С 1 января 2024 года Администрация юридической помощи, которая много лет заботилась о том, чтобы самые незащищенные латвийцы получали оплачиваемую государством юридическую помощь, присоединена к Судебной администрации. О том, у кого есть право обратиться к услугам Судебной администрации, нам рассказала заместитель директора Судебной администрации Елена Барбале.
Наша собеседница сообщила, что Судебная администрация оказывает услуги в том же порядке, что и Администрация юридической помощи. Вся информация о ее работе на портале www.ta.gov.lv.
Кто имеет право на помощь?
– Кто из жителей Латвии может обратиться в Судебную администрацию, чтобы получить юридическую помощь, оплаченную государством?
– Это может сделать любой человек, у которого есть статус малоимущего или нуждающегося лица, подтвержденный справкой социальной службы. Для ее получения необходимо обратиться в социальную службу по своему месту жительства.
Кроме того, обеспеченная государством юридическая помощь положена любому человеку, который внезапно оказался в форс-мажорной ситуации и материальное положение которого не позволяет ему самостоятельно оплатить услуги юриста. К форс-мажорным обстоятельствам можно отнести стихийные бедствия, пожар, несчастный случай, а также насилие.
– Каким образом человек должен доказать, что оказался в форс-мажорных обстоятельствах и нуждается в бесплатной юридической помощи?
– Человек должен предоставить информацию об этих непредвиденных, исключительных обстоятельствах, по возможности приложив документы, например, акт о пожаре, решение суда о временной защите от насилия. В этом случае мы оцениваем совокупность форс-мажорных обстоятельств и их влияния на материальное положение семьи.
Есть и третий вариант получения обеспеченной государством юридической помощи. Лицо имеет на нее право, если находится на полном иждивении государства или самоуправления и это подтверждается справкой, выданной руководителем учреждения социального ухода или места лишения свободы.
Другие варианты
– Значит, никому другому юридическая помощь, оплаченная государством, оказана не будет?
– Не совсем так. Если человек предоставил информацию о предполагаемом нарушении, которое затрагивает общественные интересы, и это повлекло за собой негативные последствия, то он может получить юридическую помощь, предоставляемую государством, без оценки его материального положения. То есть ему не будет нужна справка о том, что он имеет статус нуждающегося или малоимущего.
Например, лицо сообщило в Налоговую службу, в Государственную полицию или государственную Трудовую инспекцию информацию о налоговых нарушениях или о нарушениях прав работников, после чего человека уволили или сделали ему дисциплинарное взыскание. В этом случае житель может получить юридическую помощь, предоставляемую государством, без какой-либо оценки его финансового положения.
Кроме того, лицо может получить частичную (!) государственную юридическую помощь в некоторых видах гражданских процессов в случае, если уровень дохода лица не превышает минимальный размер заработной платы за один месяц и его имущественное положение дает ему право на получение государственной юридической помощи.
– Каким должно быть имущественное положение заявителя в этом случае, чтобы человек получил помощь?
– Заявитель имеет право на юридическую помощь, оплаченную государством, если он не владеет движимым или недвижимым имуществом, которое может быть использовано для получения дохода, за исключением случаев, когда движимое и недвижимое имущество, принадлежащее заявителю, необходимо для удовлетворения основных потребностей самого заявителя и членов его семьи. И второй возможный вариант: доход от движимого или недвижимого имуществом, принадлежащего заявителю, не соизмерим с объемом требуемой юридической помощи.
– Вы сказали, что в этом случае лицо может получить частичную государственную юридическую помощь. Что значит – частичная помощь?
– Это означает, что помощь предоставляется, если человек оплатил одноразовый взнос. Взнос для внесудебного разбирательства составляет 25 евро, взнос в ходе судебного разбирательства составляет 75 евро.
Кто получит помощь
– Имеет ли право негражданин Латвии обратиться в Судебную администрацию за предоставляемой государством юридической помощью?
– Конечно. Юридическую помощь, предоставляемую государством, может получить:
- гражданин Латвии,
- негражданин Латвии,
- лицо без гражданства,
- гражданин Европейского союза, который не является гражданином Латвии, но законно проживает в Латвийской Республике,
- иностранец (в том числе беженец и лицо, получившее альтернативный статус в Латвийской Республике), который не является гражданином государства – члена Европейского союза, если он законно проживает в Латвийской Республике и получил разрешение на постоянное проживание.
Работа Судебной администрации
– Судебная администрация обеспечивает только юридические консультации или может представлять интересы лица в суде?
– Человек получает от нас полный комплект услуг, то есть государством предоставляются юридические консультации, подготовка процессуальных документов и юридическая помощь в суде.
– По каким конкретно делам к вам можно обратиться?
– Судебная администрация оказывает оплаченную государством юридическую помощь по:
- гражданским спорам (семейные споры, взыскание долгов, споры об обязательствах (например, споры об аренде), а также трудовые споры);
- по делам, которые решает Конституционный суд, если какая-либо норма закона нарушает права человека. Если суд решает, что заявление соответствует требованиям для подачи конституциональной жалобы, но недостаточно юридического обоснования, можно обращаться в Судебную администрацию за юридической помощью.
