В конце марта заседание парламентской комиссии по социальным и трудовым вопросам, на котором были впервые официально озвучены планы о досрочной индексации пенсий в 2022 году. Также на комиссии обсудили состояния специального государственного бюджета, из которого жителям Латвии выплачивают не только пенсии, но и различные пособия.
Просто факт: в 2021 году доходы специального бюджета Латвии составили 3,410 миллиона евро, расходы – 3,209 миллиона евро. Это значит, что за год удалось пополнить запасы социального бюджета примерно на 200 миллионов евро.
У «пенсионного бюджета» положительный баланс
В 2022 году планируется рост расходов и доходов «социального кошелька» нашего государства. Но расчеты показывают, что накопления специального бюджета удастся увеличить только на 52 миллиона евро.
Цифра
Средняя пенсия в Латвии постепенно увеличивается и в 2021 году достигла 420,72 евро в месяц. Это происходит в основном благодаря индексации и приличным пенсиям, которые получают часть «новых» пенсионеров.
Как рассказывает Сандра Стабиня, директор департамента социального страхования Министерства благосостояния, примерно 70% расходов специального бюджета приходится на выплату пенсий:
– Каждый год государство выплачивает в виде пенсий по возрасту примерно 2,2 миллиарда евро. Однако средства специального бюджета уходят и на другие цели, например, на пенсии по потере кормильца, «вдовьи» пенсии и пособия на погребение.
C 2014 года у пенсионного бюджета положительный баланс: в нем накапливается больше денег, чем расходуется. Это происходит благодаря тому, что доплаты к пенсиям за трудовой стаж до 1996 года финансируют теперь не из специального, а из общего государственного бюджета. Ну и не будем забывать, что пенсионный возраст в стране каждый год повышается на три месяца и к 2025 году достигнет 65 лет. Как следствие, число пенсионеров в стране постепенно снижается (впрочем, в этом году ожидается его рост: с 435522 пенсионеров в 2021-м до 438449 пенсионеров в 2022-м).
300 миллионов ушло на больничные
В прошлом году более 300 миллионов евро из специального бюджета были выплачены в виде больничных пособий. Эти расходы выросли сразу на 30% по сравнению с 2020 году, число же получателей пособий увеличилось на 37%.
Скачок расходов связан с пандемией, ведь каждый день ковидом инфицировались тысячи латвийцев и все они имели право на оплаченный больничный лист В уже с первого дня болезни.
Цифра
В январе 2022 года число получателей больничного пособия продолжило расти и увеличилось на 6% по сравнению с январем 2021 года. Всего в январе пособия по болезни получили почти 65 000 латвийцев.
Накопления нужно было бы удвоить
Как уже было сказано, в специальном бюджете Латвии каждый год образуется остаток, который перечисляют на накопительный счет в Госкассе. На конец 2021 года этот остаток составлял 1,44 миллиарда евро. Много это или мало?
– Может показаться, что 1,44 миллиарда евро – это большая сумма, – говорит Сандра Стабиня, – но учитывая старение нашего общества и возможные кризисные ситуации, нам стоило бы иметь накопления в размере хотя бы двух годовых пенсионных выплат, то есть – более 4 миллиардов евро. Имеющиеся накопления специального бюджета можно очень быстро потратить уже с 2025 года, когда закончится увеличение пенсионного возраста в стране.
Пенсионный бюджет сам заработал 300 миллионов
Но есть и хорошие новость: специальный бюджет может сам зарабатывать дополнительные деньги. Средства из этой «копилки» вложены в Государственную кассу в виде срочных вложений.
– Например, в феврале 2022 года мы положили в Государственную кассу под выгодный процент еще 300 миллионов евро, – рассказывает Ирина Вихарева, глава планово-финансового отдела Государственного агентства социального страхования, – вклад сделан на пять лет, таким образом пенсионный бюджет пополнится еще на 11,5 миллиона евро.
Из 1,44 миллиарда евро примерно половина превращена в срочные вложения: в 2018 году удалось вложить 355 миллионов евро, в 2019 году – 120 миллионов.
– Такая практика существует уже с девяностых годов прошлого столетия, – пояснила Ирина Вихарева, – и благодаря процентам специальный бюджет пополнился уже на 300 миллионов евро.
Индексация дважды в год, это плохая идея?
Некоторое время назад министр благосостояния Гатис Эглитис в интервью «МК-Латвии» сообщил, что индексация пенсий в этом году может пройти раньше, чем обычно (привычный срок индексации – 1 октября).
Как представители Минблага сообщили на заседании парламентской комиссии по социальным и трудовым вопросам, вполне вероятно, что индексация состоится уже 1 сентября.
На заседании комиссии прозвучали предложения индексировать пенсии дважды в год. Депутат Андрей Клементьев предложил «взять» из специального бюджета один-два процента накоплений, чтобы «поддержать пенсионеров, пострадавших от резкого роста цен». Также он считает, что необходимо вернуться к системе перерасчета пенсий два раза в год, которая существовала когда-то.
В свою очередь эксперт Латвийской конфедерации работодателей Петерис Лейшкалнс считает, что особые изменения в порядке индексации не нужны:
– Октябрь – очень удачное время для перерасчета пенсий, поскольку этот месяц открывает сезон больших расходов, когда пенсионерам нужно оплачивать счета за отопление и т. п. А идея индексировать пенсии дважды в год мне кажется неправильной, поскольку общую сумму прибавки это не увеличит, а просто разделит ее на две части. Пенсионеры при каждом перерасчете будут получать совсем маленькую доплату, это их только разочарует и встревожит.
Приоритет – доплаты к пенсиям за стаж
Заодно эксперт напомнил, что если у государства появятся «лишние» средства, то в первую очередь их следовало бы направить на восстановление справедливости в пенсионной системе:
– Для этого следует возобновить начисление доплат пенсионерам за трудовой стаж, накопленный до 1996 года. Жители страны, которые вышли на пенсию после 2012 года, таких доплат лишены.
Парламентский секретарь Минблага Эвита Залите-Гроса подтвердила, что восстановление доплат является главным приоритетом министерства. Она добавила, что «нет смысла снова возвращаться к этой теме только ради разговоров. Мы будем делать все, что в наших силах, и я знаю, что комиссия также приложит все старания, чтобы наконец-то восторжествовала справедливость».
Вопрос о доплатах к пенсиям будет снова актуализирован при рассмотрении бюджета на 2023 год.
За счет чего пополняется специальный бюджет?
Специальный бюджет простым языком называют «социальным бюджетом», потому что главный источник его доходов – это обязательные взносы государственного социального страхования.
За каждого работающего человека в социальный бюджет перечисляют 34,09% от его доходов. Самозанятые лица, которые зарабатывают более 500 евро в месяц, уплачивают в бюджет 31,07% от своих доходов, если же их заработок меньше минималки, то платят только 10%. Также социальный бюджет пополняется за счет налога на микропредприятия, 80% которого как раз и направляются на обязательное социальное страхование.
В Законе о государственном бюджете 2022 года сказано, что доходы специального бюджета запланированы на уровне 3,437 миллиарда евро в год, из которых социальное страхование должно принести государству 3,133 миллиарда евро.
