В начале января Сейм принял пакет новых ограничений для латвийских курильщиков, запретив покупать и употреблять табачные изделия всем жителям страны в возрасте до 20 лет. Кроме того, с 1 марта 2024 года пачка сигарет подорожает примерно на 0,50 евро из-за повышения акцизного налога. Правда ли, что все это позволит сократить количество любителей подымить?
Как сообщили «МК-Латвии» в Сейме, запрет на покупку табачных изделий в возрасте до 20 лет вступит в силу не сразу, а с 1 января 2025 года. До этого времени магазины вправе продавать сигареты всем жителям в возрасте старше 18 лет.
Со следующего года увеличатся и штрафы для нерадивых торговцев. Продавцов будут штрафовать на сумму от 280 до 700 евро, юридические лица – на сумму от 700 до 7100 евро.
Что касается юных курильщиков, то им грозит только предупреждение или штраф в размере 15 евро. Также подростков и юношей планируют наказывать за покупку и хранение табачных изделий, вейпов и т. п.
Также с 1 января 2025 года в Латвии запрещена продажа любых ароматизированных табачных изделий и их альтернатив.
«Получим 7, потеряем 70!»
Данные изменения в законе широко обсуждались, у них были свои сторонники и противники. Однако самих курильщиков куда больше волнует решение правительства о повышении акцизного налога на табачные изделия, которое состоится уже с 1 марта 2024 года. Подсчитано, что стоимость стандартной пачки сигарет сразу вырастет на 0,50 евро.
О том, к чему на самом деле приводят разнообразные запреты и ограничения, связанные с табачными изделиями, «МК-Латвия» поговорила с председателем Объединения табачных изделий Анрийсом Матиссом.
– Начну с того, что акцизный налог на сигареты и другие табачные изделия регулярно увеличивается не только в Латвии, но и в других странах Европы, – говорит эксперт. – До этого в нашей стране он повышался на 5% в год, и это увеличивало стоимость пачки сигарет на 15–20 центов в год. Потребители привыкли к такому небольшому увеличению цены и оно не вызывало у них желания пойти к нелегальному продавцу.
– Что вы имеете в виду?
– То, что повышение стоимости пачки на 15–20 центов было терпимым, люди не искали контрафактные сигареты, которые стоят намного дешевле тех, что находятся в легальной продаже. А значит, деньги от продажи табачных изделий поступали прямиком в государственный бюджет.
Замечу, что когда весной этого года мы обсуждали с представителями Министерства финансов график повышения акцизного налога, предполагалось, что в 2024 году повышение налога вновь составит 5%. О более значительном повышении акциза в тот момент речи не шло в том числе и потому, что был известен объем нелегальной табачной продукции в стране – он составлял 15%. Уже сегодня государство из-за контрабанды сигарет теряет около 48 миллионов евро в год. Уже в 2024 году эта цифра может увеличиться до 70 миллионов.
– Минфин в курсе этих расчетов?
– Конечно! Тем не менее осенью 2023 года, в спешке, за две недели до принятия государственного бюджета акцизный налог на табачные изделия был увеличен в три раза по сравнению с первоначальным планом. Но это еще не все плохие новости: в будущем акциз продолжит повышаться с шагом не в привычные 5%, а уже в 10% в год.
– Говорят, что благодаря изменениям акциза на сигареты бюджет пополнится на 7 миллионов евро...
– Как я уже сказал, я вижу в этом другой результат – увеличение объема контрабанды, из-за чего государство больше потеряет, чем получит. Мы считаем, что потери от этого шага составят дополнительные 25 миллионов евро. В общей сумме государство потеряет на контрабандных сигаретах 70 миллионов евро в год. Напомню: поступления в государственный бюджет – это не просто ничего не значащая цифра, это то, что влияет на жизнь каждого латвийца.
Наши аргументы не были услышаны
– Что вам ответили представители власти на аргумент о потере 70 миллионов?
– Ничего, наше мнение игнорируется. Мы обращались со своими расчетами и предложениями и в правительство, и в бюджетную комиссию Сейма, и в Министерство финансов, а также к депутатам и фракциям, но все наши слова были пропущены мимо ушей...
Все предприятия, которые состоят в нашей ассоциации, являются честными плательщиками налогов, и большая часть из нас очень недовольна принятым решением о повышении акциза. Нам приходится платить эти 3 евро с пачки, тогда как, например, в Белоруссии акцизный налог составляет 1 евро. И латвийцы, которые покупают контрабандные сигареты, косвенно уплачивают этот налог в белорусский бюджет.
– Обидно!
– Еще как. Я считаю так: если отрасль в виде налогов платит государству по 300 миллионов евро в год, то правительство должно нас выслушать и принять наши аргументы во внимание. Замечу, что у нас непредсказуемая среда для предпринимательства. Например, для того, чтобы изменить налоговую ставку, в Литве или Эстонии об этом нужно предупредить предпринимателей за полгода, в Латвии это сделали за две недели. В результате сложилась ситуация, которая не способствует честному отношению к уплате налогов.
