С 15 ноября в стране вступили новые ограничения для работников, не имеющих ковид-сертификатов о вакцинации или перенесенном коронавирусе. Многие латвийцы не могут продолжать работу и должны быть отстранены без сохранения зарплаты. Есть мнение, что сотни таких работников предпочли срочно отравиться на больничный и рассчитывают на пособие. Однако работодатели обращаются в Инспекцию здравоохранения с просьбами проверить, действительно ли их работники больны.
Заявлений становится больше
– Работодатели регулярно подают в Инспекцию здравоохранения заявления с просьбой проверить, были ли у врача основания выдавать их работнику больничный лист, – рассказывает руководитель отдела по контролю качества здравоохранения Инспекции здравоохранения Илзе Дзеркале. – Осенью таких заявлений было больше, чем обычно.
Руководитель Инспекции здравоохранения Анита Слокенберга рассказала программе Spried ar Delfi, что учреждение получило такие заявления на 640 работников. Только один из работодателей попросил проверить обоснованность больничного сразу у 181 сотрудника. Название предприятия Анита Слокенберга отказалась назвать.
– Сколько заявлений от работодателей в подозрениях о незаконной выдаче больничного вы получили за 2020 и 2021 годы?
– За весь 2020 год мы рассмотрели 348 заявлений, а за первые три квартала этого года были рассмотрены 230 заявлений. Большинство из них поступили после 11 октября, когда в стране было объявлено чрезвычайное положение.
Заявления были получены от разных работодателей, которые попросили нас проверить законность одновременной выдачи листа нетрудоспособности сразу нескольким работникам. На одном предприятии одновременно заболело 85 сотрудников. Сами работодатели связывают выдачу больничных листов с тем, что их сотрудники получили предупреждение о необходимости вакцинироваться и иметь ковид-сертификат.
– Есть ли у вас данные о количестве необоснованно выданных больничных листов?
– Инспекция не собирает подобную информацию. Мы собираем информацию только о количестве рассмотренных нами жалоб, в том числе – тех, в которых были констатированы нарушения.
Цифры не врут
Представитель Государственного агентства социального страхования (ГАСС) Ивета Дайне подтвердила, что в октябре этого года учреждение получило больше заявлений на выплату больничных пособий, чем в прошлом году.
– О количестве выданных больничных А (за первые 10 дней болезни) мы ничего сказать не можем, так как в этом случае пособие по больничному работнику оплачивает не ГАСС, а его работодатель, – говорит Ивета Дайне. – Но что касается оплачиваемых государством больничных листов В, то за 10 месяцев 2021 года Государственное агентство социального страхования получило больше заявлений на выплату пособия по болезни, чем за весь прошлый год. В этом году до октября включительно мы получили 65 тысяч заявлений на выплату пособий по больничному листу В, тогда как за весь прошлый год было получено 44,7 тысячи подобных заявлений.
– Если Инспекция здравоохранения приходит к заключению, что больничный лист был выдан необоснованно, должен ли работник вернуть ГАСС полученное больничное пособие?
– Да, в этом случае у лица появится обязанность выплатить назад полученное пособие по временной нетрудоспособности за тот период, за который был аннулирован его больничный лист.
– Были ли случаи, когда вам возвращали деньги, которые человек получил по фальшивому больничному листу?
– Да, ГАСС сталкивался с подобным.
Добро пожаловаться!
– Должен ли работодатель указать в заявлении, почему больничный фальшивый?
– Конечно, при подаче заявления работодатель обязан указать обстоятельства, которые заставляют его сомневаться в законности выдачи листа нетрудоспособности.
– Каким образом вы можете убедиться, что больничный лист выдан незаконно?
– Так как каждый случай индивидуален, то двух идентичных путей расследования у нас нет и еще не было. Поэтому я не могу назвать единый алгоритм действий.
– Кто рассматривает заявления относительно правомерности выдачи больничного листа?
– Их совместно рассматривают руководитель лечебного учреждения и представители Инспекции здравоохранения. В случае, если нужна дополнительная информация от пациента или его письменное свидетельство, сотрудники Инспекции здравоохранения имеют право вызвать к себе пациента, а также осмотреть его. Это нужно с целью понять, насколько законно он находился или находится на больничном.
По данным Министерства здравоохранения, в прошлом году наемным работникам было выдано свыше 900 тысяч листов временной нетрудоспособности. Причем листов А и В было выдано примерно поровну. Больше всего больничных оформляется на людей двух возрастных категорий: 28–36 и 56–63 лет. Большинство работников провело на больничном не больше двух недель.
За 10 месяцев этого года государство выплатило больничные пособия в размере почти 250 миллионов евро, что на 25% больше, чем в прошлом году.
Результаты расследования
– Расскажите, пожалуйста, о результатах расследования жалоб за девять месяцев этого года.
– Из 230 жалоб в 26 случаях мы пришли к выводу, что справка о нетрудоспособности была выдана необоснованно или ошибочно. В 11 случаях медик, который выдал больничный лист, понес за это административную ответственность.
– Какое наказание понесет врач, который незаконно выдал больничный лист?
– Врач может быть призван к административной ответственности. В соответствии со статьей 87 Врачебного закона, за необоснованную выдачу больничных листов к нарушителю может быть применен денежный штраф в размере от 28 до 280 денежных единиц. Одна денежная единица составляет 5 евро, значит, штраф может составить от 140 евро до 1400 евро.
– Какое наказание грозит пациенту, который незаконно получил больничный лист?
– Об этом мы ничего не можем сказать, наказывать пациентов – это не в нашей компетенции.
– Будет ли аннулирован липовый больничный лист?
– Если мы придем к выводу, что лицу необоснованно выдан больничный лист, то информацию об этом вышлем руководителю того лечебного учреждения, в котором больничный лист выписан. Руководитель лечебного учреждения в течение двух недель с момента получения нашего заключения обязан издать распоряжение об аннулировании больничного листа в системе E-veselība.
– Как быстро вы рассматриваете заявления на необоснованную выдачу больничных?
– Принимая во внимание очень большое количество подобного рода заявлений, время рассмотрения заявления может занять более месяца. Поэтому мы призываем работодателей информировать нас о случаях, когда рассмотрение их заявления уже перестало быть актуальным и работник вернулся к исполнению своих обязанностей.
Факт
С 1 апреля 2022 года изменится порядок оплаты больничных листов А. Впредь работодатели должны будут оплачивать такие больничные только до девятого дня болезни работника (раньше – до десятого дня). С 1 апреля заболевший латвиец сможет получить больничный лист В уже с десятого дня болезни, после чего будет получать больничное пособие уже от государства.
Размеры оплаты больничного листа А останутся прежними: первый день болезни не оплачивается, второй и третий оплачиваются в размере не менее 75% от заработной платы, а в период с четвертого по девятый день работодатель должен платить заболевшему не менее 80% от обычной зарплаты.
Пособие за больничный лист В также оплачивается в размере 80% от средней зарплаты заболевшего.
Ольга ВАХТИНА,
