В Латвии необходимо улучшить систему индексации пенсий, но сделать это уже в 2024 году будет сложно, считают представители Министерства финансов. На прошлой неделе вопрос индексации был поднят на парламентской комиссии по социально-трудовым вопросам.
Язык не повернется
«Не знаю, как у вас, коллеги, – обратился к депутатам председатель комиссии Андрис Берзиньш, – а у меня язык не повернется сказать пенсионерам, что и в этом году для них не будет никаких положительных изменений».
У Федерации пенсионеров и Министерства благосостояния нашлись дельные предложения по увеличению индексации. Однако Министерство финансов призвало экспертов снять розовые очки: резко повысить доходы пенсионеров в 2024 году едва ли получится.
Невзирая на ситуацию
В начале обсуждения Андрис Берзиньш напомнил депутатам, что разговоры об улучшении системы индексации ведутся уже около года: «Невзирая на ситуацию, мы должны найти способ, как помочь пенсионерам».
На данный момент существуют два предложения по увеличению индексации. Латвийская федерация пенсионеров предлагает увеличить необлагаемый минимум для сениоров с 500 до 700 евро, а также повысить индексируемый размер пенсий практически вдвое – до 1300 евро.
Второй вариант поправок разработало Министерство благосостояния, и он также включает в себя повышение индексируемой части пенсии, рассказал госсекретарь министерства Ингус Алликс:
– Напомню, что сейчас пенсии индексируют 1 октября каждого года, но только в размере, который не превышает 50% от средней зарплаты по стране в прошлом году. В 2023 году эта сумма составила 609 евро. Это значит, что коэффициент индексации применялся к пенсиям в размере до 609 евро, а также ко всем остальным пенсиям, но только в той их части, которая не превышала упомянутого мною порога. Исключение составляют только политически репрессированные лица и ликвидаторы аварии на ЧАЭС, для которых индексируют пенсию в полном объеме.
Порог повысится на 74 евро
Министерство благосостояния не может объяснить пенсионерам, почему установлен именно такой потолок индексации пенсии, говорит Алликс:
– В ответ на эти вопросы мы можем только ссылаться на экономическую ситуацию в стране.
Также представитель Минблага напомнил, что в прошлом в Латвии индексировали только те пенсии, которые не превышали установленного государством размера:
– Получалось, что раньше часть пенсий, превышающих установленный размер, вообще не подлежала пересмотру. Таким образом в начале 2000-х годов государство уже сделало шаг для улучшения системы индексации, согласившись индексировать полностью все пенсии, пусть и лишь в той их части, которая не превышает установленного потолка.
В 2024 году пенсии планируется индексировать в той их части, которая не превышает 683 евро, что составляет 50% от средней зарплаты по стране в 2023 году.
Отказаться от ограничений
– Мы согласны с тем, что было бы справедливо обсуждать увеличение этого потолка, – говорит госсекретарь Министерства благосостояния. – Первое наше предложение заключается в том, чтобы полностью отказаться от потолков индексации и уже с 1 октября 2024 года индексировать пенсии в полном размере (с учетом индексации в прошлом году и роста средних зарплат по стране).
Конечно, это требует дополнительных расходов от социального бюджета и общего бюджета страны (в 2024 году – около 7,5 миллионов евро). Однако в текущем году подобная мера никак не нарушила бы финансовую стабильность государства, поскольку бюджета социального страхования наполняется лучше, чем планировалось, уверяют в Минблаге. А вот в 2025 году такая мера все-таки потребовала бы дополнительных средств из общего государственного бюджета.
Альтернативный вариант коснулся бы 93% сениоров
– По этой причине был разработан другой, более щадящий для бюджета вариант, а именно – сохранить потолок индексации, но установить его в размере средней зарплаты по стране в прошлом году, – продолжает Алликс. – Это позволило бы индексировать пенсии в полном размере сразу для 97% сениоров страны. По сути, за бортом индексации пенсии в полном размере остались бы только получатели очень больших пенсий.
Такая мера увеличила бы расходы госбюджета на 5,4 миллиона евро в 2024 года, а в 2025 году – примерно на 22 миллиона евро.
У общества появятся вопросы
Конечно, существуют и другие варианты, которые зависят от решения коалиционных партий, говорят в Минблаге.
Но если политики хотят, чтобы индексация пенсий в 2024 году проходила уже по новым правилам, то решение об этом должно быть окончательно принято Сеймом до 15 августа 2024 года, сообщил госсекретарь Минблага. Прибавив, что по его личному мнению глобальную реконструкцию пенсионной системы следовало бы начинать не сейчас, а только с 2025 года, когда возможности государственного бюджета могли бы увеличиться:
– Конечно, у общества появятся вопросы, почему мы не принимаем это важное решение как можно скорее, но в правительственной декларации нет обещания об увеличении пенсий с 2024 года, так что сейчас это вопрос политической дискуссии. С другой стороны, международные организации настоятельно рекомендуют нам пересмотреть систему индексации, поскольку благосостояние пенсионеров не должно отставать от темпов экономического развития страны.
А Минфин против
Самые серьезные возражения против немедленного увеличения индексации пенсий нашлись, разумеется, в Министерстве финансов. Карина Плока, парламентский секретарь Минфина, заявила, что удивлена предложением изменить систему уже в 2025 году:
Карина Плока, парламентский секретарь Минфина:
– С нами таких планов никто не согласовал, к тому же в государственном бюджете и без увеличения индексации имеется большой дефицит. Да, повышать доходы пенсионеров необходимо, но не в ущерб другим отраслям, например, обороне или здравоохранению. У нас есть старая договоренность с Министерством благосостояния о том, что предложения по системе индексации мы будем рассматривать только при обсуждении государственного бюджета на 2025 год.
Что касается пересмотра необлагаемого минимума доходов для пенсионеров, то Плока усомнилась, что этот вопрос будет решаться в отрыве от пересмотра необлагаемого минимума работающих лиц, о чем сейчас также ведутся дискуссии.
Выслушав все за и против, руководитель социально-трудовой комиссии Сейма Андрис Берзиньш предложил вернуться к вопросу индексации пенсий уже в июле 2024 года с тем, чтобы к августу можно было принять необходимые поправки к Закону о пенсиях. Но помня о решительном отпоре, который сторонники реформы получили от Минфина, рассчитывать на повышенную индексацию уже в 2024 году не стоит.
Что там с базовой пенсией?
Тем временем депутат Рамона Петравича на заседании социально-трудовой комиссии задала представителям Минблага несколько острых вопросов про пенсии.
– С 1 января 2025 года для получения пенсии по возрасту жителю Латвии необходимо иметь 20 лет трудового стажа (ранее – 15 лет). Известно ли, сколько людей не смогут запросить пенсии и будут получать только государственное пособие социального обеспечения?
– Пока мы видим, что влияние будет небольшим, – ответил госсекретарь Минблага Ингус Алликс, упомянув, однако, что точных данных у ведомства пока нет.
– Есть ли новости о введении базовой пенсии?
– Предполагается, что система базовой пенсии будет развиваться, как вид государственных доплат за каждый год стажа, накопленного после 1996 года. Но мы сможем говорить об этом только после того, как для всех пенсионеров, которые вышли на заслуженный отдых после 2012 года, будут восстановлены обычные доплаты за стаж до 1996 года.
– Получается, что до 2029 года базовая пенсия введена не будет?
– Я не стал бы однозначно этого утверждать. Мы будем предлагать правительству возможные решения.
Маргита СПРАНЦМАНЕ
