Круг получателей пенсий расширен

17 июня вступили в силу важные поправки к Закону о государственных пенсиях. Они дают право получать латвийскую пенсию по старости и пенсию по случаю потери кормильца всем людям, которые проживают за пределами Латвии, если у них накоплен необходимый для назначения пенсии страховой стаж. Благодаря этому получать латвийские пенсии смогут многие жители третьих стран (государств, которые не входят в ЕС и Европейскую экономическую зону), которые ранее были этой возможности лишены.

На вопросы «МК-Латвии» о том, как начисляются латвийские пенсии бывшим жителям Латвии, которые переехали за рубеж, отвечает старший эксперт отдела методического управления пенсиями Государственного агентства социального страхования (ГАСС) Байба Фелсберга.

– ГАСС, начисляя пенсии, применяет нормативные акты трех видов, – говорит Байба Фелсберга:

• Латвийские нормативные акты, то есть Закон о государственных пенсиях, к которому недавно были приняты поправки.
• Нормативные акты и регулы Евросоюза. В частности, регулу 883/2004 о координации системы социального страхования. Она определяет, что люди, живущие на территории ЕС и Европейской экономической зоны (ЕЭЗ –  Норвегия, Исландия, Лихтенштейн) и в государствах, с которыми ЕС заключила договоры – Швейцарией и Великобританией – имеют право получать пенсию.
• Двусторонние договоры о сотрудничестве в области социального страхования между Латвией и другими странами. Эти страны – Канада, Австралия, Украина, Беларусь, Россия, Гернси (остров у побережья Нормандии в проливе Ла-Манш. – Прим. авт.).

Что изменилось?

– Что изменилось в Законе о пенсиях для тех латвийцев, которые живут за границей?

– Ранее на латвийскую пенсию по Закону о пенсиях (статья 3, первая часть) имели право бывшие жители Латвии с необходимым страховым стажем, проживающие только в странах Европейского союза и государствах Европейской экономической зоны и в государствах, с которыми у Латвии действуют договоры о сотрудничестве в сфере социального обеспечения.

Теперь в статью 3 закона включена 4-я часть, которая определяет: «Человек, постоянно проживающий за пределами территории Латвии и не имеющий права на пенсию в соответствии с первой частью статьи 3, по условиям закона имеет право на пенсию по старости и на пенсию по случаю потери кормильца, если у него накоплен необходимый для назначения пенсии страховой стаж».

– Получается, что люди, которые уезжали в Англию или Россию, и раньше имели право на латвийскую пенсию. А люди, которые отправлялись на жизнь в Америку или Австралию, запросить оттуда латвийскую пенсию не могли. Теперь эта возможность у них появилась. Когда начнется выплата пенсий по новым правилам?

– Заявления людей, которые будут запрашивать пенсию в соответствии с четвертой частью статьи 3 Закона о пенсиях, поданные до 31 октября 2023 года, ГАСС рассмотрит начиная с 1 ноября 2023 года. В этом случае при назначении пенсии она будет выплачиваться с того момента, когда по Закону о государственных пенсиях у человека возникло право на получение пенсии, но не ранее чем со дня вступления в силу изменений в законе (17 июня 2023 года). Проживающие в третьих странах получатели пенсии ежегодно в период с 1 октября по 15 декабря должны будут подавать в ГАСС запрос на продолжение выплаты латвийской пенсии, указывая адрес места жительства и реквизиты банковского счета, на который должна быть зачислена пенсия.

Какой стаж засчитают?

– Какой трудовой стаж необходим, чтобы запросить латвийскую пенсию за границей? Суммируется ли латвийский и заграничный трудовой стаж при назначении пенсии?

– Для назначения латвийской пенсии сейчас нужен стаж 15 лет, с 2025 года – 20 лет. С 2025 года пенсионный возраст в Латвии достигнет 65 лет. Однако, если латвийского стажа не хватает и у человека в странах ЕС и ЕЭЗ или странах, с которыми у Латвии заключен договор в области соцобеспечения, также накоплен трудовой стаж, страховой стаж может суммироваться.

