Более 15000 граждан Латвии подписали петицию в Сейм с требованием повысить оплату больничного листа до 100% от нетто-зарплаты. В конце 2023 года это обращение уже рассматривали на парламентской комиссии по социально-трудовым вопросам. Тогда депутаты дали министерствам срок на подготовку детального ответа, и вот на прошлой неделе вопрос повышения больничных выплат был поднят вновь.
«Пять дней болезни – минус 300 евро»
Автор инициативы Илга Блумберга признается, что не вникала в принципы начисления больничного пособия, пока работала и исправно платила налоги. Но год назад Илга разболелась и обнаружила, что социальное страхование не покрывает возникших у нее нужд.
Напомним, что первые девять дней больничного оплачивает работодатель, причем за первый день выплаты не назначаются, за следующие два они составляют 75% от средней зарплаты работника, за остальные дни – только 80%. С 10-го дня болезни больничное пособие выплачивает государство в размере 80% от зарплаты.
– Получается, что заболевшего человека наказывают дважды – один раз снижением зарплаты, второй раз – тратами на покупку лекарств. Я болела ковидом пять дней, при этом я потеряла около 100 евро зарплаты и дополнительно потратила около 200 евро на медикаменты, – рассказывает Илга. – Получается, что болеть официально – невыгодно. Я очень хорошо знаю, сколько моих коллег ходят на работу с гриппом и ОРВИ, потому что боятся брать больничный. Больничное пособие бьет по кошельку, так что работнику проще выпить «порошок» и пойти на работу.
Больничные пособия следует выплачивать в размере 100% нетто-зарплаты заболевшего, говорит И. Блумберга. В результате люди не будут бояться обращаться к врачу вовремя, болезни станут менее частыми и дорогостоящими. Если работник заболеет, то снижение зарплаты коснется только первого дня болезни.
Здоровье сотрудника – проблема работодателя?
По данным Министерства благосостояния, в настоящее время пособие по болезни ежемесячно получают около 40 тысяч работающих жителей Латвии (летом количество получателей пособия уменьшается, осенью и зимой увеличивается). Во время пандемии число получателей больничных утроилось, а расходы бюджета значительно выросли.
Увеличивается и средний размер пособия по болезни, например, в начале этого года он составлял 510 евро, сейчас – 635 евро (ЛЕНА, В НАЧАЛЕ КАКОГО ГОДА????).
Однако претензии к размеру и системе выплаты больничных пособий имеют не только работники, но и работодатели. Представители Конфедерации работодателей сообщают, что в Латвии по сравнению с другими странами Балтии самые большие расходы работодателя в отношении оплаты больничного сотруднику.
– Для сравнения: в Эстонии работодатель оплачивает сотруднику только четыре больничных дня (2–5-й дни, в размере 70% от средней зарплаты), в Литве – два (1–2-й дни, в размере не менее 62% от средней зарплаты), – говорит эксперт конфедерации Петерис Лейшкалнс.
При этом уровень доступности государственных платных медицинских услуг в Латвии значительно ниже, чем в соседних странах. Из-за длинных очередей диагностика и лечение требуют значительно больше времени, поэтому работник долго не может вернуться на рынок труда. Работодателю приходится искать ему замену и выплачивать этому дополнительному работнику зарплату. В соседней Литве эти траты составляют примерно 40 евро на работника в год, в Латвии – 370.
Работодатели пытаются решать проблему, оплачивая сотрудникам полисы медицинского страхования. Заболевшему работнику с таким полисом страховая компания оплатит платный прием у врача, а значит, человек быстрее сможет получить лечение и вернуться на работу.
Но таким образом государство вынуждает работодателей оплачивать часть тех услуг, которые должны покрываться из госбюджета, утверждают представители Конфедерации работодателей.
Где взять 65 миллионов?
Интересно, что представители Министерства благосостояния выступили против повышения больничных пособий.
