Рижане без помощи не останутся!

В июне вступили в силу поправки в правила оказания социальной помощи. Также этим летом поменялись коэффициенты, применяемые при расчете жилищного пособия и  начали применяться обновленные дифференцированные пороги минимального дохода, которые распространяются на получателей социальной помощи в самоуправлениях. Об этих и других новостях мы поговорили с руководителем социального управления Рижской Думы Мартиньшем Моорсом.

Социальные услуги

Наш собеседник работает в Социальном управлении Департамента благосостояния Рижской думы с 2009-г года. Он рассказал, что за это время существенно вырос спектр социальных услуг, доступных рижанам. Конечно, изменилось и количество людей, которые эти бесплатные услуги получают.

- Число получателей социальных услуг каждый год увеличивается в среднем на 500-600 человек, - рассказал Мартиньш Моорс. – Есть, например, несколько категорий рижан, которые получают услуги социального ухода на дому, одна из них - пожилые люди. В Латвии и, в частности в Риге, живет много пожилых людей, соответственно, мы чувствуем высокий спрос на услуги такого толка. Согласно нашим прогнозам, прирост пожилых рижан, которым требуется уход на дому и уход в пансионате, составляет около 5 процентов в год. Это довольно много, и, скорее всего, это цифра будет только увеличиваться.

Кроме пожилых людей, столица заботится о семьях, в которых растут дети с функциональными нарушениями. Во второй половине 2021 года мы увеличили для них доступность услуг социального ухода.

Сейчас в Риге около 600 таких семей, наши подсчеты показали, что к 2027-му году их число возрастет до тысячи. Замечу, что в 2020-м году рижан с детьми, у которых есть функциональные нарушения и которые получали услуги социального ухода от самоуправления, было не больше сотни. Но развитие социальных услуг для детей с функциональными нарушениями – один из приоритетов рижского самоуправления.

- Почему?

- Потому что нам важно психоэмоциональное состояние родителей. Мы заметили, что после получения от Рижской социальной службой услуги ухода на дому психоэмоциональное состояние родителей значительно улучшилось, и, что не менее важно, повысилось финансовое благосостояние семьи. До того, как самоуправление предоставило им помощников, многие родители не имели возможности зарабатывать, так как им надо было присматривать за своими детьми, а сейчас они могут работать хотя бы на полставки или неполный рабочий день.

Поговорим про «потолок»

- Самоуправление предоставляет жителям не только социальные услуги, но и социальные пособия, например, оплачивает аренду квартир или назначает ежемесячные доплаты гарантированного минимального дохода (ГМД). Что меняется в этом направлении?

- Прежде чем рассказывать о выплате ГМД и жилищном пособии, скажу, что 1-го июля во всей Латвии начали действовать новые потолки для получения статуса малоимущего или нуждающегося.

Поправки к Закону о социальных услугах и социальной помощи предусматривают, что с 1 июля 2023 года порог минимального дохода (ГМД) составляет не ниже 20% медианы доходов в обществе. Кроме того, установлены дифференцированные пороги минимального дохода, они распространяются в том числе на получателей социальной помощи в самоуправлениях.

Так, порог ГМД был повышен с 109 до 125 евро для первого или единственного лица в домохозяйстве и с 76 до 88 евро для каждого следующего члена семьи.

От редакции. Это значит, что после оплаты нормативных коммунальных услуг и/или аренды квартиры на руках у жителя Латвии должна оставаться сумма не менее установленного ГМД. Если денег остается меньше, то самоуправление доплатит до указанной суммы.

Также повышены максимальные пороги доходов для получения статуса нуждающейся семьи (с 272 до 313 евро на каждого члена семьи). Повышен и максимальный порог доходов для получения статуса малообеспеченного домохозяйства. С тем, чтобы получить статус малообеспеченной семьи, доход первого или единственного члена семьи теперь не должен превышать 501 евро (ранее 436 евро), доход каждого следующего члена семьи – 351 евро (ранее 305 евро).

Впрочем, каждое самоуправление имеет право само устанавливать порог доходов для получения статуса малообеспеченной семьи. Нижний порог не может быть ниже, чем доходы нуждающейся семьи, верхний порог – не выше, чем только что упомянутые Мартиньшем Моорсом значения.

- Какой порог доходов для малообеспеченного лица будет в Риге?

- В Риге подготовлен проект обязательных правил, который устанавливает порог дохода для малообеспеченного домохозяйства на уровне 70% от текущего медианного минимального дохода, опубликованного Центральным статистическим управлением. То есть это будет 436 евро для первого или единственного человека в домохозяйстве и 307 евро для каждого следующего члена семьи. С 1 января 2024 года этот порог составит 480 евро для первого или единственного человека в домохозяйстве и 336 евро для остальных людей в домохозяйстве. При составлении бюджета на 2024 год муниципалитет также оценит возможность повышения порога малообеспеченности до 80 процентов от текущего медианного минимального дохода, опубликованного Центральным статистическим управлением.

