Профсоюзный лидер: «Это была бесспорная победа!»

Этой осенью в политическую повестку дня активно вмешивались профсоюзы. В сентябре Латвийский профсоюз работников образования, грозя правительству забастовкой учителей по всей стране, добился некоторого улучшения оплаты труда педагогов. А вот Латвийский профсоюз работников здравоохранения, выведший медиков на акцию протеста к Миндраву, ничего не добился. Становятся ли профсоюзы в Латвии реальной силой или они марионетки властей?

Наш собеседник – руководитель Союза свободных профсоюзов Латвии Эгил Балдзенс.

«Профсоюз предал наши интересы!»

– Массовая забастовка учителей была отменена, поскольку Латвийский профсоюз работников образования и науки (LIZDA) пошел на компромисс с правительством. Это была победа или поражение профсоюза?

– Бесспорно – победой. Да, в этом учебном году зарплаты педагогов повысились совсем немного – на 8,4%. Но начиная со следующего года оплата труда вырастет существенно. С 1 сентября 2023 года за минимальную ставку (30 часов в неделю) педагогам будут платить 1145 евро, за 36 рабочих часов – 1374 евро и за 40 часов  – 1527 евро. Для сравнения: в этом году учителя за 30 рабочих часов получают 900 евро, а за 40 рабочих часов – 970 евро.

– Но педагоги утверждают, что собирались бастовать не только ради повышения зарплат, но и ради понижения нагрузок (сейчас это 35–37 часов в неделю при рекомендованных 28), и этот вопрос остался открытым.

– Ну почему же? Правительство в курсе требований профсоюза не только по смене почасовой ставки, но и по нагрузке. С 1 января 2023 года будут выделены дополнительные средства, которые пойдут для выравнивания нагрузки и оплаты дополнительного труда педагога.

– Как руководитель Союза свободных профсоюзов, вы поддержали решение LIZDA об отмене забастовки?

– Безусловно. Мы поддержали отмену забастовки, потому что понимали, что она не приведет к лучшим результатам, чем уже достигнутый в дискуссии с правительством.

– Педагоги выдвинули требование добавить финансирование в 120 миллионов, а получили намного меньше – 73 миллиона. Разве это не поражение?

– Смотря как на это посмотреть! Представим, что забастовка все-таки состоялась. За время простоя государство не оплатило бы педагогам зарплату. Как вы думаете, как долго наши учителя могут бастовать при таком условии? День, два, неделю? Один педагог сказал, что может позволить себе бастовать не более пяти дней, этого недостаточно, чтобы правительство пошло на условия учителей.

– Но ведь Профсоюз работников образования был готов оплачивать забастовщикам дни пропуска работы в размере 20 евро за день.

– В забастовке были готовы принять участие 24 000 педагогов, следовательно, пять дней забастовки стоили бы профсоюзу 2 миллиона 400 тысяч евро. Замечу, что профсоюз был готов давать деньги не только своим членам, но и тем участникам забастовки, кто в профсоюзе не состоит... Я все это говорю для того, чтобы вы поняли: бастующие были бы вынуждены очень скоро прекратить свою акцию, забастовка закончилась бы настоящим поражением. Более того, в результате забастовки учителя могли получить от правительства не 74 миллиона, а куда меньшую сумму.

– А может, профсоюз просто решил не тратить деньги на поддержку бастующих и потому пошел на соглашение с правительством?

– Это не так! Профсоюз педагогов был готов идти до конца и выплатить бастующим все, что есть в кассе, до последнего цента. Но что бы произошло, когда деньги в кассе закончились бы? Латвия – это не Германия, в которой медики бастовали целый месяц при материальной поддержке своего профсоюза. У LIZDA таких денег на поддержку нет.

Что, если...

– Длительная забастовка, если бы она была возможна, помогла бы нашим учителям добиться выполнения всех требований?

– В этом случае педагоги, возможно, получили бы больше 74 миллионов, но однозначно не запрошенные 120 миллионов.

Работники других сфер – полицейские, пограничники, сотрудники тюрем, пожарные и спасатели – которые также требовали увеличения зарплат, в результате социального диалога с правительством получили только 24 миллиона, причем на всех. Медики, в свою очередь, получили 35 миллионов, а педагоги, напомню, 74 миллиона. Эти цифры наглядно говорят о том, что учителя уже получили больше, чем могли бы.

– Как думаете, отмена забастовки педагогов подорвала веру в профсоюзы в целом?

– Я не вижу, чтобы люди начали массово выходить из профсоюзов и из LIZDA в том числе. Но критика Профсоюза работников образования, конечно, поступала.

Забастовка медиков

– В конце сентября бастовали медики, чего им удалось добиться?

– Пока не знаю, но замечу, что это были предупредительные забастовки. Если новое правительство не пойдет навстречу медикам, их профсоюз может устроить более длительную забастовку.

– Что требуют медики?

