Долго обсуждаемый вопрос возвращения доплат за стаж пенсионерам, которые вышли на пенсию с 2012 года и позже, наконец имеет шанс решиться положительно. Предположительно, часть «молодых» пенсионеров уже с 1 января 2024 года будет дополнительно получать около 30 евро в месяц.
О необходимости восстановления доплат за стаж, накопленный до 31 декабря 1995 года, людям, которые вышли на пенсию с 2012 года и позже, говорилось не меньше 10 лет. Начиная с избрания 13-го Сейма министры благосостояния называли восстановление доплат за стаж приоритетом социальной политики. Об этом говорила экс-министр благосостояния Рамона Петравича и ее преемник на посту Гатис Эглитис, обещавший, что в бюджете на 2023 год найдутся средства на доплаты. Заняв кресло министра благосостояния, Эвика Силиня (ныне премьер-министр) вообще называла восстановление доплат за стаж переходом к модели базовой пенсии.
Лед тронулся лишь со сменой правительства. Новый министр благосостояния Улдис Аугулис в конце сентября озвучил конкретный план восстановления доплат за стаж с 2024 года. Для реализации плана в жизнь нужно, чтобы за него проголосовал Сейм.
График выплат
Предполагается, что доплаты за страховой стаж, накопленный до 31 декабря 1995 года, будут восстанавливать постепенно.
В 2024 году их выплатят людям, выходившим на пенсию в 2012, 2013 и 2014 годы. Размер доплаты за один год страхового стажа, накопленный до 31 декабря 1995 года, будет таким же, как и для тех пенсионеров, кто вышел на пенсию начиная с 1 января 1997 года по 1 января 2012 года, то есть 1,52 евро (после октябрьской индексации) за один год страхового стажа. В 2024 году на эту цель потребуется 14,5 млн евро.
В 2025 году надбавки за стаж будут назначать также и людям, вышедшим на пенсию в 2015, 2016 и 2017 годах, в 2026 году – людям, вышедшим на пенсию в 2018, 2019 и 2020 годах, в 2027 году – людям, вышедшим на пенсию в 2021, 2022 и 2023 годах, в 2028 году – людям, которые выйдут на пенсию в 2024, 2025 и 2026 годах, в 2029 году – людям, которые выйдут на пенсию в 2027, 2028 и 2029 годах. Начиная с 2029 года при назначении пенсии одновременно будет назначена и доплата за стаж, накопленный до 31 декабря 1995 года.
История вопроса
Доплаты к пенсиям были введены в Латвии в 2006 году и выплачиваются за стаж, накопленный до 31 декабря 1995 года. Доплаты за стаж начислялись всем пенсионерам, которые успели выйти на пенсию до 31 декабря 2011 года, однако пенсионерам, вышедшим на заслуженный отдых с 1 января 2012 года, не повезло: их доплат лишили – отчасти из-за последствий экономического кризиса 2008 года. В 2014 году доплаты за стаж стали выплачивать не из социального бюджета, а из основного.
Размер доплаты
Напомним, что существует два размера доплат за стаж. Если пенсия по старости или пенсия по инвалидности была назначена до 31 декабря 1996 года, доплата за стаж после октябрьской индексации составляет 2,28 евро за каждый год страхового стажа. В том случае, если человек вышел на пенсию после 1 января 1997 года, доплата будет меньше – 1,52 евро за каждый год стажа. В таком размере будут получать доплату в 2024 году и те, кто вышел на пенсию с 2012 по 2014 год. Каждый год доплаты к пенсиям подлежат индексации.
Средний размер доплаты – 35 евро
Наша собеседница – старший эксперт Департамента социального страхования Министерства благосостояния Даце Трушинска.
– Cколько человек в 2023 году получают доплаты за стаж, накопленный до конца 1995 года? И скольким пенсионерам не была назначена доплата за стаж?
– В августе 2023 года доплату за стаж к пенсии по старости получали 261 952 человека, или 60% получателей пенсий по старости, доплату за стаж к пенсии по инвалидности получил 21 021 человек, или 28% получателей пенсий по инвалидности.
А вот число пенсионеров, которые вышли на пенсию, начиная с 2012 года, и которым не была назначена доплата за страховой стаж, накопленный до 31 декабря 1995 года, составляет около 36% от общего числа получателей пенсии по старости и 47% от числа получателей пенсии по инвалидности.