- Повлияет ли рост потолков доходов на увеличение числа малоимущих?

- Скорее всего, да, но точно сказать пока не могу, так как с 1 июля 2023 года повысился не только ГМД, но и размер минимальной пенсии и социального пособия. Это значит, что отдельные пенсионеры и инвалиды станут получать больше денег и могут уже не вписаться в пороги доходов для получения статуса неимущих или малообеспеченных лиц.

Кроме того, после 1 июня 2023 года доходы лиц, которые обращаются в Социальную службу за помощью, оцениваются по-другому. Поэтому на данный момент невозможно сказать, увеличится ли количество получателей социальных пособий.

Жилищное пособие и коэффициент

- Расскажите, пожалуйста, про коэффициенты, которые применяются в формуле расчета жилищного пособия.

- До мая 2023 года включительно при расчете жилищного пособия действовал повышающий коэффициент 3, который применялся к ГМД.

От редакции. Попросту говоря, любая семья, у которой после оплаты коммунальных счетов оставалось менее, чем гарантированный уровень доходов, умноженный на 3, имела право обратиться в Социальную службу и получить жилищное пособие.

Также до мая государство на 50% софинансировало самоуправлениям выплату жилищных пособий. Но с июля софинансирование со стороны государства понизилось до 30% (эта цифра относится как к жилищному пособию, так и к пособию по ГМД). Что касается коэффициентов, то теперь они будут разными для разных целевых групп. Начиная с июня 2023-го года:

• для одиноко проживающего пенсионера или одиноко проживающего инвалида применяется коэффициент 2,5;
• для домохозяйства, состоящего только из лиц пенсионного возраста или инвалидов, коэффициент 2;
• для домохозяйства, состоящего из лиц пенсионного возраста или инвалидов и детей, - коэффициент 2;
• для других домохозяйств - коэффициент 1,5.

- Пока кажется, что для многих жителей, даже для одиноких пенсионеров, жилищное пособие уменьшится. Уменьшится ли число получателей жилищного пособия?

- Я не могу ответить однозначно. С одной стороны, повысился сам ГМД, с другой стороны, уменьшился коэффициент, применяемый к нему при расчете жилищного пособия. Поэтому сейчас трудно спрогнозировать, сколько людей смогут получать это пособие. Но думаю, что из-за высоких коммунальным счетов их число не уменьшится.

Право на получение жилищного пособия в Риге имеют задекларированные в городе лица с доходами до 436 евро на первое или единственное лицо и 305 евро для каждого следующего члена семьи.

- Раньше самоуправления имели право самостоятельно повышать коэффициенты, применяемые при расчете жилищного пособия. Может, стоит рассмотреть этот вопрос и теперь?

- Нет, теперь такая возможность исключена! Нормативные акты, вступившие в силу в 2021 году, предусматривают, что сейчас уровень гарантированного минимального дохода и критерии присвоения жилищного пособия определяет закон, а не правила самоуправления. Это означает, что самоуправление ничего не может ни добавить, ни убавить.

- Какие социальные пособия самые востребованные в Риге?

- Из общей суммы, потраченной нами за первые пять месяцев этого года, 83% приходится на ГМИ и жилищные пособия.

- Некоторые специалисты предполагают, что из-за изменения потолков доходов в Латвии существенно возрастет количество малообеспеченных лиц, которые будут иметь право на получение пособий. Хватит ли у самоуправления средств на их выплату?

- Департамент благосостояния только осенью сможет сделать вывод, нужны ли дополнительные средства.

Пенсионеры и социальные пособие

- Что вы как руководитель Социального управления Рижской Думы можете сказать по поводу числа пенсионеров, которые обращаются за помощью в Социальную службу? Увеличилось ли их количество?

- Если говорить о тех, кто обращался за денежным пособием, то их число уменьшилось. Частично это следствие принятие новых правил по оказанию социальной помощи, принятых в 2021-м году, которые сократили число пенсионеров, имевших право на ГМД. Но были и другие причины. Так, например, произошло увеличение государственного пособия соцобеспечения (для тех пенсионеров, которые не имеют права на пенсию по возрасту из-за недостатка стажа – прим. ред.) и рост минимальной пенсии (с 2021 года минимальная пенсия не может быть ниже, чем уровень ГМД, а во многих случаях она даже выше) и внушительная индексация всех пенсий в 2022 году.

Другими словами, государство через увеличение пособия соцобеспечения и минимальной пенсии обеспечило пенсионерам такой уровень дохода, который превысил уровень ГМД. Поэтому число пенсионеров, которым требуется помощь социальной службы и которые имеют на нее право, за прошедшие два года уменьшилось.

