Недавно Нормунд Талцис, глава предприятия Rīgas siltums, предупредил о резком подорожании энергии. По его словам, счета за отопление однокомнатной квартиры зимой 2022 года могут достигнуть 250 евро. Будет ли государство защищать жителей от чудовищного роста цен?
Короткий ответ – да, будет. По крайней мере, собирается. На прошлой неделе Министерство благосостояния представило свой план поддержки населения.
Проект обсуждался на заседании Комиссии Сейма по социальным делам, в которой приняли участие министр благосостояния Гатис Эглитис, глава Латвийской федерации пенсионеров Айя Барча, представитель Латвийской конфедерации работодателей Петерис Лейшкалнс и другие эксперты.
План Минблага состоит из нескольких пунктов:
- Ускоренная индексация пенсий, которая в этом году пройдет 1 сентября (размер индексации пока неизвестен).
- Единоразовые выплаты сениорам с небольшими пенсиями.
- Повышение транспортных пособий для людей с инвалидностью.
- Реформа минимальных доходов.
- Увеличение жилищных пособий.
- Повышение минимальной зарплаты.
Ускоренная индексация пенсий
В этом году индексация пройдет раньше обычного – 1 сентября, а не в октябре. Идея ускоренной индексации поддержана правящей коалицией, поэтому финансирование из специального бюджета в размере 26 миллионов евро на эти цели уже гарантировано.
По словам министра благосостояния Гатиса Эглитиса, «за последние 12 месяцев средний рост инфляции составил 10%»:
– Именно этот показатель инфляции будет заложен в расчеты для индексации. Также уже известно, что в этом году индексируемая часть пенсии составит 500 евро.
Для сравнения, в 2021 году индексируемая часть пенсий составила 470 евро.
Также известно, что индексация затронет 563 тысячи получателей разных видов пенсий.
Единоразовая выплата сениорам
Самый интересный вопрос – это выплата «вертолетных пособий» для сениоров. В середине апреля министр благосостояния сообщал, что планируется выплатить по 200 евро всем пенсионерам с доходами не более 470 евро в месяц. Это вызвало вопросы у сениоров: неужели цены в магазинах растут только для «бедных» пенсионеров? А если цены в равной степени растут для всех, то для чего же сортировать стариков по уровням дохода?
Не известно, были услышаны эти жалобы или нет, но к прошлой неделе Минблаг изменил первоначальный план выплаты 200-евровых пособий. Теперь предложение выглядит так: в декабре 2022 года, а также в 2023 и 2024 годах пенсионерам с невысокими доходами предполагается единоразово выплачивать:
- Получателям пенсий до 300 евро – 200 евро.
- Получателям пенсий до 500 евро – сумму, недостающую до 500 евро (например, если пенсия 350 евро – выплатят 150 евро).
Выплата будет положена не всем пенсионерам, а только тем, пенсия которых составляет менее 80% от медианы доходов по стране. Министр благосостояния назвал эти выплаты «13-й пенсией» по аналогии с 13-й зарплатой.
В 2022 году, а также в 2023–2024 годах финансирование проекта составит 43,2 миллиона евро ежегодно.
Окончательно вопрос по поводу выплат на следующий год решится при обсуждении бюджета 2023 года. Вопрос о выплатах в этом году выглядит практически решенным.
Транспортное пособие
Люди с инвалидностью I и II группы, обычно имеющие низкие доходы, дважды в год получают пособие на транспортные расходы. Его сумма, составляющая 79,68 евро на полгода, не менялась более 10 лет, хотя за это время расходы на транспорт сильно увеличились.
Минблаг предлагает уже в этом году выплатить инвалидам 50 евро на транспорт дополнительно. А в следующем году увеличить пособие с 79,68 евро до 105 евро.
Получат это целевое пособие 35020 человек.
На него предполагается выделить из бюджета в этом году 1,7 миллиона евро, 1,8 миллиона в следующем году и 1,9 миллиона евро в 2024 году.
Реформа минимального дохода
По плану Минблага реформа минимального дохода должна стартовать 1 января 2023 года. Гатис Эглитис называет ее «революцией в социальной политике» и подчеркивает, что в данном вопросе Латвия подчиняется требованиям Конституционного суда и ЕС.