– Известно ли, сколько всего пенсионеров получат доплаты за стаж в 2024 году? И сколько из них будет новых получателей?
– По предварительным данным, с 1 января доплаты могли бы получить свыше 31 тысячи получателей пенсии по старости и около 7 тысячи получателей пенсии по инвалидности.
– Рассчитан ли средний размер доплат за стаж (не за год стажа, а в целом) для новых получателей?
– Да. В 2024 году средний размер доплаты за страховой стаж, накопленный до 31 декабря 1995 года, для получателей пенсии по старости прогнозируется в размере 35,22 евро, для получателей пенсий по инвалидности – 15,23 евро в месяц.
– Доплаты за стаж в 2024 году люди будут получать уже в проиндексированном виде?
– Да, размер доплаты за один год страхового стажа, накопленного до 31 декабря 1995 года, будет установлен в таком же размере, который получают лица, которым пенсия по старости или по инвалидности и доплата к ней за каждый год страхового стажа назначены в 2011 году. То есть с 1 октября 2023 года (после индексации) она составит 1,52 евро за один год страхового стажа, накопленный до 31 декабря 1995 года.
– За бортом останутся получатели пособия соцобеспечения, для которых не предусмотрены доплаты за стаж. Чем им поможет государство?
– Размер пособия по государственному социальному обеспечению будет пересматриваться в январе каждого года, то есть в январе 2024 года размер пособия увеличится.
Ложка дегтя в бочке меда
Андрей Клементьев, экс-депутат Сейма, возглавлявший рабочую группу комиссии Сейма по социальным вопросам.
Клементьев в течение многих лет боролся за возвращение доплат за стаж и подавал иски в Конституционный суд, чтобы изменить закон.
– Как вы отреагировали, узнав, что после стольких лет отказов доплаты за стаж будут восстановлены?
– Я рад, что за основу концепции взяли поправки, которые разработала моя рабочая группа в комиссии по социальным вопросам в начале работы 13-го Сейма. Мы предложили компромиссный вариант постепенного восстановления доплат, понимая, что не сможем достать в государственном бюджете большие деньги на выплаты всем пенсионерам сразу. Дискриминирующей норме уже 10 лет, однако два Конституционных суда признали ее соответствие Конституции, хотя и указали, что она противоречит принципу справедливости.
Я радуюсь, но в этой бочке меда есть и ложка дегтя: мне жаль, что доплаты за стаж не возобновили четыре года назад из-за глупости и равнодушия политиков. Жаль, потому что многие пенсионеры не дожили до восстановления справедливости (в том числе из-за ковида).
Если бы четыре года назад начали постепенно возвращать доплаты, то к следующему году реформа была бы уже закончена. А сейчас она продлится до 2029 года. С другой стороны – чем ближе к нашему времени, тем меньше людей, у которых есть большой советский стаж.
– Как вы думаете, прорыв в вопросе доплат связан со сменой правительства?
– Думаю, что нет. Можно долго издеваться над людьми, но с каждым годом, откладывая выплаты, мы глубже погружались в дискриминацию.
Хорошо, что люди не молчали, писали – сдвиг произошел под давлением общественности, Федерации пенсионеров, журналистов, в том числе благодаря вам, журналистам «МК-Латвии», которые об этом писали больше всего.
– Восстановление доплат пока одобрено только на уровне правительства. Вы думаете, Сейм поддержит идею?
– С большой долей вероятности это случится. И пенсия людей, которые получат доплаты, поднимется на 30 с небольшим евро.
Вопрос наконец решат
Айя Барча, глава Латвийской федерации пенсионеров.
– Как вы отреагировали, узнав о восстановлении доплат за стаж?
– Позитивно, потому что наконец этот вопрос начнут решать. Хотя многие сениоры не удовлетворены тем, что доплаты будут введены постепенно… О доплатах за стаж много говорили еще во времена 12-го и 13-го Сеймов, и благодаря работе Андрея Клементьева законопроект был готов еще тогда.
Новый министр благосостояния Улдис Аугулис на встрече с Федерацией пенсионеров пообещал, что доплаты за стаж будут постепенно восстановлены. Как я поняла, выплачивать их будут из основного, а не из социального бюджета.
– Вы думаете, Сейм проголосует за доплаты?
– Думаю, да, расходы на доплаты в 2024 году будут включены в бюджет следующего года. Также и расходы на доплаты в следующие два года будут рассмотрены Сеймом.
Марина СИУНОВА
