Летом Министерство юстиции официально сообщило, что Комиссия по подсчету ущерба, причиненного Латвии в советский период, завершает подготовку итогового доклада. Сообщается, что «многолетняя работа по оценке последствий оккупации Латвии и ее жителей близится к концу, и итоговый документ обобщит все накопленные результаты».
Министр юстиции Эдвард Смилтенс встретился с председателем комиссии Гатисом Круминьшем, который сообщил, что все материалы систематизированы в хронологическом порядке и все оценки ущерба переведены в современную денежную стоимость.
Таким образом, завершается труд длиною в 36 лет. Это рекордное достижение для Латвии, поэтому давайте вспомним, как все началось и продолжалось.
МЕТОД ДОКТОРА ШМУЛДЕРСА
Первый официальный подсчет некого ущерба, нанесенного Латвии в советский период, был проведен в 1990 году. Работа велась комиссией Совета министров по вопросам экономической реформы совместно с Государственной статистической комиссией и Латвийским союзом научных работников под руководством доктора экономических наук Модриса Шмулдерса.
Согласно результатам этого исследования, минимальная сумма ущерба составила 63 миллиарда рублей. Причем претензии были не к России, а еще к СССР.
Из чего складывалась эта сумма?
Нарушение мирного договора 1920 года: Россия не выполнила обязательства по возвращению материальных и финансовых ресурсов, эвакуированных в Первую мировую войну, на сумму 2,5 млрд рублей.
Национализированное богатство: стоимость безвозмездно вывезенного в СССР имущества в 1940-1944 годах и после войны составила 0,9 млрд рублей.
Прямые дотации в бюджет СССР: за период 1945-1988 годов Латвия перечислила в союзный бюджет и банки на 25,6 млрд рублей больше, чем получила обратно (чистая дотация за вычетом расходов на оборону).
Демографические потери: компенсация за 105 тысяч непосредственных жертв террора и депортаций была оценена в 10,5 млрд рублей (эквивалент 7,9 млрд долларов США по методике того времени).
Военные расходы: было подсчитано, что из Латвии «уплывало» около 20% валового продукта, большая часть которого тратилась якобы на содержание советского ВПК и армии.
МЕЧТЫ ПРОФЕССОРА
Исследование Шмулдерса опровергало утверждения союзного руководства о том, что Латвия живет за счет других республик. Напротив, доказывалось, что республика являлась донором советской экономики.
Результаты этого исследования были официально переданы президенту СССР Горбачеву в 1990 году в качестве обоснования экономических претензий Латвии при восстановлении независимости.
Модрис Шмулдерс одним из первых попытался системно взглянуть на изнанку советской плановой экономики в отдельно взятой союзной республике, подняв вопросы о неэффективности экстенсивной модели, экологическом ущербе от гигантских промышленных строек и диспропорциях в распределении доходов.
Но методология его расчетов была крайне политически ангажирована и даже основана на совершенно ложных утверждениях. Например, он писал: «Когда военный самолет СССР в начале 80-х годов сбил южнокорейский пассажирский самолет, СССР выплатил Южной Корее 75 тысяч долларов за каждого погибшего пассажира. Если взять за основу эту весьма умеренную плату и помножить ее на число только непосредственных жертв сталинского террора и депортаций в Латвии – 105 тыс. человек, получается цифра 7,9 млрд долларов, или 10,5 млрд рублей».
Однако историческая реальность была совершенно иной. Советское руководство официально объявило инцидент сознательной «шпионской провокацией США» и категорически отказалось признавать вину или выплачивать какие-либо компенсации. Более того, СССР даже выставил Южной Корее встречный счет на 100 тысяч долларов США. Откуда взялась цифра в 75 000 долларов? Такую базовую компенсацию семьям погибших выплачивала сама южнокорейская авиакомпания.
В своем исследовании Модрис Шмулдерс подчеркивал, что в независимой Латвии будут неприемлемы «неравноправные взаимоотношения», основанные на административном подчинении. Вместо «безвозмездных дотаций» в союзный бюджет отношения должны были перейти на коммерческую основу. Например, он считал выгодным продолжать строительство латвийскими организациями объектов в Тюменской области в обмен на природный газ.