Вот что включает в себя реформа:
- Увеличение порога минимальных доходов (пенсий, пособия по гарантированному минимуму доходов и т. п.) до 20% от медианы доходов по стране.
- Ежегодный пересмотр порога минимальных доходов.
- Введение базовой пенсии (об этом вопросе, пожалуй, самом «горячем», Минфин пока не дал определенных сведений. – Прим. авт.).
- Софинансирование из госбюджета гарантированного минимума доходов (ГМД) и жилищных пособий в размере 50%. Однако этот специфический вопрос касается не жителей, а самоуправлений.
Финансирование на ежегодный пересмотр порога минимального дохода в 2023 году составит 27,7 миллиона евро, в 2024 году – 38,4 миллиона евро. Расчет финансов для базовой пенсии – еще в процессе.
Жилищное пособие
Напомним, что жители Латвии уже зимой-2021/2022 сильно пострадали от повышения тарифов на тепло и электричество.
Для того чтобы помочь самым бедным справиться со счетами, правительство ввело повышающие коэффициенты при выплаты жилищного пособия. Например, если раньше на жилищное пособие могли претендовать одинокие пенсионеры, у которых после оплаты коммунальных услуг на руках оставалось не более 109 евро в месяц, то теперь круг получателей пособия расширился: после оплаты квартирного счета у одиноких пенсионеров должно оставаться на жизнь не менее 272 евро в месяц.
Предполагалось, что такие коэффициенты будут действовать только до 31 декабря 2022 года, после чего их отменят. Но ситуация вносит свои коррективы, и в Минблаге предлагают не отменять коэффициенты с 1 января 2023 года, а, напротив, их увеличить.
С 1 января 2023 года планируется повысить коэффициенты для расчета жилищных пособий:
- Для отдельно проживающих пенсионеров и людей с инвалидностью – 3 (пособие будет рассчитываться таким образом, чтобы на руках у пенсионера после оплаты коммуналки оставалось не менее 327 евро).
- Для домохозяйств, где живут только пенсионеры или только люди с инвалидностью – коэффициент 2 (на руках должно будет оставаться 370 евро на двух человек, 152 евро на каждого следующего).
- Для домохозяйств с детьми – коэффициент 2 (на руках должно будет оставаться 370 евро на двух человек, 152 евро на каждого следующего).
- Для остальных домохозяйств – сохранится коэффициент 1,5 (163,5 евро на человека, 277,5 евро на двоих и 114 евро на каждого последующего члена семьи).
При желании самоуправление сможет от себя еще сильнее повысить эти коэффициенты.
Жилищное пособие – это целевой вид социальной поддержки на оплату коммунальных услуг для людей с низкими доходами.
Как предвещает Гатис Эглитис, самая острая ситуация с оплатой жилья возникнет во время следующего отопительного сезона, когда коммунальные платежи станут наиболее высокими, и на остальные расходы у людей останется меньше денег.
Минимальная зарплата вырастет
Увеличение минимальной зарплаты призвано хотя бы частично компенсировать удорожание жизни людям с низкими доходами.
В 2023 году минималку планируют поднять с 500 до 640 евро (от второго варианта с повышением сразу до 700 евро коалиция предсказуемо отказалась. – Прим. ред.).
Эта сумма составляет половину от средней зарплаты страховых платежей в стране за 2021 год.
– Директива ЕС предписывает Латвии обеспечить жителям адекватную минимальную зарплату, – говорит Гатис Эглитис. – Ведь наша минимальная зарплата – одна из самых низких в Европе, ниже только в Болгарии. В странах Скандинавии минимальная зарплата начинается с 2 тысяч евро. Наша минимальная зарплата значительно проигрывает аналогам в Литве и Эстонии. При минимальной зарплате человек на руки получает у нас около 420 евро. В Литве и Эстонии – на руки получает 550–570 евро. Согласитесь, разница приличная и это не объяснить разницей в экономическом положении – мы не настолько отстаем от соседних стран.
По словам министра, увеличение минимальной зарплаты – сигнал не только государственному, но и частному сектору:
– Нам нужны зарплаты, на которые можно достойно прожить.