– А у людей, живущих в третьих странах, стаж будет суммироваться?

– Нет, у них должен быть определенный законом стаж, необходимый для назначения латвийской пенсии.

– Если латвиец переезжает в другую страну ЕС/ ЕЭЗ на постоянное место жительства, куда ему обратиться за латвийской пенсией по достижении пенсионного возраста?

– Ему надо будет обратиться в компетентное учреждение этой страны с заявлением о назначении латвийской пенсии. Это учреждение пошлет заявление в ГАСС, который рассмотрит, имеет ли человек право на латвийскую пенсию и в случае необходимости запросит дополнительную информацию в компетентном учреждении.

– Как человек может запросить пенсию, если живет в одной из третьих стран?

– Заявление на назначение пенсии можно подать очно в ГАСС или электронно, подписав надежной электронной подписью, или используя соответствующую э-услугу. Всю необходимую для назначения пенсии информацию и документы человек сам должен предоставить в ГАСС. Более детальная информация доступна на домашней странице ГАСС: www.vsaa.gov.lv.

– Если латвийская пенсия уехавшему за границу человеку не будет начислена из-за недостающего стажа, то что произойдет с его накоплениями второго пенсионного уровня? Сможет ли человек забрать их, когда достигнет пенсионного возраста?

– Сегодня латвийское законодательство предусматривает, что участие в пенсионной схеме 2-го уровня закрывается, когда человек подает заявление о назначении ему пенсии по старости. Если будет назначена пенсия по старости, то ему надо будет использовать пенсионный капитал 2-го уровня.

Если человек не достиг пенсионного возраста или ему отказали в латвийской пенсии, так как не хватало страхового стажа, то он продолжит быть участником 2-го пенсионного уровня. И когда он получит право на латвийскую пенсию (например, отработает положенный стаж), то сможет использовать свой пенсионный капитал 2-го уровня.

– Каким образом ГАСС узнает, что житель Латвии переехал за рубеж?

– Информацию о том, что житель Латвии переехал на место жительства в другую страну, ГАСС получает разными способами:

• Управление по делам гражданства и миграции (УДГМ) предоставляет ГАСС данные из регистра жителей. Человек обязан сообщить в этот регистр, что он уехал из Латвии, и указать свой адрес за рубежом.
• Также ГАСС получает данные о том, что человек проживает за границей, от компетентных учреждений других стран, с которыми у Латвии есть сотрудничество.
• Информацию о себе сообщают и сами люди. В заявлении о назначении пенсии человек, проживающий за границей, должен указать место жительства за границей и сообщить, какой стаж отработал за границей, а также указать, назначена ли ему пенсия другой страны.

Досрочная пенсия

– Можно ли запросить из-за границы досрочную пенсию?

– Поправками к Закону о пенсиях установлено, что лица, выехавшие в иностранное государство, не являющееся государством ЕС, ЕЭЗ или государством по договору, не имеют права выйти на пенсию по старости досрочно.

– Если, проживая в Латвии, человек уже запросил досрочную пенсию и только после этого переехал за рубеж, продолжит ли ГАСС выплачивать ему преждевременную пенсию и переведет ли его на обычную пенсию при достижении пенсионного возраста?

– Да, ГАСС выплачивает преждевременную пенсию (в размере 50 процентов от обычной пении) в том числе переехавшим за рубеж. Но дело в том, что преждевременную пенсию по закону выплачивают только тем, кто не является наемным работником и самозанятым. То есть работать, получая эту пенсию, нельзя, неважно, живешь ли ты в Латвии или за границей.

– Как ГАСС узнает, что человек не работает?

– Эту информацию ГАСС запрашивает в компетентных учреждениях зарубежных стран, или, если с ними нет сотрудничества – у самого получателя пенсии.

– Что будет, если человек получил преждевременную пенсию и начал работать?

– Тогда выплата пенсии прекратится. И если ГАСС не сразу узнает о том, что человек начал работать, то переплаченные деньги надо будет вернуть.

