Надо ли менять систему индексации пенсий? Вводить ли базовые пенсии для всех сениоров? Как помочь пожилым людям Латвии вести активную жизнь? Рассказывает заместитель главы правления Латвийского объединения обществ сениоров (LSKA) Лилита Калная.
Университеты третьего поколения
– Какие запросы и проблемы сениоров помогает решить LSKA?
– Латвийское объединение обществ сениоров LSKA, образовавшееся в 2017 году, объединило разные общества сениоров – из Алуксне, Кулдиги, Мазирбе, Мадоны. Мы заключили с ними договор о сотрудничестве, направленный на достижение общих целей. Наша цель – отстаивать права пожилых людей и улучшать обстоятельства их жизни, способствовать социализации. Такова цель любой некоммерческой организации – улучшать жизнь людей.
Мы работаем в Совете по делам сениоров при Министерстве благосостояния, у нас сложилось хорошее сотрудничество. Также в LSKA действует Сейм сениоров, он помогает составлять и проверять юридические документы, участвует в обсуждении законов и в комиссиях Сейма.
В последние годы мы активно развиваем образовательные проекты для сениоров.
– Какие?
– К сожалению, в Латвии нет закона о пожизненном образовании. В течение двух лет у нас действует школа сениоров, которая находится в Риге и в Кулдиге, а также в других городах. Мы обучаем пожилых людей по различным направлениям. В прошлом году мы приняли участие в масштабном проекте Интеграционного фонда по созданию университетов третьего поколения (так называют образование для людей пенсионного возраста). В Эстонии университет для сениоров работает уже в течение 15 лет. Мы наблюдали, как образовательные проекты для сениоров развиваются и на территории Литвы. Закон о сениорах в Литве относится к нескольким министерствам, включая министерства благосостояния, здравоохранения и образования. Нам кажется, что и в Латвии было бы неплохо ввести подобный закон. Мы бы также хотели, чтобы в Латвии был принят закон о пожизненном образовании, чтобы пожилые люди могли учиться. Он мог бы находиться в ведении разных министерств, не только Минблага, но и Министерства экономики, и Минобразования, ведь есть такое понятие, как серебряная экономика, позволяющая людям, закончившим свой трудовой путь, и дальше жить полноценной жизнью и развиваться.
– На какие темы проходят лекции для сениоров?
– В этом полугодии мы провели цикл лекций о Европарламенте и Европейском союзе в связи с выборами в Европарламент. Сениоры встречались с кандидатами в депутаты Европарламента, задавали им вопросы. В Кулдиге для сениоров проходят занятия на разные темы – об истории культуры, о здоровом образе жизни.
Этой осенью мы начнем цикл образовательных занятий для пенсионеров «Знай свои права» – расскажем о пенсиях, пособиях, индексации, о перерасчете пенсии – ведь многие работающие пенсионеры даже не знают, что их пенсию могут пересчитать с учетом полученного на пенсии трудового стажа, и что для этого надо подавать заявление в Государственное агентство соцстрахования (ГАСС).
В сентябре чиновники из Минблага расскажут сениорам о том, какой будет индексация. А чиновников из Минфина пригласим рассказать о том, каким будет бюджет следующего года. Наша школа сениоров находится рядом с Сеймом, и мы порой приглашаем депутатов проводить у нас занятия. Следующий год начнем с лекций о выборах в самоуправление. Ведь среди избирателей много пожилых людей.
Главное – социализация
– Какие курсы и лекции у вас пользовались наибольшей популярностью?
– Большой популярностью пользовались лекции о гражданской обороне – их содержание потом публиковалось на нашей домашней странице. Представители Рижской думы говорили о том, как действовать в критической ситуации, рассказывали, как в Риге обстоят дела с бомбоубежищами, где во время часа Х можно спрятаться. Эта тема ведь сейчас многих волнует. Тем более что среди наших сениоров есть и те, кто в детстве или отрочестве пережили Вторую мировую.
Третий год мы работаем и с гражданами Украины разного возраста, с нашей помощью они изучают латышский язык, мы вместе ездим на экскурсии.
Украинцам повезло – нашелся очень хороший учитель латышского, мастер интерактивного обучения. Мы привлекаем жителей Украины к обучению в рамках программы университетов 3-го поколения.
– Сениоры у вас обучаются бесплатно?
– Да, это бесплатные занятия, работу лекторов мы оплачиваем из пожертвований и из Фонда общественной интеграции, а государственные чиновники и чиновники самоуправлений к нам приходят бесплатно.
Наша миссия – поощрять сениоров социализироваться. Для них общение очень важно. После занятий проводим кофейные паузы, наши сениоры много ездят по экскурсиям. Мы подсчитали, что экскурсия на одного человека, включая транспортные расходы, обеды и кофейные паузы, обошлась бы около 50 евро. Не все могут себе такое позволить. И с 2017 года, участвуя в наших мероприятиях, в том числе и экскурсиях, пенсионеры не платят ничего.
