?» Татьяна, Даугавпилс.
Отвечает Мадара Пуке, представитель Управления по делам гражданства и миграции:
– Жителя Латвии не могут лишить статуса негражданина. Это возможно только в случае, если он получает гражданство какой-либо другой страны. Тогда он должен подать об этом заявление в УДГМ, после чего автоматически потеряет статус негражданина.
■ ■ ■
Вторая причина, по которой человека прямо сейчас могут лишить гражданства Латвии, это добровольная служба в вооруженных силах или военных организациях другого государства без разрешения Кабинета министров.
Исключения составляют случаи, когда лицо служит:
- в вооруженных силах государства – члена Европейского союза, государства – члена Европейской ассоциации свободной торговли, государства – члена Организации Североатлантического договора (НАТО), Австралийского союза, Федеративной Республики Бразилия, Новой Зеландии, Украины или в военной организации другой страны, с которой у Латвии имеется соглашение о признании двойного гражданства.
Следовательно, при рассмотрении вопроса о лишении гражданства Латвии необходимо установить:
- является ли служба в вооруженных силах или военных организациях другой страны добровольной;
- получено ли разрешение Кабинета министров;
- приобрел ли человек гражданство другой страны, поскольку лишение гражданства не допускается, если в результате человек становится лицом без гражданства.
■ ■ ■
Еще одна действующая причина для лишения гражданства – это основания полагать, что человек сообщил латвийским властям заведомо ложную информацию или утаил факты об условиях его приобретения или восстановления в прошлом.
Как указал Сенат Верховного суда, гражданство – это принадлежность человека к группе граждан государства, что создает правовую связь между ним и государством. Эта связь не может быть установлена недобросовестно, скажем, на основании заведомо ложных сведений.
Если факт обмана зафиксирован, властям Латвии важно установить:
- когда лицо приобрело гражданство;
- какая информация, предоставленная лицом, является ложной или какие факты, которые лицо утаило, могут стать препятствием для приобретения или восстановления гражданства Латвии;
- что указывает на предоставление заведомо ложной информации.
Например, в судебной практике есть случай, когда человек при получении гражданства воспользовался нечестной помощью от чиновника: при проверке на знание госязыка он получил листки с заранее подготовленными ответами. Когда обман вскрылся, человека лишили нечестно приобретенного гражданства.
Что интересно, обманщика можно лишить гражданства Латвии только в течение 10 лет после его приобретения (или восстановления).
Десятилетний срок не применяется только в случаях, когда:
- человек был осужден за одно из международных преступлений: геноцид, преступления против человечности, военные преступления и агрессия;
- человек имеет второе гражданство государства, с которым в Латвии не допускается двойное гражданство.
■ ■ ■
Ну и четвертый повод. Человека лишат гражданства Латвии, если он совершал действия, направленные на насильственное свержение государственной власти.
Что это значит? То, что лишением гражданства могут наказать любого человека, который, например, публично призывал к насильственному свержению закрепленной в Сатверсме государственной власти, пытался насильственно изменить государственный строй, действовал против независимости Латвийской Республики.
Но в таком случае человека лишат гражданства только при соблюдении следующих условий:
- суд подтвердил, что человек действительно добивался насильственного свержения государственной власти,
- в случае лишения гражданства нарушитель не станет лицом без гражданства.
В этой связи стоит упомянуть дело об известном гражданине Латвии Бенесе Айо, который был признан виновным в подстрекательстве к насильственному свержению латвийской власти, принимал участие в войне на востоке Украины и был объявлен в розыск (Верховный суд постановил не возбуждать кассационное производство 7 апреля 2022 года).
Однако в Латвии так и не смогли лишить Айо гражданства, поскольку так и не установлено, приобрел ли он гражданство другого государства.
■ ■ ■
Все вышеупомянутые условия, содержащиеся в Законе о гражданстве, прямо запрещают лишение лица гражданства Латвии в случаях, когда лицо становится лицом без гражданства.
Как поясняют эксперты УДГМ, невозможно лишить гражданства Латвии лицо, не имеющее гражданства другого государства. В этом вопросе Латвия связана положениями Конвенции о сокращении безгражданства.
Как пожаловаться?
Решение о лишении человека гражданства принимает руководитель УДГМ или уполномоченное им лицо.
Решение УДГМ о лишении гражданства Латвии может быть обжаловано председателем УДГМ, а решение председателя УДГМ может быть обжаловано в суде.
А теперь – самое интересное. Этой весной Сейм предполагает дополнить Закон о гражданстве пунктом о лишении гражданства Латвии лиц, которые поддерживают военные и прочие преступления против демократического государства, осуждаемые международным сообществом.
Также планируется, что гражданства Латвии смогут лишать жителей, оказавших существенную финансовую, материальную, пропагандистскую, технологическую или иную поддержку лицам или государствам, которые совершали преступления против мира, геноцид, преступления против человечности, военные преступления, которые угрожают территориальной целостности, суверенитету и независимости демократических государств или их конституционному строю.
Кроме того, лишением гражданства можно будет наказать жителя Латвии, который сам участвовал в описанных выше действиях.
■ ■ ■
Определять, поддерживал ли житель Латвии военные преступления, будут органы госбезопасности. А решение о лишении гражданства принимается Административным районным судом.
Как и во всех остальных случаях, человека можно будет лишить латвийского гражданства только в случае, если после этого он не станет лицом вообще без гражданства.
Ожидается, что второе чтение поправок к Закону о гражданстве пройдет в Сейме уже 21 апреля, после чего новое регулирование вступит в силу.
lvportals.lv
