Учебники: школы дерут три шкуры?

Какие учебные пособия должны покупать родители, а какие – образовательное учреждение?

Латвийские школы и детские сады начали возвращаться к старой практике – выдавать родителям списки с учебниками и вещами, которые якобы нужно купить для учебных нужд. Такая практика привлекла внимание омбудсмена Юриса Янсонса, который не только ее осудил, но и начал большой опрос родителей с целью выявить самые вопиющие нарушения.

Более десяти лет назад омбудсмен уже актуализировал эту проблему: учебные заведения обязаны выдать ребенку учебные пособия за государственный счет, но просят родителей приобретать их за собственные деньги.

Для многих семей это неподъемное бремя. К тому же статья 112 Конституции предусматривает: «Каждый имеет право на образование. Государство обеспечивает возможность бесплатного получения основного и среднего образования. Основное образование является обязательным».

Ровно 10 лет назад, 7 августа 2013 года, вступили в силу поправки к Закону об образовании, которые существенно расширили определение термина «учебные пособия», отдельно выделив учебную литературу, методические материалы, дополнительную литературу, средства учета, дидактические игры, цифровые учебные пособия и ресурсы, раздаточные материалы, учебно-технические средства, учебные материалы, устройства и оборудование, а также индивидуальные учебные принадлежности.

Вроде бы законом было четко определено, какие учебные пособия обеспечивают государство и какие – родители школьника.

По статье 60 (часть 3) действующего Закона об образовании приобретение соответствующей учебной литературы, игр, методических средств, дополнительной и справочной литературы, а также приобретение обучающих платформ или абонентская плата за них финансируется из средств госбюджета и целевых дотаций госбюджета. Эта норма распространяется как на государственные, так и на муниципальные учебные заведения, средние школы и государственные вузы.

Что должны обеспечить родители?

Обязанность родителей покупать своему ребенку учебные пособия определяет статья 58 (часть 3) Закона об образовании:

«Родители (или опекуны ребенка) обязаны в пределах своих материальных возможностей обеспечить ребенка необходимыми для обучения индивидуальными учебными принадлежностями».

По закону индивидуальными учебными принадлежностями являются только личные предметы и материалы: канцелярские принадлежности, одежда и обувь, форма и гигиенические принадлежности, необходимые на уроках спорта, домоводства и технологий, материалы, с помощью которых учащийся может создать предметы или продукты для своих нужд.

Как объяснила руководитель отдела прав детей Бюро омбудсмена Лайла Гравере, канцелярские принадлежности (блокнот, тетрадь, ручка, карандаш, клей, линейка, ластик, цветные карандаши, фломастеры) носят универсальный характер – их использование не связано с освоением содержания конкретного учебного предмета.

Под одеждой и обувью подразумевается повседневная и праздничная одежда, сменная обувь для внутренних помещений.

Для освоения обязательного содержания отдельных учебных предметов необходимая специфическая одежда, обувь и гигиенические принадлежности: спортивный костюм для занятий на улице, спортивные костюм для внутренних помещений, спортивная обувь, купальник или плавки, шапочка для плаванья, шлепанцы для бассейна, полотенце, фартук, резинка или лента для волос, платок.

Материалы, с помощью которых ученик создает предметы или продукты для своих нужд (ткань, пряжа или любой другой материал или сырье) родителям нужно покупать самим, только если ученик хочет изготовить предмет или продукт лично для себя.

Например, стандарт предмета «Домоводство и технологии» предполагает, что ученик, окончив 6-й класс, умеет вязать крючком. Если ученик вяжет образец, то пряжу обеспечивает школа. А вот если школьник хочет связать тапочки, которые потом заберет домой, тогда пряжу приобретают родители.

Если школа не права

Как поступить, если в список для родителей были включены материалы, которые должна была обеспечить школа?

«Нужно следовать принципу, по которому родители не должны покупать материалы для освоения обязательного содержания образования. Практика включать в список обязательных покупок те индивидуальные учебные принадлежности, которые должна обеспечить сама школа, не соответствуют принципам хорошего управления и недопустима. Фактически по Закону об административном процессе это считается противозаконной деятельностью», – пояснили в Бюро омбудсмена.

Лайла Гравере советует родителям, получившим выданные педагогами списки с вещами, необходимыми для освоения обязательного образования, в первую очередь обратиться к руководителю учебного учреждения и попросить пересмотреть список.

Если таким образом не удается разрешить ситуацию, то действия руководителя учебного учреждения можно оспорить у учредителя, например, самоуправления. А неудовлетворительный ответ учредителя можно оспорить в административном районном суде. Родители также вправе обращаться в орган, контролирующий сферу образования, – Государственную службу качества образования. Можно жаловаться и омбудсмену.

Чтобы выяснить, насколько распространена противозаконная практика в учебных заведениях, омбудсмен Юрис Янсонс обратился к родителям детей детсадовского и школьного возраста с просьбой заполнить форму опроса.

Форма доступна по ссылке https://ej.uz/MacibuPiederumi.

Омбудсмен призывает заполнить форму до 19 июля, предоставив информацию не только о следующем учебном годе, но и об уже завершившемся.

В рамках опроса омбудсмен собирает сведения только о муниципальных школах и детских садах, а не о частных учебных заведениях.

www.lvportals.lv