– С какими сложностями вы сталкиваетесь в реализации социальных проектов?
– Я давно работаю в некоммерческих общественных организациях. Написать идею проекта, описать проект и даже получить финансирование довольно просто. Но с отчетами возникают сложности. Начинается бюрократическое крючкотворство: от нас требуют списки и телефоны участников, а не все участники хотят указывать свои данные.
Знай свои права!
– Материальное положение многих пенсионеров Латвии оставляет желать лучшего. Что может сделать государство и самоуправления для улучшения ситуации?
– Мне кажется, что самоуправления и госучреждения могли бы лучше наладить коммуникацию со своими жителями. Мы были удивлены, выяснив, что многие пожилые люди не знают о том, какие услуги могут получить в социальной службе. Например, почти никто не был осведомлен о том, что одиноким пенсионерам работники соцслужбы могут бесплатно помыть окна.
Хорошо, что сейчас во всех самоуправлениях установлена одинаковая минимальная корзина социальных услуг – в разных городах жители, в том числе и сениоры, получают услуги более-менее равномерно, нельзя сказать, что в одних городах им помогают значительно больше, чем в других. И эти пороги ежегодно повышают, хотя и не сильно.
Существует множество услуг, которые предоставляют жителям социальные службы самоуправлений. И мы в школе сениоров о них будем рассказывать в рамках цикла «Знай свои права». Будем говорить о том, на какие услуги могут претендовать люди со статусом малообеспеченных и малоимущих, которых среди пожилых довольно много. Особенно подвержены бедности одинокие сениоры. Многие люди борются с трудностями и даже не знают, что в социальной службе им могут помочь. В то же время есть часть людей, которые беспрерывно просят и получают социальную помощь.
Проблемы бедных пенсионеров
– Один из самых уязвимых слоев населения – пенсионеры с инвалидностью. Вы им помогаете?
– Мы у наших участников не спрашиваем, кто из них имеет инвалидность – это частная информация. Но и в наших учебных проектах, и в поездках принимают участие пожилые люди с инвалидностью. И мы стараемся помочь им с социализацией.
За счет пожертвований мы купили инвалидные кресла пенсионерам из общества сениоров Кулдиги. Мы помогаем также обустраивать пансионаты, помогли обустроить дневной центр для людей с особыми потребностями в Краславе – купили игры, лампы, музыкальные инструменты и учли другие потребности обитателей. Раз у самоуправлений не хватает денег, мы стараемся людям сами помочь. Предоставляем в том числе и юридическую помощь. В 2022 году во время большой инфляции мы активно боролись за то, чтобы пенсионеры из госбюджета получали финансовую поддержку для оплаты счетов за электричество и газ. Конечно, не мы единственные боролись, но наш голос был услышан и поддержку сениоры получили.
Налог на пенсии надо отменить?
– Недавно на портале Mana Balss появилась петиция о том, чтобы отменить подоходный налог с пенсий. Сейчас, по данным Министерства финансов, более 40% латвийских пенсионеров сталкиваются с вычетом подоходного налога, если их пенсия превышает необлагаемый минимум в 500 евро. Как вам кажется, надо ли изменить необлагаемый минимум для пенсионеров?
– Мы считаем, что необлагаемый минимум для пенсионеров надо поднять до 700 евро, Сейм сениоров с весны 2024 года продвигает этот вопрос. И мы уже в мае-июне вносили в Минблаг и Минфин предложения, которые будут рассматриваться при формировании бюджета этой осенью.
– Почему именно эта сумма?
– Мы считаем, что сейчас полностью отменить налоги с пенсий нереально. Но сумма 700 соответствует динамике роста минимальной зарплаты в последние годы.
Индексация пенсий в полном объеме
– Ассоциация обществ сениоров Латвии присоединилась к призыву Латвийской федерации пенсионеров поддержать предложенный Минблагом вариант индексации пенсий в полном объеме. Вы полагаете, что систему индексации следует менять?
– По мнению LSKA, когда индексируется только часть пенсии, то остальная ее часть не защищена от влияния инфляции, при этом покупательная способность людей страдает, а качество жизни снижается.
Для изменения системы индексации есть множество оснований. На наш взгляд, сейчас система индексации несправедлива по отношению к пенсионерам, которые работали всю жизнь, исправно платили налоги и заработали большую пенсию, а индексируют лишь ее часть.
Мы понимаем, что из социального бюджета потребуется очень большая сумма для индексации всех пенсий в полном объеме. Поэтому сейчас обсуждается предложенный Минблагом и поддержанный Федерацией пенсионеров вариант о том, чтобы при индексации пенсий учитывалось 100% от зарплаты страховых платежей за предыдущий год (этой осенью зарплата страховых платежей составит 1364 евро), это позволит устранить несправедливость по отношению примерно к четверти пенсионеров, которые больше или дольше работали, больше платили налогов государству и в результате заслужили пенсию, превышающую прошлогодний предел индексации государственных пенсий – 609 евро.