Шмулдерс называл «нежелательными крайностями» как довоенную ориентацию только на Запад, так и послевоенную полную зависимость от СССР.
Одним из приоритетов Шмулдерс считал восстановление чистоты воздуха и воды, он полагал, что Латвии может быть выгоднее закрыть некоторые загрязняющие заводы и переориентироваться на сферу услуг и туризм.
Если на территории Латвии остались бы советские военные базы, Шмулдерс настаивал на получении за них арендной платы за землю, леса и здания по международным тарифам. Собственные оборонные нужды Латвии он оценивал как «в несколько раз меньшие», чем советские расходы, ограничивая задачи армии охраной границ и поддержанием общественного порядка.
Кроме того, Шмулдерс считал, что переход к эффективной «финской модели» хозяйствования позволил бы Латвии значительно увеличить национальный доход и обеспечить благосостояние граждан, сопоставимое с уровнем развитых европейских стран.
Но профессор не успел увидеть, осуществляются ли его прогнозы, так как скоропостижно скончался в 1994 году.
В июне 1991 года другая комиссия – правительства Латвии по вопросам экономических реформ – представила Совету министров исследование о взаимных экономических отношениях Латвии и СССР, согласно которому в ценах 1988 года Россия была должна Латвии 46,6 миллиарда долларов США, в том числе 7,9 миллиарда долларов составляла компенсация за погибших в результате репрессий сталинского режима против граждан Латвии.
ВТОРАЯ КОМИССИЯ
Вторая государственная комиссия по подсчету ущерба была создана распоряжением Кабинета министров № 523 от 5 августа 2005 года. Ее полное название – «Комиссия по установлению числа жертв тоталитарного коммунистического оккупационного режима СССР и мест их массового захоронения, обобщению информации о репрессиях и массовых депортациях и подсчету причиненного Латвийскому государству и его жителям ущерба».
Создание комиссии стало исполнением принятой Сеймом Латвии декларации «Об осуждении осуществлявшегося в Латвии тоталитарного коммунистического оккупационного режима СССР».
При создании комиссии возникли споры: МВД, Министерство экономики и Министерство финансов по очереди отказывались приютить комиссию под своим крылом. В результате ее председателем стал руководитель департамента по обеспечению работы учреждений Госканцелярии Эдмунд Станкевичс.
В состав комиссии вошли 17 специалистов из министерств здравоохранения, иностранных и внутренних дел, благосостояния, окружающей среды, регионального развития и самоуправлений, образования и науки, экономики, сообщения и юстиции, а также из Генеральной прокуратуры, полиции безопасности, Военного музея, Бюро по защите Конституции и, конечно же, Музея оккупации.
«Определение размеров компенсации необходимо для того, чтобы создать основу для переговоров с Россией», – сказал тогдашний министр иностранных дел Артис Пабрикс.
Выводы первого официального подсчета, проведенного под руководством Модриса Шмулдерса в 1990-1991 годах, не устроили новую комиссию по нескольким причинам.
Эдмунд Станкевичс охарактеризовал расчеты группы Шмулдерса как «приблизительные и заниженные». По его словам, эти исследования велись в большой спешке. Первые расчеты преследовали цель доказать союзному центру, что Латвия ничего не должна СССР, но они не учитывали фактический масштаб ущерба в полной мере.
ЦИФРЫ РАСТУТ
Первое заседание комиссии состоялось 11 августа 2005 года; в декабре того же года председатель комиссии сообщил правительству, что все подсчитают через четыре-пять лет – и то если будут обеспечены достаточное финансирование и поддержка.
Финансирование было необходимо в размере в среднем 200 тысяч латов в год. А на капитальные расходы, в том числе на приобретение движимого имущества, – 17 тысяч латов.
Только на командировки и служебные поездки членов комиссии требовалось 19 тысяч латов в год, а 54 тысячи латов – на создание базы данных о коммунистических репрессиях.
