С каждым днем жить становится все труднее: продукты и коммунальные услуги стремительно дорожают. Надежды, что скоро все наладится, увы, нет, и эксперты прогнозируют, что осенью начнется настоящий апокалипсис с тарифами. Как Рижская дума готовится к этому сценарию и хватит ли у самоуправления средств для помощи всем, кому она необходима? Отвечает председатель комитета по социальным вопросам Рижской думы Виестур Клейнбергс.
Жилищного пособия хватит на всех!
– Недавно Нормунд Талцис, глава предприятия Rīgas siltums, спрогнозировал рост стоимости отопления до 250 евро за однокомнатную квартиру. Хватит ли у самоуправления средств на выплату жилищного пособия для всех рижан, которые объективно не могут заплатить за квартиру своими силами?
– Рижская дума еще осенью 2021 года предполагала рост цен на энергоресурсы, поэтому в этом году увеличила финансирование на жилищное пособие на один миллион евро. На начало мая, то есть за четыре месяца текущего года, 59% от выделенного финансирования уже потрачено, но я уверен, что оставшихся средств хватит до конца года, тем более что со стороны государства мы получим 50%-ную компенсацию на выплаченное жилищное пособие.
– В этом году государство установило более благоприятные условия для назначения жилищного пособия. Например, для одиноких пенсионеров и инвалидов при расчете пособия теперь применяется коэффициент 2,5, что позволяет претендовать на помощь практически всем сениорам, пенсия которых недотягивает до 350–400 евро. Насколько увеличилось число рижан, которые запрашивают пособие и сколько средств было потрачено на выплату пособия?
– В прошлом году Рига потратила на жилищное пособие 6 098 681 евро, его получили 8489 лиц. А в этом году на пособие уже потрачено 4 348 000 евро, получили его 10 706 человек. Причина увеличения числа получателей пособия в изменении правил, по которым это пособие можно запросить.
– Министерство благосостояния предлагает с 1 января 2023 года еще больше увеличить коэффициенты при начислении жилищного пособия. А самоуправление может это делать само, не дожидаясь решения правительства?
– На данный момент мы не видим нужды увеличивать эти коэффициенты, оценим необходимость этой осенью.
Если говорить конкретно о пенсионерах, то я убежден, что их основная проблема – не в больших расходах на коммунальные услуги, а в мизерной пенсии, что вынуждает пожилого человека идти с протянутой рукой в самоуправление. Считаю, что не только самоуправление должно помогать пенсионеру, но и государство – с помощью повышения пенсии до достойного уровня. Сейм обязан как можно быстрее принять решение о поднятии размера минимальной пенсии.
Количество малоимущих растет
– Как меняется в Риге число малоимущих, имеющих право на различные виды социальной поддержки?
– Число малоимущих возросло, но причина этого не в падении доходов рижан. В Риге установлен самый высокий возможный порог доходов для получения статуса малоимущего. С 1 июля 2021 года статус малообеспеченного лица положен всем одиноким людям, доход которых не превышает 436 евро для одного человека и 305 евро для остальных членов семьи. А вот порог доходов для получения статуса нуждающегося лица другой – 272 евро.
В Риге каждый месяц на 1% растет количество домохозяйств, которые могут претендовать на статус малоимущего лица. Раньше не все, кто имел право на статус малоимущего, обращались за его оформлением.
– Почему?
– В последние месяцы серьезно выросли расходы на питание и коммуналку. Раньше семьи могли тянуть все это самостоятельно, а сейчас уже нет. Рижская социальная служба серьезно помогает жителям со статусом малоимущих.
Представим среднестатистическую семью: одинокую женщину с двумя детьми, которая зарабатывает тысячу евро. Для получения статуса малоимущего домохозяйства общий бюджет этой семьи не должен превышать 1046 евро. Значит, несмотря на вроде бы приемлемый доход в тысячу евро эта женщина имеет право на получение статуса малоимущей, связанных с ним льгот, а также, возможно, жилищного пособия. Так почему бы ей не обратиться за статусом в социальную службу?
Впрочем, наша статистика показывает, что 93% от всех малоимущих составляют пенсионеры и люди с инвалидностью.