Зачем отдавать деньги «соседям»?
– Мы предполагаем, что после поднятия акциза возрастет нелегальный рынок и нелегальное производство сигарет в самой Латвии. Зачем своими руками провоцировать то, с чем государство должно бороться?! – продолжает наш собеседник. – Повышение ударит и по легальной приграничной торговле. В 2024 году акцизная ставка в Латвии будет выше, чем в Литве и в Польше. В результате вырастет легальная (!) приграничная торговля, то есть наши люди поедут за табачными изделиями в соседние страны. Латвия своими руками отдаст деньги соседям. Зачем? Замечу, что в Польше ставка акцизного налога уже в 2023 году была значительно ниже, чем у нас. В результате цена пачки сигарет была на 1 евро ниже, чем в Латвии.
Электронные сигареты против обычных
– А сколько государство зарабатывает на продаже одной почки сигарет?
– До 1 марта 2024 года пачка сигарет стоит примерно 4,30 евро. Из них около 3 евро уходило в счет уплаты налога. Налоговая ставка на прочую табачную продукцию несколько ниже, например: на табак для айкосов – 1,15 евро, никотиновых подушечек – до 0,75 евро. Самая низкая налоговая ставка – на электронные сигареты, в бюджет в виде налога уходит по 40 центов с каждой электронной сигареты.
– Так значит, есть шанс, что благодаря повышению акцизного налога на обычные сигареты люди перейдут на электронные?
– Не думаю, что все перейдут на электронные сигареты, так как с 2025 года запрещена продажа ароматизированных курительных смесей, таким образом их привлекательность серьезно снизится.
Но если вдруг люди действительно перейдут с обычных сигарет на электронные, то это будет катастрофа для государственного бюджета, так как 65% от стоимости обычных сигарет составляют налоги. Совсем другое дело с электронными сигаретами, там только 6% от цены идет на уплату налогов. Сами посудите: одно дело получить 3 евро с пачки и другое – 40 центов с электронной сигареты.
– Есть ли шанс, что повышенную ставку отменят?
– Я не думаю, что такое произойдет, бюджет на следующий год уже принят и пересмотру не подлежит. Но, возможно, через несколько месяцев Министерство финансов увидит сумму реальных налоговых сборов и сделает выводы. В этом случае я не исключаю возможность, что будет пересчитана акцизная ставка на 2025 год, и она повысится не на 10%, а меньше.
Но мы готовы говорить с представителями власти уже сейчас, объяснять свою позицию, предъявить расчеты и сотрудничать.
«Фрукты ни при чем!»
– В Кабмине говорят, что резко повысили акциз на табак, чтобы сгладить повышение ставки налога на добавленную стоимость на местные овощи и фрукты.
– Такой аргумент не выдерживает критики. Тем более что ставка НДС на овощи и фрукты в следующему году тоже повышается, а не уменьшается.
– Да, но не на 21%, как было задумано ранее...
– Не надо сравнивать эти сферы торговли. Когда мы говорим о торговле табачными изделиями, то поднимается вопрос о вреде для здоровья, загрязнении окружающей среды и т. п. И совсем другое дело – продажа овощей, которые не вредят здоровью. Поэтому некорректно сравнивать налоговую ставку на сигареты и овощи-фрукты. Тем более что пониженная ставка налога на овощи и фрукты будет работать один год (в 2024 году), а повышение акциза на табачные изделия рассчитано на три года. Для пополнения бюджета надо искать другие способы. Тем более что часть овощного рынка из-за повышения НДС тоже может стать нелегальной. В то время, как одни продолжат платить налоги и будут честны с государством, другие, может быть, останутся честными только частично. В любом случае это приведет к снижению доходов государственного бюджета.
Продажа лицам моложе 20 лет
– Недавно Сейм принял окончательное решение повысить возрастной ценз для продажи сигарет с 18 до 20 лет. Как вы к этому относитесь?
– Это политическое решение, которое, по большому счету, следовало рассматривать с запретами в других областях: при покупке алкоголя, выдаче разрешений на оружие и т. д. Поэтому мне не понятно, почему запрет на продажу табачных изделий был выделен и рассматривался отдельно.
Но самый большой абсурд заключается в том, что запрет на продажу табачных изделий лицам младше 20 лет должен вступить в силу с 1 января 2025 года. Это значит, что человек, которому в 2024 году исполнится 18 лет, сперва сможет свободно покупать табачные изделия, а в 2025-м – уже нет, ведь ему будет только 19. Снова купить сигареты он сможет только после того, как ему исполнится 20 лет, то есть в 2026 году.
Приведу сравнение с водительскими правами: если человеку в 18 лет выдали права, то он может ездить на машине, потом у него на целый год отберут право водить машину, но когда этот год закончится, он снова может управлять автомобилем. Где и в чем логика?
– А как надо было поступить?
– Следовало ввести переходный период, по крайней мере на два года. Если человек уже начал покупать табачные изделия в 18 лет, то пусть пользуется этой возможностью.