По заказу комиссии Станкевичса было проведено более 100 исследований в области экономики, истории, демографии и охраны окружающей среды. Была создана подробная база данных о репрессированных (включая списки 15424 депортированных в 1941 году и 44271 – в 1949 году). Комиссия разработала уникальные методики, такие как оценка демографических потерь в «человеко-годах» (ущерб превысил 10 млн человеко-лет) и сравнение ВВП Латвии с показателями Финляндии, Дании и Австрии для расчета «недополученной» выгоды.
Самые большие сложности при расчете ущерба могут возникнуть из-за отсутствия доступа к архивам, особенно российским, – заявлял Станкевичс в начале работы. Позже было объявлено, что главные проблемы – нехватка финансовых, людских, интеллектуальных и информационных ресурсов.
Были неясности и с методами подсчета. Сам Станкевичс говорил о двух методах подсчета ущерба от оккупационного режима – прямой расчет на основе анализа архивных данных и статистический.
28 апреля 2008 года комиссия отчиталась о проделанной работе. Главное – подсчитан ущерб, нанесенный людским ресурсам и экономике Латвии во время военных действий, в том числе в Афганистане.
Предварительные итоги были таковы: общий счет, который Латвия была намерена предъявить России за нахождение в составе СССР, превышает 100 миллиардов латов (около 187,3 миллиарда долларов).
ОБЩЕСТВО ДОБРОВОЛЬЦЕВ
Глава комиссии обещал, что более конкретные цифры могут быть названы в 2010 году. Однако 1 августа 2009 года из-за кризиса и режима экономии работа комиссии по подсчету ущерба от советской оккупации была остановлена. Как писала пресса, работа остановилась в тот момент, когда до подачи окончательного результата осталась пара лет, а на эти цели из госбюджета было потрачено более 500 тысяч латов.
Но уже 18 декабря 2009 года в здании Латвийской академии наук состоялось первое заседание Общества изучения оккупации Латвии. Это была общественная организация, наследница правительственной комиссии, объединившая 40 человек – историков, экономистов, демографов, которые раньше трудились в комиссии. Источник финансирования общества – членские взносы – 3 евро в месяц.
Однако результаты работы правительственной комиссии не пропали, а были опубликованы на сайте Кабинета министров, в виде доклада. Правда, перед визитом президента Затлерса в Москву в декабре 2010 года текст доклада с сайта исчез.
В декабре 2012 года Латвийское общество исследования оккупации сообщило, что заново подсчитало ущерб Латвии за годы советской власти. По словам нового председателя Руты Паздере, сумма подсчитанного ущерба – 200 миллиардов латов. По подсчетам общества, общий ущерб от советской оккупации только для сельского хозяйства Латвии составил 123 миллиарда латов.
Оккупанты обвинялись и в крахе латвийской промышленности в 1990-х годах, так как на всех заводах под прикрытием гражданского заказа производили продукцию для нужд военных. «Это касается и «Радиотехники» в Пардаугаве, и завода ВЭФ. Продукты питания, одежда. Все производилось, главным образом, для военных. Потом, после развала СССР, оборудование было вывезено в Россию, и наши заводы встали», – отметила Паздере.
ТРЕТЬЯ КОМИССИЯ
12 сентября 2014 года правительственная комиссия по подсчету ущерба от советской оккупации возобновила работу под эгидой Министерства юстиции. Руководить ею стал доктор исторических наук Эдвин Шноре, в представлении не нуждающийся.
На пресс-конференции член комиссии Рута Паздере заявила, что правительство выделило всего лишь 10000 латов на восстановление работы комиссии. Она же пожаловалась, что Министерство иностранных дел не оказывает никакой поддержки комиссии, так как, видимо, глава МИД Эдгар Ринкевичс не хочет злить Россию.
Кроме того, г-жа Паздере сообщила, что общая сумма ущерба от советской оккупации предположительно превосходит 300 миллиардов евро. Паздере сказала, что потери советского периода в человеко-годах составляют около 10 миллионов, и нужна методика для перерасчета человеко-часов в экономические единицы. Следует также рассчитать ущерб от призыва в советскую армию, что приводило к ранениям и гибели людей. Россия должна понести за это ответственность как правопреемница СССР.