Как продолжить получать пенсию за границей?

– Если человек уже достиг пенсионного возраста и, проживая в Латвии, запросил пенсию, а затем переехал в другую страну ЕС, ЕЭЗ или в Россию или Беларусь, то продолжит ли ГАСС выплачивать ему начисленную пенсию?

– Да, в этом случае пенсия будет выплачиваться в новой стране проживания. Уезжая, человек должен подать заявление по новому месту жительства о том, что желает продолжать получать латвийскую пенсию.

Если человек живет в одной из стран ЕС (исключая Литву и Эстонию), ежегодно, начиная с октября текущего года, он должен подать новое заявление о продолжении выплаты пенсии на следующий год. Это делается для того, чтобы ГАСС убедился, что человек жив. Если заявление не будет подано, выплата пенсии прекратится до того момента, когда заявление будет подано. Выплатить пенсию задним числом ГАСС может за три прошедших года.

Проживающим в Беларуси, России или на Украине не надо подтверждать, что они живы.

– Как подать заявление о продолжении выплаты латвийской пенсии?

– Подать новое заявление можно либо очно в ГАСС; либо по электронной почте, подписав заявление надежной латвийской электронной подписью; либо послав почтой или передав через доверенное лицо (в этом случае потребуется нотариальное подтверждение, что человек жив). Это подтверждение можно также получить в посольстве Латвии. Заявление должно быть послано не позднее, чем через месяц после получения подтверждения.

Индексация и минимальная пенсия

– Будет ли индексироваться латвийская пенсия, выплачиваемая за рубежом?

– Да, индексироваться размер пенсий будет ежегодно и независимо от того, проживает ли получатель пенсии в Латвии или выехал на постоянное жительство в другое государство. Индексация коснется получателей латвийской пенсии в любой стране мира.

– Если размер пенсии, начисленной живущему за рубежом человеку меньше минимальной, ее выплатят в размере минимальной пенсии?

– Если человек живет в стране, не являющейся страной ЕС, ЕЭЗ или государством, с которым у Латвии заключен договор в сфере социального обеспечения, пенсия будет начисляться с учетом уплаченных взносов социального страхования, но ее не увеличат до размера минимальной пенсии. Этот порядок вступит в силу с 1 ноября 2023 года.

– А если человек живет в стране ЕС, ЕЭЗ или в государстве, с которым у Латвии заключен договор в сфере социального обеспечения, пенсию увеличат до размера минимальной?

– В этом случае применяется порядок обеспечения минимального размера пенсии.

США – особый случай

– Хочу поинтересоваться по поводу договора с США. Недавно было громкое дело, которое рассматривалось в Конституционном суде: ГАСС отказало в назначении пенсии гражданке Латвии, проживающей в США, притом что у нее был латвийский стаж, необходимый для пенсии. Почему так получилось?

– До вступления в силу поправок к Закону о пенсиях по договору, заключенному между Латвией и США о взаимной выплате пенсий (он был подписан одним из первых после восстановления независимости в 1992 году) латвийские пенсии могли запросить только те бывшие жители Латвии, которые стали гражданами США и постоянно проживали в США, при условии, если в Латвии у них был накоплен необходимый для назначения пенсии стаж. Те бывшие жители Латвии, которые жили в США, но являлись подданными других стран (даже если они остались подданными Латвии) латвийские пенсии ранее не получали. В связи с этим уроженке Латвии, переехавшей в США и оставшейся гражданкой Латвии, в пенсии было отказано, ее дело дошло до Конституционного суда. По новым правилам пенсию ей назначат, если у нее есть необходимый страховой стаж. В этом случае право на пенсию определяют, принимая во внимание дату изначального заявления для назначение пенсии, если человек встал на защиту своих прав.

– Теперь все жители Латвии, которые переехали в США, смогут затребовать латвийскую пенсию?

– Да, ее смогут запросить все жители США, которые соответствуют условиям для назначения латвийской пенсии.

– Должна ли будет Латвия выплатить таким людям пенсию за прошлые годы?