И еще. Ни в одной стране Европы нет запрета на покупку табачных изделий лицам в возрасте от 18 до 20 лет. Всюду сигареты продают людям, достигшим совершеннолетия, то есть 18 лет. Но Латвия тут снова выделилась.
Новые ограничения
– Вы правильно заметили, Латвия все время пытается внести как можно больше ограничений на торговлю табачными изделиями. К чему они приводят?
– Основная цель этих ограничений – сделать сигареты непопулярными в молодежной среде, у детей и школьников. Но видите ли, Латвия – не изолированный остров. Если можно купить ароматизированные сигареты в соседней стране и спокойно их курить, значит, молодые люди будут это делать. Поэтому, по моему мнению, этот запрет не достигнет свой цели. Как не достигает цели и другой запрет, который давно введен и который я поддерживаю – продажа табачных изделий несовершеннолетним. Дети его успешно обходят.
– Так что же – все разрешить?
– Нет, но надо действовать более мудро. А еще – понимать, что любые запреты идут во благо нелегальному бизнесу.
– Приведите пример, пожалуйста.
– Вот смотрите: с 1 января 2025 года вводятся ограничения для ароматизированных табачных изделий. Сегодня доступны жидкости для электронных сигарет с самыми разными ароматами: клубника, мята и т. д. Все это будет запрещено, разрешат только жидкости с запахом непосредственно табака. Считается, что в таком случае курение станет непривлекательным для детей. Но что это значит на самом деле? То, что ароматизированные жидкости отправятся на черный рынок, там их можно будет купить без какого-либо контроля, без соблюдения требований безопасности, без уплаты налогов. Будет нелегальная торговля жидкостями из неизвестных источников, как со спайсами. Все знают, что их нелегально продают, но никто не может закрыть все места торговли. А еще важно понимать: сигареты, которые продаются легально, проходят проверку содержимого, они контролируются на предмет безопасности.
– Смогут ли запреты и ограничения привести к уменьшению числа курильщиков?
– Да, сейчас по всей Европе идет тенденция к запрету табачных изделий. Но тех людей, что курят десятилетиями, переучить трудно, в лучшем случае они могут перейти на более легкие альтернативы. Самая важная задача ограничений и запретов – сделать так, чтобы молодые люди не начинали курить, и именно в этом одна из целей изменений в законе.
Но куда лучше было бы обеспечить контроль соблюдения уже действующих правил: запрета приобретать табачные изделия до 18 лет. Молодые люди его успешно обходят. Поэтому нужен еще больший контроль, штрафы за продажу, строгие запреты или еще какие-то механизмы. Важно, чтобы 15-летние или 12-летние парни и девушки не могли получить доступ к табаку.
– Кстати, о доступе. Прошло три года с момента, как табачные изделия запрещено выставлять на открытую витрину. Как этот запрет повлиял на их продажу сигарет?
– Он не оказал особенного влияния на объем продаж.
Снижение курения
– Как менялось потребление табака по мере введения запретов и ограничений?
– Курение классических сигарет в Латвии ежегодно снижается от 2 до 5%. За 10 месяцев 2023 года снижение объема потребления сигарет составило почти 5,3%. Зато возросло потребление новых продуктов, за тот же период 2023 года рост их продаж составил 30%. К новым продуктам относятся вейпы – прирост за год 18%, системы нагревания табака – 21%, и никотиновые подушечки – 59%, которые можно купить в обычном магазине.
– А инфляция повлияла на продажи табачных изделий?
– Инфляция влияет на покупку сигарет на легальном рынке. Мы все знаем, насколько выросли расходы на жизнь, у человека после оплаты основных расходов остается совсем мало денег. Он ищет дешевые альтернативы, может быть, покупает контрабандные сигареты на Центральном рынке. Я так говорю, потому что с ростом цен и ростом инфляции легальное потребление сигарет сократилось. Может быть, какая-то незначительная часть людей бросила курить, но подавляющая доля перешла на покупку нелегального товара. Легальная пачка стоит 4,50 евро, контрабандная – 3 евро. А в Польше в настоящий момент пачка сигарет в магазине стоит 3,30 евро, то есть на евро с хвостиком дешевле, чем в Латвии. Так человек вполне законно может купить себе в Польше несколько блоков сигарет, а госбюджет Латвии не получит свой налог.
Кто покупатель?
– Кто в Латвии основной покупатель табачной продукции?
– Чаще всего это человек к возрасте слегка за 30. А среди покупателей современных табачных изделий, таких как электронные сигареты или табаки для нагревательных систем (IQOS), преобладает молодежная аудитория и женщины.
– Считается, что вейпы покупают совсем молодые люди. Но, возможно, они более вредны, чем обычные сигареты?
– Мы этого не знаем. У нас есть множество исследований о влиянии сигарет на здоровье человека. А вот электронная сигарета – это довольно новый продукт, исследования по его влиянию на здоровье пока еще не закончены и поэтому трудно сказать, вреднее они сигарет или, наоборот, менее вредны...
Ольга ВАХТИНА