«Длительность работы комиссии зависит от доступного финансирования. Сейчас на ее работу выделено примерно 35 тысяч евро, а в следующем году планируется 50 тысяч евро. Деньги будут истрачены на разработку юридических аргументов, создание баз данных и методики», – добавил г-н Шноре, подчеркнув, что члены комиссии зарплаты за свою работу не получают.
В апреле 2016 года Рута Паздере на презентации книг «Латвийская промышленность до и после восстановления независимости», «Колониальная политика советской империи и колонизация Латвии в 1940–1990 гг.» и «Ущерб, причиненный Советским Союзом Балтии» сообщила, что ущерб, причиненный экономике Латвии в советские годы, оценивается в 185 миллиардов евро.
К 2021-2026 годам общая сумма претензий с учетом демографии и экологии достигла 300 млрд евро.
Впрочем, Рута Паздере в интервью в апреле 2016 года говорила: «Если мы и вправду потребуем от России компенсацию в размере 300 миллиардов евро, кто-то еще потребует, то Россия просто обанкротится. Но на основе этих подсчетов мы можем требовать символическую компенсацию – хотя бы 1 евро. Главное, чтобы Россия сама привела в порядок свою историю, чтобы она признала то, что было в их истории. Чтобы она могла быть демократичной, могла извиниться, и мы сосуществовали мирно и дружно, как страны-соседи. Мы не ждем, что Россия вернет нам эту сумму. Мы подсчитали, а дальше пусть уже политики решают».
И объясняла, что сумма ущерба была рассчитана прежде всего для того, чтобы люди (как жители Латвии, так и международное сообщество) знали и понимали масштаб последствий оккупации, объясняющих нынешний более низкий уровень доходов и благосостояния по сравнению с другими странами.
СКОРО ВСЕ УЗНАЕМ
Некоторые латвийские политики высказывались на эту тему довольно скептически.
Президент Вайра Вике-Фрейберга заявляла, что, хотя ущерб подсчитать необходимо, требовать компенсацию от России сейчас «нереально».
Министр иностранных дел Эдгар Ринкевичс в 2013 году отмечал, что не видит возможности говорить о компенсациях, пока вопрос не будет изучен на академическом уровне, и признавал, что Россия не готова к такому диалогу.
Министр юстиции Янис Борданс в 2012 году называл требование компенсации «слишком упрощенным восприятием» и признавался, что как представитель правительства не рассчитывает, что в его кошелек «упадут российские миллиарды».
А уж российские политики неоднократно отвергали все претензии. Еще в сентябре 2004 года Счетная палата Российской Федерации по не определенной международными договорами собственности на территории Балтии, а также внутреннему и внешнему долгу бывшего союзного государства предъявила Латвии, Литве и Эстонии счет более чем на три миллиарда долларов.
Надо сказать, что в последнее время латвийскую комиссию по подсчету ущерба подзабыли. Давно прошли те времена, когда Рута Паздере была звездой российской прессы. «Телеканал РТР целый час брал у нас интервью в Музее оккупации, а в итоге показали только одно предложение, где я называю сумму ущерба. Мне звонили из Москвы, звали на прямой эфир, даже говорили, что дорогу оплатят, но я отказала, сказала, что плохо говорю на русском. Мне звонили из передачи НТВ «Звонок», выдавали себя за министра юстиции Украины…» – вспоминала она.
Но все эти годы комиссия работала. Проводила исследования, конференции, изучала архивы. В 2024 году ее возглавил историк Гатис Круминьш. В прошлом году финансирование комиссии составило 35770 евро.
И вот скоро, как сообщается, главный труд комиссии будет закончен. Сперва, конечно, с ним ознакомятся правительство, депутаты, президент. А потом, может быть, и остальным сообщат окончательную цифру, к которой шли долгие 36 лет.
Михаил ГУБИН