В Минфине нам ответили, что этот вопрос будет рассмотрен. В то же время Минблаг хочет добиться ситуации, чтобы не было сбоев в выплате пенсий, чтобы система была стабильной долгие годы.
– Вы надеетесь, что уже в этом году система индексации пенсий изменится?
– Надеемся, что изменится с этого года, а если нет, то со следующего года. Мы надеемся, что уже в этом году при расчете индексации будет учитываться больший процент от зарплаты страховых платежей, чем раньше.
Важно, чтобы большую добавку при индексации получали пенсионеры, у которых очень большой рабочий стаж – 45 лет и выше. А ведь есть люди и со стажем 55 лет. В этом вопросе мы полностью поддерживаем Минблаг. И у нас сложилось хорошее сотрудничество с Федерацией пенсионеров, которая тоже выступает за 100 процентную индексацию.
– Правильно ли я понимаю, что для изменения формулы расчета индексации надо будет вносить поправки в Закон о пенсиях?
– Да, но Закон о пенсиях и в прошлом часто открывали и туда вносили изменения. Например, раньше закон предусматривал, что индексация проходит дважды в год – в апреле и октябре. Звучали мнения, что надо оставить эту систему.
Но мы понимали, что это требует больших ресурсов, что это тяжело, поэтому сейчас пенсии индексируются раз в год.
Базовые пенсии
– Не первый год министры благосостояния говорят о возможности введения в Латвии базовых пенсий. Однако никаких подвижек в этом вопросе нет. Как вам кажется, надо ли вводить базовые пенсии?
– Конечно, мы поддерживаем эту идею. Говоря простыми словами, базовые пенсии – это доплаты из основного бюджета каждому пенсионеру. Они могут варьироваться в зависимости от рабочего стажа. О введении базовой пенсии ведутся разговоры еще с 2017 года, с года основания нашей ассоциации. Базовая пенсия могла бы стать подспорьем для получателей самых маленьких пенсий, которые вышли на пенсию до 1996 года, и тех, у кого в кризисные 90-е не было социального страхования. Мы сотрудничаем с такими сениорами, которым уже за 80–85 лет, они очень энергичные и выносливые, и зачастую и не поверишь, что им столько лет. Многие из них интеллигентные умные люди – бывшие учителя, врачи.
Как известно, в Литве и в Эстонии уже давно пенсионерам платят базовые пенсии. Хотя и в Литве и в Эстонии хватает проблем, и у них тоже увеличились расходы на оборону, но базовые пенсии там никто не отменял. Увы, у нас этот вопрос не решен в отличие от соседних стран.
Конечно, чтобы ввести базовую пенсию, потребуются десятки миллионов евро, и возможно, этот вопрос не будет решен в ближайшее время, но мы ежегодно о нем напоминаем.
– Какой вы видите модель базовой пенсии?
– Об этом пока сложно говорить. Разные модели уже давно были разработаны в Минблаге, Федерация пенсионеров была в разработку проектов вовлечена. Насколько я поняла, речь идет о ежемесячной доплате к пенсии. То есть пенсия будет состоять из двух частей – базовой и обычной.
В своей переписке с министерствами по поводу индексации и необлагаемого минимума мы подчеркивали, что Латвия, затягивая введение базовой пенсии, подает плохой пример для молодого поколения, не мотивируя их платить социальные взносы. Если бы молодые люди были уверены в том, что в старости у них будут хорошие пенсии, у них бы повысилась мотивация работать больше, честно платить социальные взносы. Поэтому мы просим наших сениоров больше рассказывать о пенсиях своим внукам.
– Недавно госсекретарь Минблага сказал, что базовые пенсии могут ввести только в 2029 году. Похоже, многие пенсионеры их просто не дождутся.
– Мы знаем, каков у нас бюджет и каковы расходы на оборону. В то же время мы часть Европы и наше население стареет, поэтому надо думать о социальных гарантиях. Если мы не будем продвигать вопрос о базовых пенсиях, их никогда не введут.
Поощрять гражданское мышление
– Вы говорили о том, что будете обучать пенсионеров, чтобы они знали свои права. Вам не кажется, что пенсионеры в Латвии стали более пассивными, чем раньше? Они не объединяются, чтобы бороться на свои права, не выходят на улицы с пикетами.
– Мы тесно сотрудничаем с государственными организациями и с самоуправлениями и не можем сказать, что они ничего не делают и не заботятся о сениорах.
Конечно, и наши сениоры могут принять участие в протестных акциях, так как это их свободный выбор. Но мы не призываем их участвовать в пикетах и не призываем к экстремальным действиям. Не секрет, что пикеты и митинги зачастую привлекают экстремалов.
Мы считаем, что стоит конструктивно сотрудничать с представителями власти, с разными министерствами, обсуждать, какие изменения нужны в стране. И поощрять у сениоров гражданское мышление – ведь их голоса тоже важны на выборах. Могу сказать, что наши сениоры чувствуют себя услышанными, их голоса берутся в расчет.
Марина СИУНОВА