Напомню, что одной из важных услуг для пенсионеров, людей с инвалидностью, а также лиц со статусом малоимущих или нуждающихся являются услуги здравоохранения, которые частично оплачивает Рижское самоуправление.
– Что входит в эти услуги?
– Самоуправление готово покрывать таким жителям до 100 евро в год в качестве частичной оплаты за пациентский взнос. Кроме того, на компенсацию средств по уходу человек может получить до 345 евро. Ну и самое главное – возврат средств за покупку компенсируемых лекарств. Здесь нет никакого годового или месячного лимита. Допустим, за компенсируемый медикамент рижанин заплатил 50% от его стоимости. Значит, 50% от заплаченной суммы ему оплатит социальная служба.
– Раньше чеки за компенсируемые медикаменты было разрешено подавать в социальную службу в течение трех месяцев со дня покупки, а сейчас нужно успеть обратиться за компенсацией в течение двух месяцев. Наши читатели жалуются, что им, больным и пожилым людям, приходится чаще ходить в социальную службу.
– Все люди, которые получают это пособие на здоровье, являются лицами с низкими доходами. Это значит, что им нужны свободные средства (получить услугу здравоохранения от Рижского самоуправления. – О. В.) как можно скорее. Новая система мотивирует людей как можно быстрее сдавать чеки и быстрее получать компенсацию.
– Если человек не знал об изменении срока подачи чеков за компенсируемые лекарства, значит, компенсацию он вообще не получит... Где уж тут выгода?
– Да, такие случаи были, самоуправление не смогло вернуть таким людям компенсацию в полном размере.
Голодать никто не будет
– Цены на продукты питания в последнее время настолько выросли, что даже люди без статуса малоимущего или нуждающегося лица порой думают, что себе позволить – хлеб или молоко. Могут ли они рассчитывать на получение бесплатных продуктовых пакетов от Европейского союза?
– Нет, эти продуктовые пакеты предназначены исключительно малоимущим и нуждающимся. Но у семьи, которой не хватает средств на еду, есть другой выход. Если доход человека невелик, но все-таки не позволяет получить статус малоимущего или нуждающегося лица, он может пойти в продуктовый банк Paēdušai Latvijai (Рига, ул. Таллинас, 81, вторник/четверг с 9.00 до 15.00) и получить продуктовый пакет там. Единственное, что проверят сотрудники Продуктового банка, это отсутствие у посетителя возможности получить продуктовый пакет от Евросоюза через социальную службу.
Кроме того, любой рижанин может прийти в места бесплатной выдачи горячего питания от Рижского самоуправления и получить горячий обед. Главное – иметь с собой справку из социальной службы, подтверждающую, что доход человека соответствует порогу дохода малоимущих или нуждающихся лиц. Это прекрасная возможность для тех рижан, которым жизненные обстоятельства не позволяют получить статус малоимущего или нуждающегося лица. В Риге голодать точно никто не будет.
Тревожная кнопка
– Какая сейчас самая востребованная услуга среди клиентов Рижской социальной службы?
– Уже много лет это уход на дому для престарелых лиц или людей с инвалидностью. Напомню, что его осуществляют не сотрудники социальной службы, а работники тех общественных организаций, у которых мы покупаем и оплачиваем эту услугу.
В дополнение к услуге ухода на дому предлагается услуга тревожной кнопки, ее тоже оплачивает самоуправление.
– Расскажите об этой услуге, пожалуйста.
– Услуга предназначена для отдельно живущих лиц с такими хроническими проблемами со здоровьем, из-за которых человеку внезапно может стать плохо и, возможно, придется вызывать скорую помощь. Услугу «Тревожной кнопки» мы закупаем у организации Latvijas Samariešu apvienība (LSA). Ее сотрудники привозят клиенту социальной службы кнопку, которая либо одевается на запястье, как часы, либо вешается на грудь, как брелок. Если одинокий больной человек падает и не может самостоятельно подняться, он нажимает на эту кнопку, связывается с работником LSA и рассказывает о произошедшем. Ну а дальше работник LSA приезжает на дом к клиенту (комплект ключей от двери он получает при заключении контракта) и помогает человеку подняться. Если требуются услуги неотложной помощи, то сотрудник LSA вызывает неотложку и приезжает на место сам, чтобы медики могли зайти в квартиру.