– Людям, которые не являются гражданами США, пенсию могут назначить не ранее, чем с 17 июня 2023 года, когда вступили в силу поправки к Закону о государственных пенсиях.

Если вернулся в Латвию из-за границы

– Частая ситуация: житель Латвии много лет проживал за границей, заработал там пенсию, после чего вернулся на постоянное место жительства в Латвию. Имеет ли он право запросить еще и латвийскую пенсию?

– Если у этого человека были накоплены трудовые периоды в других странах ЕС и ЕЭЗ или в странах, с которыми у Латвии заключены договоры о сотрудничестве, то да – у него будет право на латвийскую пенсию, если у него есть необходимый для назначения пенсии трудовой стаж. Если латвийского стажа будет недостаточно для назначения пенсии, то латвийский и зарубежный стаж будет суммироваться (например, 10 отработанных лет в Латвии плюс 15 отработанных лет в Ирландии). Но латвийскую пенсию рассчитают только за 10 лет, отработанных в Латвии. А в Ирландии, в свою очередь, будут исполнены условия назначения пенсии этой страны. При этом, запросив латвийскую пенсию и получая ее, человек может продолжить работать за границей.

Также надо учесть, что в разных странах отличается пенсионный возраст.

– Представим ситуацию: житель Латвии проработал много лет в Великобритании и получает британскую пенсию. В Латвии он также имеет трудовой стаж – 20 лет. После возвращения в Латвию он запросил латвийскую пенсию и выяснил, что ее размер меньше установленной в стране минимальной пенсии. Увеличат ли ему пенсию до размера минимальной?

– Если у человека накоплен необходимый для назначения латвийской пенсии трудовой стаж, и он живет в Латвии или в странах ЕС, ему обеспечат минимальный размер латвийской пенсии, несмотря на то, что он получает еще и британскую пенсию.

– Допустим, отработав в стране ЕС, человек вернулся в Латвию и начал работать здесь, затем вышел на пенсию. Ему будет сделан перерасчет за годы работы?

– Каждая страна назначает пенсию за свои страховые периоды. Если человеку в Латвии была назначена пенсия – он может продолжать работать и платить страховые взносы, и тогда он сможет запросить перерасчет.

Пенсия для уехавших в Россию и Беларусь

– Если латвиец переедет в Россию или Беларусь на постоянное место жительства, будет ли он иметь право на латвийскую пенсию? Куда ему обратиться за латвийской пенсией по достижении пенсионного возраста?

– Да, будет, так как между Латвией и этими странами заключены договоры о сотрудничестве в сфере соцобеспечения. Человеку надо будет подать заявление о назначении латвийской пенсии в компетентное учреждение страны проживания. И в России, и в Беларуси – это пенсионные фонды, с которыми ГАСС обменивается информацией.

При этом датой подачи заявления ГАСС считает ту дату, когда человек подал заявление о получении латвийской пенсии в другой стране.

– Мужчина в возрасте 57 лет хочет переехать в Беларусь на постоянное место жительства. В Латвии его трудовой стаж составляет 20 лет, также он планирует работать в Беларуси. Может ли он при выходе на пенсию затребовать, чтобы его латвийский трудовой стаж был учтен при начислении белорусской пенсии?

– В договоре между Латвией и Беларусью предусмотрена возможность суммировать стаж при назначении пенсии, но каждая страна назначает пенсию за стаж, накопленный на ее территории.

– Можно ли, переехав в Россию, со временем затребовать российскую пенсию с учетом латвийского трудового стажа?

– Договор между Латвией и Россией предусматривает возможность суммировать стаж при назначении пенсии. Но стаж, накопленный на территории Латвии и России до 31 декабря 1990 года, учитывает то государство, в котором человек проживал в момент запроса пенсии. Каждая сторона назначает пенсию за стаж, который определяется в соответствии с условиями договора. Если российский гражданин запросит пенсию в соответствии с национальным российским законодательством, то страховые периоды не будут суммироваться. Сделать выбор между двумя вариантами должен сам российский гражданин.

Марина СИУНОВА