Факт
Давно назревшая проблема доплат за стаж для людей, вышедших на пенсии после 2012 года, о которой настойчиво напоминает Андрей Клементьев, не входит в список шести инициатив Минблага. Однако, как заявил Гатис Эглитис, «это будет наша политическая инициатива номер один при обсуждении бюджета 2023 года».
А деньги найдутся?
На все ли амбициозные проекты Минблага удастся изыскать деньги в бюджете? Пока на этот вопрос нет исчерпывающего ответа.
Как говорит Гатис Эглитис, на индексацию пенсий с сентября деньги найдутся точно. Также, по словам министра, необходимо обязательно провести реформу минимального дохода – «это наше обязательство перед ЕС».
Насчет повышения минимальной зарплаты ясности чуть меньше. Что касается других форм поддержки, то их финансирование рассмотрят во время обсуждения бюджета 2023 года (то есть уже после осенних выборов в Сейм).
Прямая речь
Надо учесть реальную инфляцию!
Андрей Клементьев, депутат Сейма:
– На днях Rīgas siltums сообщил о том, что в грядущем отопительном сезоне рижанам придется считаться с резким ростом расходов на теплоснабжение. Это значит, что каждому рижскому пенсионеру придется изыскать хотя бы 100 евро в месяц, чтобы компенсировать расходы на отопление.
Если говорить о ситуации с продовольствием, то инфляция сейчас составляет не 10%, которые заложены в расчеты по индексации пенсий, а все 25–30%.
Мне кажется, в формуле индексации пенсий стоит учесть реальное подорожание корзины товаров первой необходимости и продуктов питания.
Также надо подсчитать, как пенсионерам компенсировать рост цен за отопление, чтобы у них не образовывались долги с угрозой выселения. И этот расчет надо сделать до Нового года, чтобы люди уже в декабре знали, какие будут компенсации и психологически легче воспринимали рост цен.
Нам нужны сообщества сениоров!
Анда Чакша, депутат Сейма:
– У нас в обществе есть тенденция жить поодиночке, но это обходится сениорам очень дорого. Для тех, кто живет один, расходы на отопление, газ и электричество станут очень большими. Возможно, имеет смысл подумать о создании сообществ сениоров для совместного проживания: это не только позволит сократить расходы, но и положительно повлияет на психоэмоциональное состояние сениоров.
Возможно, это звучит как «Тиндер для сениоров», но мне кажется, сейчас было бы уместно начать дискуссии в обществе на эту тему. Курировать сообщества сениоров могли бы социальные работники со специальным статусом.
В ответ на предложение госпожи Чакши Гатис Эглитис сообщил, что Минблаг уже работает в этом направлении:
– Мы планируем построить по всей Латвии коттеджные поселки для сениоров. В одном коттедже сможет жить до 12 человек.
В течение пяти лет будут построены около 20 таких поселков. Деньги на эту инициативу выделит ЕС, до осени будут разработаны проекты поселков. С рядом самоуправлений мы достигли согласия о строительстве этих поселков. Для Латвии это что-то небывалое в плане улучшения условий жизни. Это будет хорошая среда для проживания, для социализации сениоров. Ведь дорогие частные пансионаты для престарелых может позволить себе оплачивать лишь небольшая часть нашего общества.
Необходима целевая помощь!
Петерис Лейшкалнс, представитель Латвийской конфедерации работодателей:
– Если при индексации пенсий в 2022 году будет учитываться только десятипроцентная инфляция, это принесет больше выгоды получателям крупных, а не маленьких пенсий. Эффективнее было бы целенаправленно помогать людям с маленькими доходами во время отопительного сезона.
Например, к 1 января стоит поднять размер минимальных пенсий и пособия государственного социального обеспечения хотя бы на 20–30 евро.
Еще одна уязвимая группа общества – дети, которых воспитывают родители-одиночки. Примерно 4% детей, которые живут в неполных семьях, находятся в очень тяжелой материальной ситуации. Страдают из-за низких доходов и дети, которые находятся на содержании родителей с инвалидностью. Мне кажется, обеим группам таких семей во время отопительного сезона необходимы доплаты к семейному пособию.