Услуга стоит 20–25 евро в месяц и за нее платит самоуправление (исключение составляют случаи, когда у самого человека высокие доходы). На сегодняшний день у 504 рижан имеется такая кнопка.
Если у ребенка есть инвалидность
– Хочу напомнить рижанам, что в прошлом году самоуправление запустило две новые услуги для семей, в которых растет ребенок с функциональными нарушениями, – продолжает наш собеседник. – Это услуги под названием «Поддержка семьи, в которых растет ребенок с функциональными проблемами» и «Ваучер».
– В чем суть этих услуг?
– С «Ваучером» семья получает до 490 евро в месяц, которые может потратить на услугу по уходу за ребенком на дому, самостоятельно выбирая поставщика этой услуги.
А услуга «Поддержка семьи, в которых растет ребенок с функциональными проблемами» – это прошлогоднее нововведение в социальной политике Риги, она предназначена семьям с детьми в возрасте до 4 лет. Самоуправление предоставляет семье помощника, который проводит время с ребенком в отсутствие родителей. Ведь родители больных детей круглые сутки находятся с ними и очень устают от этого. Услуга поддержки дает родителям возможность сходить в кино, встретиться с друзьями, а самое главное – скрепить семью. Не секрет, что устав от жизни с тяжело больным ребенком, мужчина часто уходит из семьи.
Кстати, из четырнадцати родителей, которые получили эту услугу, часть мам и пап в результате поменяли работу на более высокооплачиваемую, а половина безработных родителей смогли устроиться на работу. Поэтому в 2022 году Рижская дума выделила дополнительно 330 000 евро на эту услугу, чтобы ее могли использовать как можно больше семей.
– На сколько часов в месяц к такой семье приходит помощник?
– Максимум на 160 часов.
– Как много рижских семей нуждается в услугах такого поддерживающего персонала?
– На данный момент около 30 семей получают эту услугу, но самоуправление планирует, что услуга будет доступна еще 20–30 семьям каждый год. Замечу, что до недавнего времени семьям, в которых росли особенные дети, были доступны только услуги Дневного центра и ассистента ребенка с инвалидностью. К сожалению, в подавляющем большинстве случаев ассистентом ребенка становится его мать. Наша же цель состоит в том, чтобы при помощи ваучера и поддерживающего персонала позволить маме ребенка как минимум отдохнуть, максимум – устроиться на работу.
Групповые квартиры
– Наша пожилая читательница – мама умственно отсталого совершеннолетнего ребенка – рассказала, что уже не справляется с уходом за ним. Что вы можете ей предложить?
– Услугу групповых квартир, которые предназначены для совершеннолетних людей с умственной отсталостью и функциональными нарушениями. Сейчас в Риге восемь таких квартир, а в следующем году по адресу: ул. Приедайнес, 11, мы планируем начать строить еще одно групповое жилье для людей с тяжелой степенью умственной отсталости. Замечу, что в групповых квартирах люди могут жить всю жизнь самостоятельно, в меру своих возможностей, а также быть под наблюдением специалистов. У групповых квартир две цели: разгрузить семью больного и приучить взрослого человека, у которого есть проблемы со здоровьем, к более-менее самостоятельной жизни. Сейчас в групповых квартирах живет порядка 126 человек.
– Есть ли очередь на место в групповой квартире?
– Конечно, в очереди на получение этой услуги стоит 77 человек. Но мы собираемся строить дополнительные жилища, поэтому очередь будет уменьшаться.
– Как попасть в групповую квартиру?
– Подать заявление в социальную службу. Замечу, что за услуги в групповых квартирах в большинстве случаев ничего не надо платить. Надо платить только за проживание.
Очередь в пансионаты уменьшается
– Люди жалуются, что не могут попасть в центр длительного социального ухода из-за очередей. Что самоуправление делает для того, чтобы уменьшить очереди в пансионаты?