Также к нам напрямую можно обратиться за помощью, если требуется обжалование решения Сиротского суда о защите прав и законных интересов ребенка.
Наибольшее число запросов на бесплатную юридическую помощь в 2023 году получено в январе (114), а наименьшее – в феврале (92) и апреле (76). Если сравнивать эти данные с первой половиной 2022 года, то в обоих периодах наблюдается одинаковая тенденция: в начале года запросов больше, а в апреле – меньше.
Опосредованная помощь
– Есть и другие возможности получения оплаченной государством юридической помощи, которую жители получают через нас, но не напрямую, а опосредованно, – продолжила наша собеседница.
– Расскажите об этом, пожалуйста!
– Административный суд предоставляет юридическую помощь в сложных административных судебных делах. Но чтобы получить эту помощь, надо обращаться не к нам, а в Административный суд с соответствующим запросом.
В свою очередь для получения бесплатной юридической помощи при обжаловании решения суда в рамках процедуры предоставления убежища надо обратиться с запросом в Управление по делам гражданства и миграции или в Государственную пограничную службу.
Также бесплатную юридическую помощь можно получить в рамках обжалования распоряжения о выезде или оспариваемого решения о принудительной высылке. Это означает, что лицо должно оспорить распоряжение о выезде или решение о принудительной высылке в вышестоящей инстанции, а затем, в рамках процедуры судебного обжалования, такому человеку будет предоставлена юридическая помощь, оплаченная государством. Ее надо запросить в Управлении по делам гражданства и миграции или в Государственной пограничной службе.
Оказание помощи происходит так...
– Как происходит оказание юридической помощи?
– Если Судебная администрация примет решение оказать человеку юридическую помощь (а у нас есть право и отказать в ней), то назначит конкретного юриста, а также определит вид предоставляемой юридической помощи (юридическая консультация, составление процессуального документа и помощь в суде) и впоследствии оплатит услуги юриста.
Как я уже сказала, в некоторых случаях (например, при получении помощи по сложному административному делу) за бесплатной юридической помощью следует обращаться не в Судебную администрацию, а к судье Административного суда. Судья, оценив сложность дела и материальное положение человека, в течении месяца должен принять решение о предоставлении государственной юридической помощи или отказе в ней. Если судья примет положительное решение, то Судебная администрация в течение семи дней после получения решения судьи должна предоставить лицу юридическую помощь. Другими словами, будет назначен конкретный юрист, работу которого оплатит Судебная администрация.
Юрист окажет консультации, подготовит процессуальные документы и в случае надобности окажет помощь в судебном процессе.
Важно знать, что просьбу о получении представляемой государством юридической помощи лицо должно выразить своевременно и ДО (!) момента вступления в силу окончательного решения суда.
Получить отказ
– Вы сказали, что Судебная администрация может как согласиться оказать юридическую помощь, так и отказать в ней. В каких случаях человек может получить отказ?
– В случаях, с которыми мы изначально не работаем. Например, в налоговых спорах Судебная администрация не оказывает юридическую помощь. Кроме того, Судебная администрация не оказывает юридическую помощь в спорах с социальными службами, во время заседания Сиротского суда, связанными с принятия решениями о правах ребенка (исключение – обжалование решения Сиротского суда) и в других административных делах.
Кроме того, государство не предоставляет юридическую помощь, если запрашиваемая помощь является необоснованной, относится к иску о защите чести и достоинства, к компенсации морального ущерба (за исключением случаев, когда юридическая помощь относится к компенсации морального ущерба, причиненного жертве в результате уголовного преступления) и т. д.
– А в уголовных делах вы можете оказать бесплатную юридическую помощь?
– Уголовный процесс дает человеку право на юридическую помощь, оплачиваемую государством. Для получения государственной защиты, представительства и юридической помощи (в том числе для потерпевших), необходимо обратиться к лицу, ведущему уголовный процесс (следователь, прокурор, судья), которое вызовет адвоката. Судебная администрация оплачивает услуги, предоставляемые в этих случаях, но мы не назначаем юриста, который будет вести дело.
Лично или онлайн?
– Как предоставляется юридическая помощь: лично или онлайн?
– Юридическая помощь оказывается лично, так как юристу необходимо ознакомиться с документами лица, которому необходима консультация. Однако консультация может быть оказана и дистанционно, например, лицам, находящимся в местах лишения свободы, и в других случаях, когда существуют объективные обстоятельства, ограничивающие возможность получения помощи лично. Аналогичным образом – то есть с помощью видеоконференций – организуются судебные процессы.
Студенты или профессионалы
– Есть мнение, что обеспеченную государством юридическую помощь оказывают студенты юридических факультетов, а не юристы с большим опытом работы. Так ли это?
– Нет, это не так. Судебная администрация поручает оказывать юридические услуги присяжным адвокатам, их помощникам, юристам, которые имеют профессиональный опыт и получили положительные рекомендации. Кроме того, юридические услуги оказывают неправительственные организации, специализирующиеся на оказании юридической помощи, и юридические факультеты государственных университетов. Под руководством доктора юридических наук помощь оказывают преподаватели и работники юридического центра университета. В свою очередь Судебная администрация отвечает за координацию оказания юридической помощи.