Как на заседании социально-трудовой комиссии Сейма заявил Рейнис Улузниекс, парламентский секретарь Минблага, введение 100-процентно оплачиваемого больничного лишит людей мотивации поскорее вернуться на работу.
Для того, чтобы реализовать требование 15000 латвийцев, подписавших петицию, придется поднимать ставку социальных страховых взносов.
Также существует риск, что при такой системе работники будут чаще брать больничные, что увеличит нагрузку на работодателей (нехватка работников, выплаты за замещение). А с финансовой точки зрения повышение больничных выплат может обойтись государству в 64,5 млн евро в год.
А давайте урежем выплаты!
По словам Узулниекса, сейчас в Минблаге рассматривают кардинально противоположный вариант. А именно, министерство не исключает снижения больничных выплат до следующего уровня:
- первый день болезни оставить неоплачиваемым, как и сейчас,
- второй-третий дни работодатель должен будет оплачивать в размере 60% от зарплаты заболевшего работника (сейчас 75%),
- четвертый-восьмой дни болезни работодатель должен будет оплачивать в размере 75% (сейчас 80%) от зарплаты,
- с девятого дня болезни больничный пациенту начнет оплачивать государство в размере 75% от зарплаты (сейчас – 80% и с десятого дня болезни).
В Европе заболевшим работникам платят меньше, чем в Латвии, говорят чиновники Минблага. Так что наша страна еще довольно хорошо компенсирует больничные.
Один из самых болеющих народов Европы
Однако эта версия Министерства благосостояния не нашла поддержки и понимания среди членов комиссии.
– Пациент – понятие не добровольное, – напомнила Байба Зиемеле, представляющая Латвийскую сеть организаций пациентов. – Люди болеют не по собственной воле, а большое количество длительно болеющих работников в Латвии свидетельствует в первую очередь о недоступности медобслуживания. Мы и так – один из самых болеющих народов в Европе. Надо решить, как помочь людям.
Министерство здравоохранения логично считает, что с уменьшением выплат по больничному листу А работники начнут ходить на работу больными. В долгосрочной перспективе это выльется в гораздо большие расходы как для самих больных, так и для государства, которому придется оплачивать тяжело разболевшимся людям более длительные больничные листы.
– И уж совсем некорректно сравнивать наши пособия с пособиями в других странах, –высказалась Линда Ромеле, эксперт по вопросам образования и занятости Латвийского союза свободных профсоюзов. – Доходы жителей в среднем по ЕС гораздо выше, а расходы на лечение такие же, как в Латвии, если не ниже. Для тех же учителей в Европе 200 евро – это не то, что 200 евро для латвийского педагога. Показатель ВВП в Латвии один из самых низких в Евросоюзе. А если вы решите уменьшить больничные пособия, то одновременно уменьшайте и социальные взносы, которые работник должен делать в государственный бюджет.
Государственные расходы на здравоохранение в Латвии за последнее десятилетие отстают от Эстонии в среднем на 1,5% от ВВП, а от среднего показателя по ЕС – на 3,1% от ВВП.
– Лучшим решением было бы переложить выплату больничных пособий на бюджет Минблага или Минздрава, – заметила депутат Рамона Петравича. – Вот тогда, возможно, у врачей появится мотивация как можно скорее вылечить пациента.
Сами авторы петиции о повышении больничных пособий были возмущены предложением Минблага урезать выплаты.
– Непонятно, почему в Латвии в первую очередь думают о том, сколько кто может украсть и кто кого хочет обмануть, – заявила Илга Блумберга. – Большинство латвийцев – люди добропорядочные и не собираются манипулировать больничными. А если и есть единицы недобросовестных работников, то из-за них нельзя ставить всех остальных латвийцев в неблагоприятные условия и позволять им страдать.
Работа над пересмотром больничных пособий будет продолжена, Минблаг планирует закончить ее в течение полугода.
Елена ПЕВЦОВА