– В прошлом году мы увеличили количество мест в центрах социального ухода на 228. Для этого 128 мест мы закупили в коммерческих пансионатах, и еще 100 лицам выдали специальный ваучер (об этой услуге расскажу чуть позже). Если смотреть на цифры, то мы увидим, что на конец 2020 года в очереди на место в пансионате стояло 540 жителей Риги, сейчас – 350.
– А что за ваучеры вы выдаете для решения проблемы?
– Самоуправление выдает лицу ваучер на сумму либо в 450 евро (на оплату места в простом пансионате), либо в 640 евро (на оплату места в пансионате семейного типа). Этот ваучер позволяет частично погасить услуги любого пансионата по ВСЕЙ Латвии, а не только в Риге.
Допустим, человек, которому нужно место в пансионате стоимостью 1200 евро в месяц, получает пенсию 336 евро, сумма пособия по уходу, которое ему выделяет город, составят 214 евро. Значит, на оплату пансионата у него есть 550 евро. Самоуправление Риги даст ваучер на 640 евро, это уже 1190 евро. В этом случае родственникам потенциального клиента пансионата придется доплатить всего 10 евро в месяц. По-моему, это очень хорошее предложение!
Если говорить о пансионатах Рижского самоуправления, то их всего три, и в прошлом году мы уменьшили в них количество мест. Это было сделано в эпидемиологических целях, чтобы на каждого клиента пансионата приходилось достаточное количество метров жилой площади.
Кроме того, сейчас мы меняем подход к обслуживанию людей, стараемся из обычных пансионатов сделать пансионаты семейного типа, это значит, что в одной комнате живет один-два человека. В пансионатах семейного типа постояльцы могут питаться не по установленному в пансионате расписанию, а когда сами захотят. Это гарантирует, что даже в случае пропуска, например, завтрака, человек не останется голодным... Частные пансионаты давно перешли на этот формат.
– Какой доход должен быть у человека, чтобы Рига оплатила ему место в пансионате либо выдала ваучер?
– Размер дохода не важен, важно другое: если рижанину не хватает пенсии, чтобы самому полностью оплатить услугу пансионата, то социальная служба поможет ему ваучером на 640 евро. И не важно, какой это пансионат.
Полная готовность к кризису
– Сейчас все говорят о небывалом социальном кризисе, который ждет нас этой осенью. В этом случае гораздо бОльшему количеству людей понадобятся услуги социальной службы. Вы к этому готовы?
– С целью предотвращения возможного кризиса государство должно принять решение о компенсации жителям роста цен на энергоресурсы. Эта компенсация должна распространяться на всех латвийцев, независимо от их уровня дохода.
Но если говорить только про Ригу, то в случае необходимости мы готовы запросить дополнительное финансирование в городском бюджете, чтобы обеспечить рижан социальными услугами.
– А хватит ли Риге социальных работников, чтобы всех вовремя обслужить?
– Тут вы правы, Рига уже сегодня испытывает серьезный дефицит в социальных работниках, эти рабочие места заполнены лишь на 70%. Причина в низкой зарплате, которую последние 10 лет не повышали и которая отстает от реальной ситуации. В Риге социальному работнику платят на 30% меньше, чем в других самоуправлениях, зарплата рижского социального работника составляет 890 евро на бумаге, тогда как в других самоуправлениях – 1200–1300 евро. Но я не согласен с тем, что из-за недостатка социальных работников люди не могут вовремя получить услугу. Думаю, даже осенью, с возможным притоком клиентов, такое вряд ли случится.
– Сегодня существует вероятность, что российские пенсионеры не смогут получить российскую пенсию. Есть ли у Рижского самоуправления средства, чтобы начать им всем выплачивать пособия и гарантированный уровень доходов? Или существует риск, что денег на всех не хватит?
– Такой риск существует, потому что у нас нет данных о том, сколько таких пенсионеров живет в Риге (то есть скольким из них гипотетически может понадобиться помощь Рижского самоуправления). Государственное агентство социального страхования говорит, что это примерно 8000 человек.
Ольга ВАХТИНА
