С 1 марта 2026 года жители Латвии имеют право получать ответы от государственных и муниципальных учреждений в течение десяти рабочих дней. Но означает ли это, что чиновники на любой запрос теперь должны реагировать так быстро? И обязаны ли соблюдать такие сроки частные организации – например, поликлиники, домоуправления и торговые центры? Об этом мы поговорили с адвокатом Андреем Адамсонсом.
Есть исключения!
Наш собеседник рассказал, что далеко не все государственные и муниципальные учреждения обязаны отвечать на заявление в течение десяти рабочих дней. Это правило касается только тех учреждений, которые выполняют управленческие функции. Соответственно, те учреждения, которые их не выполняют – например суд, не обязаны соблюдать этот срок.
– Кроме того, не все учреждения, которые получают государственное финансирование, являются органами государственного управления, – рассказал Андрей Адамсонс. – Например, Государственное агентство социального страхования, Комиссия по инвалидности и трудоспособности, Инспекция здравоохранения, Государственный архив (в эти учреждения люди пишут особенно часто) относятся к государственным учреждениям, а вот некоторые медицинские учреждения, которые принимают пациентов за государственный счет, могут быть частными медицинскими учреждениями. А значит, к ним этот закон не применим.
Медицинские учреждения
– А больницы – такие как Рижская Восточная больница, больница имени Паула Страдыня, Рижский роддом – являются государственными или муниципальными учреждениями?
– Да, безусловно, поэтому их сотрудники обязаны ответить на вопрос в течение десяти рабочих дней. А вот, например, клиника ARS, медицинские объединения VCA, VC4 являются частными медицинскими учреждениями, значит к ним данный закон не применим.
– В течение какого времени частные медицинские заведения должны отвечать на обращения людей?
– Прежде всего замечу, что на них распространяется другой закон – Закон о правах пациентов. По этому закону пациент имеет право получить информацию о ходе лечения, о своем здоровье, но в законе не написан конкретный срок, когда пациенту должны ответить на его запрос. Там написано, что «пациенту должны своевременно ответить на запрос», и все.
– Вновь вернемся к медицинским учреждениям, которые принадлежат государству или самоуправлению. Они обязаны отвечать на любой вопрос или есть исключения?
– Они обязаны отвечать на запрос, если он связан с оказанием медицинской помощи или записью к врачам, на обследования.
Домоуправления: есть вопрос
– Должны ли домоуправления отвечать жителям за дней?
– Все зависит от того, кому принадлежит домоуправление. Например, предприятие Rīgas namu pārvaldnieks принадлежит Рижскому самоуправлению, значит, на него распространяется обязательство ответить на запрос в течение десяти дней. Но есть множество частных домоуправлений, и вот они не обязаны отвечать на вопрос в течение этого срока.
– Как быстро должны ответить на запрос, например, магазины, развлекательные учреждения, представители частных СМИ?
– Не существует закона, который обязывал бы частную организацию отвечать на обращения. Соответственно, вам вправе вообще ничего не отвечать, причем на любой запрос.
Без ответа!
– Обязаны ли государственные и муниципальные учреждения отвечать на все вопросы, которые им присылают?
– Нет, учреждение должно ответить только на тот вопрос, который относится к его компетенции. Ответ не должен быть расплывчатым или формальным, и он обязательно должен быть понятным.
– Если человек не просто задает вопрос, а жалуется на действия работника учреждения, должен ли он получить ответ?
– Да. В Законе о заявлениях указано, что, если в обращении говорится о неправильных действиях какого-то сотрудника, учреждение должно объяснить его поведение. Либо написать, что сотрудник был не прав и какие дальнейшие действия, в связи с этим, в отношении него будут предприняты.
– В каких случаях государственное или муниципальное учреждение, которое выполняет управленческие функции, имеет право не отвечать на вопрос или заявление?
– Во-первых, учреждение имеет право не отвечать на заявление, если в нем не указаны имя, фамилия и адрес заявителя.
Во-вторых, учреждение может не отвечать, если заявление не подписано, а также если содержание письма является вызывающим или оскорбительным. Но что именно является вызывающим или оскорбительным, в законе не сказано.
В-третьих, учреждение имеет право отказать в ответе, если текст обращения по объективным причинам невозможно прочитать или понять (например, он написан неразборчивым почерком или на русском языке).
Четвертая причина для отказа заключается в том, что человек задал тот вопрос, ответ на который ему уже был дан ранее.
Пятый случай – если содержание заявления не относится к функциям этого учреждения. Например, вы написали в больницу о том, что газон около больницы давно не стрижен, или рядом с больничным корпусом растет дерево, которое вам кажется потенциально опасным. Так как это не связано с оказанием медицинской помощи и не относится к компетенции медицинского учреждения, то вам имеют право не отвечать на письмо.
Ну и последнее. В законе есть пункт, который не совсем понятно, как трактовать. Он звучит так: «Учреждение имеет право игнорировать запрос, если заявитель использует свое право подавать заявления недобропорядочно». Возможно, речь идет о ситуации, когда человек каждый день пишет одно и то же обращение…
Подписано лично!
– Вы сказали, что учреждение имеет право не отвечать на заявление, если оно не подписано. Правильно ли я понимаю, что письмо, которое отправлено по электронной почте, должно быть подписано электронной подписью, а бумажное письмо, отправленное по обыкновенной почте, должно быть подписано с помощью авторучки?
– Верно. Но кроме этих двух способов подачи заявления, есть еще несколько. Например, можно подписать заявление авторучкой и лично подать его в учреждение. Кроме того, заявление можно подать через портал latvija.lv. В этом случае подписывать заявление не нужно, потому что человек проходит авторизацию. В законе предусмотрена еще одна возможность – подать заявление устно. Если заявитель хочет получить ответ, учреждение должно это устное заявление зафиксировать и выдать человеку копию его заявления. Например, человек приходит в учреждение и говорит: «Я хочу пожаловаться на такую-то ситуацию и прошу зафиксировать мое заявление». В этом случае сотрудники обязаны зафиксировать жалобу, выдать копию и принять ее к рассмотрению.
Устный ответ или письменный?
– В каком виде человек должен получить ответ?
– В таком, в каком он сам хочет – письменном или устном. Но если заявитель говорит, что хочет письменный ответ, учреждение обязано ему его предоставить. Другими словами, представитель государственного или муниципального учреждения не может позвонить заявителю и сказать: «Мы получили ваше заявление, ситуация такая-то и такая-то». Ответ должен быть предоставлен письменно.
Исключительный срок
– Как вы уже сказали, учреждение обязано дать ответ в течение десяти рабочих дней. А есть ли исключение из этого правила?
– Да. Если дело, описанное в заявлении, достаточно объемное, требует детального анализа, подготовки обоснованного ответа, то учреждение может продлить срок рассмотрения до одного месяца.
– Если государственное или муниципальное учреждение не дает ответа в течение десяти рабочих дней, куда и кому жаловаться?
– В административный районный суд.
– Что должно сделать муниципальное или государственное учреждение, если оно получило заявление и понимает, что вопрос не относится к его компетенции?
– В течение пяти рабочих дней учреждение должно перенаправить заявление в ту организацию, которая отвечает за данный вопрос, и уведомить об этом заявителя. Если же часть обращения относится к компетенции этого учреждения, а другая часть – к полномочиям другой организации, тогда учреждение обязано ответить на ту часть заявления, которая входит в его компетенцию, а остальную часть направить в соответствующее учреждение, также сообщив об этом заявителю.
Ольга ВАХТИНА