Дайте им хотя бы по 50 евро в месяц на ребенка, чтобы помочь людям свести концы с концами.
Необходимо наконец решить проблему с доплатой за стаж для «молодых» пенсионеров, вышедших на заслуженный отдых после 2012 года, чтобы покончить с этой странной системой, когда одним пенсионерам мы доплачиваем, а другим нет.
Что касается минимальных зарплат, то главная наша проблема – неадекватная налоговая политика в отношении рабочей силы. Это приводит к тому, что работники у нас получают низкие зарплаты, потому что работодателям невыгодно платить им много.
Непонятно, чем сениоры будут питаться!
На вопросы «МК-Латвии» отвечает глава Латвийской федерации пенсионеров Айя Барча:
– Как вы оцениваете предложения Минблага?
– В них много рационального, но некоторые предложения вызвали у меня замешательство.
Например, я бы очень не хотела, чтобы единоразовые выплаты пенсионерам до суммы 500 евро назывались «13-й пенсией». Потому что по идее 13-я пенсия должна была бы выплачиваться всем пенсионером. Но выплатить ее всем вряд ли возможно.
На днях нам рассказали, что отопление однокомнатной квартиры в Риге следующей осенью и зимой в месяц обойдется в 250 евро. Если учесть другие коммунальные платежи и растущие цены на лекарства, непонятно, чем пенсионеры будут питаться. Тем более, что продукты питания очень подорожали.
По данным Латвийской ассоциации торговцев на март 2022 года, яйца подорожали на 51%, кефир – на 37%, белый хлеб – на 77%. Неужели сениорам придется довольствоваться лишь сардельками (которые подорожали на 3%) и дешевыми макаронами?
– Вы поддерживаете идею ускоренной индексации?
– Да, но нас интересует вопрос, какой процент роста средней зарплаты будет учтен при индексации в зависимости от стажа. Во время наших встреч с Гатисом Эглитисом речь шла о том, чтобы пенсионерам с трудовым стажем более 45 лет учитывать 80% от роста средней зарплаты, а со стажем более 50 лет – уже все 100%. Мне кажется, это резонное предложение. Но сможет ли правительство его выполнить?
Чтобы провести индексацию раньше, необходимо будет менять Закон о пенсиях. Мне кажется, если в этом году индексация будет в сентябре, стоило бы внести в закон поправки, чтобы и в следующие годы она проходила в сентябре. По-моему, неправильно будет индексировать пенсии раньше только в этом году – это будет воспринято населением как реверанс перед осенними выборами в Сейм.
– Вы заметили, что одна социальная группа осталась без поддержки – это получатели пособий социального обеспечения (это пособие вместо пенсии получают жители, не накопившие необходимых 15 лет трудового стажа. – Прим. ред.).
– То, что о них не подумали – это ошибка. Дело в том, что пенсии индексируются, а пособие соцобеспечения нет. И доходы у получателей пособия очень маленькие – надо думать, как этим людям помочь. Среди них есть много инвалидов с детства. Есть инвалиды, не имеющие трудового стажа более трех лет, также «не заслужившие» право на пенсию. Этим людям государство должно предоставить целевую помощь.
В свое время я работала в психиатрической клинике и ясно видела, что происходит с такими детьми-инвалидами, когда их родители уходят в мир иной и они остаются одни. Их судьба незавидна. Поэтому я призываю правительство позаботиться и о них.
– В планах Минблага указано введение базовой пенсии. Вам что-нибудь известно о том, какой она будет?
– Для того чтобы получать деньги из Евросоюза, государству каждый год надо поднимать минимальную пенсию. Сейчас ее минимальный порог составляет 136 евро (повышалась в 2021 году). Но если превратить минимальную пенсию в базовую и начать выплачивать всем пенсионерам, то наш бюджет этого просто не потянет.
Федерации пенсионеров понравился один из вариантов базовой пенсии, предложенный Минблагом, согласно которому каждому пенсионеру вдобавок к обычной пенсии предполагалось доплачивать базовую часть пенсии из госбюджета. В других странах ЕС есть такие примеры, скажем, в Германии. Если бы нашим пенсионерам выплачивали хотя бы 50 евро базовой пенсии – было бы уже хорошо.
Марина СИУНОВА