– Пересмотра системы оплаты их труда. В этом году правительство по непонятным причинам УМЕНЬШИЛО пропорцию зарплат самым малооплачиваемым работникам сферы здравоохранения по отношению к окладами врачей. Ранее было достигнуто соглашение, по которому медсестры и помощники врачей должны получать зарплату в 60%-ном размере от установленной зарплаты врача, а младший медицинский персонал в размере 40% от зарплаты врача.

Несмотря на эту договоренность, медсестры и помощники врачей сейчас получают 59% от зарплаты врача вместо 60%, а младший медицинский персонал и персонал поддержки (водители машин скорой помощи и т. д.) и того меньше: вместо 40% от зарплаты врачей – всего 29%. Вот и как здесь не бастовать?

– Но медики уже бастовали и ничего не добились.

– Это правда, и если их нынешние требования не будут услышаны, то профсоюз медиков намерен продолжать борьбу и переходить к длительным забастовкам. Но в отличие от учителей, далеко не все недовольные медики по закону имеют возможность бастовать. Например сотрудники Службы неотложной медицинской помощи, врачи, которые проводят срочную медицинскую помощь и т. д., не имеют права участвовать в забастовках. Поэтому забастовки медиков не будут столь же массовыми, как ожидавшаяся забастовка учителей.

– Что должны сделать медики, чтобы добиться своих целей с наименьшими потерями?

– Бастовать минимум неделю и заручиться поддержкой общественного мнения в лице пациентов. Пациенты должны понять, что если медсестра и санитарка будут получать маленькую зарплату, то ни к чему хорошему это не приведет.  

– Председатель Латвийской ассоциации больниц Евгений Калейс рассказал, что общее сокращение финансирования больниц составляет 20 миллионов евро. Будет ли профсоюз медиков протестовать и против этого решения?

– Пока такое решение не принято, но все может быть.

Победы и поражения профсоюза

– Какими победами Союза свободных профсоюзов вы больше всего гордитесь?

– В 1999 году премьер-министр Латвии Андрис Шкеле потребовал, чтобы доплата за сверхурочную работу производилась не в 100-процентном размере от зарплаты, а в 50-процентном. Я в то время был депутатом парламента и заместителем председателя Союза свободных профсоюзов Латвии. Андрис Шкеле в своем предложении исходил из интересов работодателей, но мы смогли отразить атаку и убедить большинство парламентариев, что предлагаемая оплата сверхурочной работы является несправедливой. Считаю это очень серьезной победой.

Замечу, что позже еще не раз поднимался вопрос об уменьшении оплаты сверхурочного труда, но нам каждый раз удавалось отстоять интересы работников.

Вторая большая победа – это сохранение в Законе о труде пункта, в соответствии с которым членов профсоюза запрещено увольнять без согласия профсоюза, в который они входят. Депутаты хотели убрать этот пункт из закона, но мы его отстояли. Замечу, что такой практики нигде больше нет, это наше наследие советского времени. 

Третья победа связана с директивой ЕС по определению минимальной зарплаты. Было предложено (не нами, естественно), чтобы минимальная зарплата была связана со средней зарплатой. Но при этом размер минималки, в соответствии с предложением, мог быть меньше, чем половина средней зарплаты по стране за предыдущий год. Кроме того, было высказано предложение вообще не устанавливать минимальную зарплату в государстве, вместо этого установить ее отдельно в каждой отрасли или на конкретном предприятии.

Мы – Союз свободных профсоюзов – предложили другой вариант, по которому отрасль или предприятие может установить минимальную зарплату, но ее размер должен быть выше минимальной зарплаты в государстве. При этом размер минимальной зарплаты должен учитывать покупательную способность населения и уровень производительности труда.

Мы смогли убедить депутатов Сейма в том, что правда за нами. В результате 76 депутатов поддержали нашу позицию. Но сразу скажу, что размер нынешней минимальной зарплаты меня не устраивает, в Литве она на 20% выше, в Эстонии – на 41,5%.

– Победы у вас красивые, но поражения ведь тоже бывали?

– Я считаю, что совсем уж громких провалов у нас не было. Разве что обидно, что так и не состоялся референдум о поправках к Конституции Латвии, которые позволили бы народу инициировать роспуск Сейма. (28 ноября 2019 года профсоюз работников здравоохранения подал свою инициативу по сбору подписей за поправки, касающиеся роспуска Сейма. – О. В.).

Вот наши «инструменты»

– В Латвии далеко не все работающие состоят в профсоюзах или вообще видят в этом смысл. Какие инструменты есть у профсоюзов для защиты своих работников?

– Я уже упоминал обязанности работодателя заручиться согласием профсоюза при увольнении работника, который является членом профсоюза. Также профсоюз вступает в переговоры с правительством по важным для работников вопросам и во время забастовок оказывает своим членам материальную поддержку (если в кассе есть на это деньги).

Кроме того, действенным инструментом для защиты работника от увольнения является коллективный договор. Его условия имеют даже большую силу, чем Закон о труде, в коллективном договоре обычно указывают более благоприятные для работника условия труда, оплаты, расторжения рабочих отношений и т. . Коллективный договор имеют право подписать только работники профсоюзов. Однако замечу, что если работодатель четко выполняет условия коллективного трудового договора, то работник лишается права участвовать в забастовке.