«А вы малоимущий?»

- Что еще изменилось для семей, которые имеют статус малообеспеченных или неимущих или только планируют этот статус получить?

- Этим летом в Закон о социальных услугах и социальной помощи были внесены поправки, изменяющие условия оценки финансового положения человека. Например, сейчас в качестве дохода учитываются полученные алименты, а раньше этого не было.

- Расскажите об этом подробнее, пожалуйста!

- С 1 июня 2023 года доходами считаются алименты (средства на содержание ребенка), полученные семьей. В связи с этим было решено не учитывать в качестве дохода домохозяйства сумму, которую человек (член домохозяйства) платит в качестве алиментов на содержание детей из другого домохозяйства.

Получается, что отец, который платит алименты матери ребенка, может не учитывать эту сумму в своей декларации о материальном положении, которую подает в Социальную службу.

Если алименты на содержание ребенка из домохозяйства платит человек из другого домохозяйства, то эти средства считаются доходом домохозяйства. Поэтому их принимают в расчет при оценке материальной ситуации домохозяйства. (К слову: пенсия по случаю потери кормильца и пособие социального обеспечения в случае потери кормильца также учитываются как доходы. - О.В.).

- Была ли увеличена допустимая сумма остатка на банковском счете, который может быть у человека, претендующего на социальную помощь?

- Да, с 1 июля 2023 года порог накоплений поднялся и теперь составляет 313 евро.

Клиентов - много, работников - мало

- Как Социальная служба справилась с огромным наплывом клиентов, которые обратились за жилищным пособии этой зимой?

- Наплыв клиентов действительно был очень велик, например, число клиентов-пенсионеров увеличилось в два раза. А вот количество работников, наоборот, еще больше уменьшилось, люди не хотят работать в Социальной службе. Сейчас в Рижской социальной службе примерно 20% вакантных мест, это очень много.

Поэтому зимой был продлен срок принятия решений до сорока дней.

- Может быть, ваши работник получили премии за проделанную работу?

- Про премии и повышение зарплаты нужно спрашивать руководство Рижской социальной службы. Однако известно, что в некоторых случаях сотрудники действительно получали выплаты за дополнительную работу.

Нагрев воды и электричество

- В июне многие люди получили высокие счета за нагрев воды и электричество, у некоторых счета выросли почти в три раза. На какую помощь могут рассчитывать рижане, которым сложно оплатить эти счета?

- Для того, чтобы обратиться в Социальную службу за материальной помощью, должно быть основание, о котором мы с вами уже говорили. Жилищное пособие положено в случае, когда после оплаты за жилье у человека на руках остается  сумма меньше гарантированного минимального дохода с применением соответствующего коэффициента. Если основания для получения жилищного пособия нет, то само по себе повышение счета не дает права на получение какого-либо пособия.

Не надо забывать, что большая часть людей способна самостоятельно оплатить свои расходы, даже если они серьезно выросли.

Ну и еще. Если человек, который сейчас получил счет со значительной суммой за электричество и нагрев воды, зимой самостоятельно справлялся с оплатой квартирных квитанций, значит, в большинстве случаев он способен самостоятельно оплатить и этот счет.

Приходите завтра?

- Подскажите, пожалуйста, как правильно поступать лицам, которые с 1 июля 2023 года получили право на статус малообеспеченных или неимущих лиц в связи с повышением порогов максимального дохода?

- Тем, кто получил право претендовать на статус малообеспеченного или нуждающегося лица с 1-го июля, следует отправляться за ним в Социальную службу и заполнить все необходимые документы.

Тем, кто уже имеет этот статус, никуда идти не надо. Назначенные им ранее пособия будут выплачены с учетом новых коэффициентов и уровня ГМД.

Пособие на здравоохранение

- В Риге, кроме жилищного пособия, очень востребовано пособие на здравоохранение. Вот только рижане с горечью рассказывают, что юрмальское самоуправление в прошлом году повысило размер этого пособия, а Рига почему-то нет. Скажите, пожалуйста, почему в Риге так долго не пересматривают размер выплат?

- Да, в Риге размер этого пособия не менялся, однако увеличился круг людей, у которых есть право его получить. Это произошло одновременно с повышением порога дохода для получения статуса малообеспеченного лица. Идея такова: чтобы получить это пособие, сеньору нужно соответствовать статусу малообеспеченного лица.

- Разве пособие на здравоохранение в Риге предусмотрено только для пожилых людей?

- По большому счету - да, так как это пособие выплачивается получателям пенсии во возрасту или инвалидности, а также получателям пособия по социальному обеспечению (государственное пособие, которое выплачивают, если у вас нет права на пенсию по возрасту или инвалидности).

Ольга ВАХТИНА