Внимание, идет проверка!
– Как долго Судебная администрация проверяет документы человека перед оказанием ему помощи?
– Заявление о предоставлении бесплатной юридической помощи рассматривается в течение 21 дня, в делах, касающихся прав детей, – в течение 14 дней с момента получения заявления.
– Сколько надо ждать в очереди, чтобы получить бесплатную консультацию юриста?
– Очереди не существует. Время, необходимое для подготовки решения (оказать бесплатную юридическую помощь или отказать в ней) и назначения адвоката, зависит от того, есть ли свободный адвокат, чей офис находится вблизи того места, в котором живет человек, нуждающийся в юридической помощи.
– Какие документы необходимо предоставить для получения помощи?
– Заполненный бланк заявления на получение государственной юридической помощи; копию документа, подтверждающего право на получение юридической помощи, например справку о статусе малообеспеченного лиц и копии документов, касающихся спора и хода рассмотрения дела.
Прошу сменить юриста!
– Если человек не удовлетворен качеством бесплатной юридической помощи, может ли он попросить сменить юриста и назначить другого?
– Да, если жалоба обоснована. Замечу, что Судебная администрация контролирует работу поставщиков юридической помощи (юристов), проверяя выполнение поручения, адекватность составленного процессуального документа и его продвижение в суде, заключение об оценке дела и существа спора, а также жалобы, полученные от лиц. Во время проверки мы запрашиваем у юриста информацию о сложившейся ситуации.
Дополнительную информацию о работе Судебной администрации можно получить по бесплатной информационной линии 80001801.
Попрошу заплатить
– Существует ли вероятность, что Судебная администрация затребует с человека оплату уже полученных услуг юриста?
– Да. У человека есть обязанность оплатить услуги юриста, если он:
- предоставил информацию, не соответствующую действительности, которая послужила основанием для получения юридической помощи;
- злоупотребляет правом на получение юридической помощи, включая несоблюдение установленных законом обязанностей (отказ от сотрудничества, неявка на консультацию, неявка на судебное заседание без уважительной причины);
- необоснованно получал юридическую помощь (то есть не соответствует критериям получения юридической помощи).
– А в чем различия между первым и последним пунктом?
– В первом случае человек соврал, чтобы получить помощь, во втором у него произошли изменения и поэтому он не имел права получать юридическую помощь бесплатно. Эта специфика связана с тем, что статус малоимущего дается задним числом.
Ограничений нет!
– Сколько раз в год человек может обратиться к вам за помощью? Есть ли какие-то ограничения?
– Ограничений нет. Если юридических споров несколько, каждый из них будет рассмотрен индивидуально.
– Если человек хочет обжаловать решения суда или дальше судиться, может ли Судебная администрация снова предоставить ему юриста для этого?
– Помощь предоставляется во всех судебных инстанциях, пока судебное постановление не вступит в силу. Главное, чтобы человек все это время соответствовал критериям получения помощи. Мы стараемся, чтобы все это время помощь предоставлялась одним и тем же юристом.
Немного статистики
– Сколько человек обратилось к вам за бесплатной юридической помощью в 2023 году?
– За 11 месяцев прошлого года было получено 1158 заявок, количество заявок по сравнению с прошлым годом увеличилось. В первом полугодии 2023 года поступило 596 заявлений о предоставлении государственной юридической помощи, что на 14,26% больше, чем в первом полугодии 2022 года. Тенденция роста количества обращений объясняется увеличением числа лиц, получивших статус малоимущего. Кроме того, увеличение числа обращений связано с активным распространением информации о том, как люди могут получить оплаченную государством юридическую помощь, посредством различных рекламных кампаний, семинаров для муниципалитетов, социальных служб и сотрудников полиции. После каждого мероприятия отмечается рост числа звонков на бесплатную информационную линию.
– По какому поводу люди обращались к вашей помощи?
– Каждый год большая часть обращений связана с семейными спорами, возвратом долгов и жилищными спорами.
– В каких случаях вы смогли помочь?
– Доля положительных решений высока, юристы помогали установить временную защиту от насилия, помогали при разводе, назначении алиментов, выигрывали суды по опеке над детьми, взыскании долгов, жилищных споров, делам по выселению, трудовым спорам и т. д.
– В каких случаях вы не смогли помочь и почему?
– В случае, если не было доказательств в поддержку требований лиц, которые к нам обратились, или если доказательства указывали на собственную ответственность людей, которые к нам обратились и их вину.
– Куда можно позвонить за дополнительной информацией о работе Судебной администрации?
– На бесплатную информационную линию 80001801.
– Можно ли по этому телефону сразу получить юридическую консультацию?
– Нет, позвонив по этому телефону, вы узнаете только условия получения предоставляемой государством юридической помощи.
– Бюро Администрации юридической помощи находилось только в Риге. А где находится офис Судебной администрации и есть ли ее филиалы по стране?
– Бюро Судебной администрации находится только в Риге, но поставщики юридической помощи живут и оказывают помощь по всей территории Латвии.
Ольга ВАХТИНА