Если говорить о других бонусах для членов профсоюза, то многие профсоюзы выдают своим членам карты лояльности, которые обеспечивают скидки в некоторые магазины, на посещение музеев и театров.

Кроме того, для членов профсоюза предусмотрены сберегательные кассы, которые предоставляют более выгодные, чем коммерческие банки, условия займа. Цель профсоюза – не заработать самому, а дать своему члену или его родственнику возможность получить недорогой заем.

– А бесплатные путевки в детские лагеря профсоюз выдает, как это было раньше?

– Это зависит от самого профсоюза. Например, профсоюз железнодорожников выдает бесплатные путевки или путевки с огромными скидками на туристические базы отдыха в Латвии. Но какой профсоюз выдает путевки детям, я не знаю.

– Как вам кажется, люди сейчас активно вступают в профсоюзы или не хотят этого делать?

– К сожалению, не могу сказать, что замечаю высокую активность, хотя работники многих предприятий благодаря своему профсоюзу начали получать бОльшую зарплату, чем раньше. Это работники Latvijas finieris, VALMIERA GLASS (Valmieras stikla šķiedra, AS), Cēsu alus, Rīgas piena kombināts. До кризиса в 2020 году также и у работников Латвийской железной дороги были очень хорошие зарплаты.

Но вообще-то у людей потребительское отношение к профсоюзам. Большинство думает так: «Пусть члены профсоюза сдают взносы, а профсоюз воюет за наши права, но я сам ничего делать не буду. Если профсоюз выиграет бой, значит, мне, как представителю определенной профессии, будет хорошо, если проиграет, то я ничего не потеряю».

– Работники каких предприятий чаще всего вступают в профсоюз?

– Насколько я знаю, на предприятии Latvijas finieris около 93% работников состоят в профсоюзе.

– А сколько человек состоят в Союзе свободных профсоюзов?

– Около 63000 работников. Мы самый крупный профсоюз Балтии.

– Сколько людей профсоюз защитил от увольнения, например, в прошлом году?

– Эта цифра мне неизвестна. Но скажу так: в 70–80% случаев, когда дело доходит до суда, профсоюзам удается защитить работника от увольнения. Мы помогаем даже больше, чем государственная Трудовая инспекция, так как Трудовая инспекция защищает интересы работников и работодателей, а мы защищаем только интересы работников. К слову, членам профсоюза полагается оплаченный профсоюзом адвокат и юрист. В одних профсоюзах есть свой юрист, в других его нет, но в случае надобности профсоюз его нанимает.

А вы заплатили взносы?

– Могут ли работники, над которыми нависла угроза увольнения, сегодня вступить в профсоюз, чтобы завтра получить от него помощь и поддержку?

– Нет, помощь будет оказана только в случае, если работник состоит в профсоюзе минимум шесть месяцев. Также важно, чтобы все эти шесть месяцев человек вовремя платил членские взносы. Сразу скажу, что задним числом заплатить взносы нельзя.

– Если у человека такая профессия, что для него нет отдельного профсоюза, может ли он вступить в любой профсоюз?

– Этот момент оговаривают условия того профсоюза, в который он хочет вступить. Одни профсоюзы берут всех желающих, другие только людей «своей» профессии, у третьих еще какие-то условия.

– Надо ли при смене профессии переходить в другой профсоюз? И можно ли остаться в прежнем, чтобы в случае чего получить поддержку с его стороны? Например, врач решил уйти из медицины и читать лекции в вузе будущим медикам. Может ли он по-прежнему быть членом профсоюза медицинских работников?

– Если профсоюз, в котом состоял врач, готов и дальше держать этого человека в своих рядах, несмотря на смену профессии, значит, в случае чего профсоюз будет защищать интересы этого работника, хотя он и стал педагогом. Но в случае смены профессии я все же советую посоветоваться с юристом своего профсоюза о своих новых правах и обязанностях.

– Может ли безработный человек быть членом профсоюза?

– Если безработный продолжает платить членские взносы, то никто его из профсоюза не выгонит.

– Могут ли работники создать профсоюз на предприятии, если их сфера деятельности и специализация абсолютно разные?

– Да, это возможно! Но в профсоюзе от предприятия должно состоять как минимум одна четвертая часть работников. Если в фирме работает до 20 человек, то как минимум пять работников должны быть членами профсоюза этой фирмы, если 40 – как минимум 10 человек, от 60 до 100 – минимум 15.

Чем больше людей насчитывает профсоюз, тем легче будет его представителям договариваться с работодателем.

– Где можно узнать названия и контакты имеющихся в Латвии профсоюзов?

– Можно позвонить в Союз свободных профсоюзов по телефону 67035960 или написать нам по электронной почте Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в браузере должен быть включен Javascript.. Мы сориентируем, к кому и куда направить звонившего.

Ольга ВАХТИНА