Денег станет больше?

Как говорится, дождались: с 1 июля в Латвии вступают в силу новые пороги минимальных доходов. В связи с этим уже в июле повысятся минимальные пенсии, пенсии для инвалидов, пособия социального обеспечения, жилищные пособия и ряд других видов социальной помощи. 

Подробнее об этом рассказывает Марута Павасаре – старший эксперт Департамента социальной работы и политики социальной помощи Министерства благосостояния.

Как изменится минимальный доход?

– Как в связи с новыми порогами минимального дохода изменятся пособия нуждающимся и малообеспеченным домашним хозяйствам?

– Действительно, с 1 июля 2023 года по Закону о социальных услугах и социальной помощи изменятся пороги минимальных доходов для оказания социальной помощи. Теперь они будут установлены в процентном размере от медианы минимальных доходов в эквиваленте на одного человека в месяц.

– Размеры порогов минимальных доходов для домохозяйства рассчитывают, умножая их на следующие коэффициенты:

• для первого или единственного лица в домашнем хозяйстве – коэффициент 1;
• для остальных лиц в домашнем хозяйстве – коэффициент 0,7.

Вот как изменится порог минимальных доходов в период с 1 июля 2023 года по 31 декабря 2023 года:

• порог гарантированных минимальных доходов (ГМД) составит 20% от медианы доходов: 125 евро для первого или единственного лица в домохозяйстве (ранее 109 евро) и 87,50 евро – для каждого следующего лица в домохозяйстве (ранее 76 евро);
• порог доходов для получения статуса нуждающегося домохозяйства составит 50% от медианы доходов: 313 евро для первого или единственного лица в домохозяйстве (ранее 272 евро) и 219 евро для каждого следующего лица в домохозяйстве (ранее 190 евро);
• порог доходов малообеспеченного домохозяйства каждого самоуправление вправе установить в размере не выше 80 процентов от медианы доходов, но он должен быть не ниже, чем порог дохода нуждающихся домохозяйств. Это означает, что максимальный порог доходов для получения статуса малообеспеченного домохозяйства теперь составляет 501 евро для первого или единственного лица в домохозяйстве (ранее 436 евро) и 351 евро для каждого следующего лица в домохозяйстве (ранее 305 евро).

Следует учесть, что порог доходов для получения статуса малообеспеченного домохозяйства каждое самоуправление определяет в своих обязательных правилах. Закон устанавливает только максимальный и минимальный пороги дохода для малообеспеченных домохозяйств.

Минимальная пенсия

– Как изменятся размеры минимальных пенсий по старости?

– Минимальный размер пенсии по старости рассчитывается с применением к расчетной базе коэффициента 1,1 (база – 157 евро, а для лиц с инвалидностью с детства – 188 евро). При этом за каждый следующий год, превышающий необходимый для назначения пенсии стаж (сейчас он составляет 15 лет), размер минимальной пенсии увеличивается на два процента от базы расчета пенсии.

Например, если стаж составляет 15 лет, размер минимальной пенсии по старости с 1 июля не может быть меньше 172,70 евро (157 евро х 1,1), а для людей с инвалидностью с детства – 206,80 евро (188 х 1,1).

Если у человека стаж 16 лет и более, минимальный размер пенсии рассчитывается путем ее увеличения на 3,14 евро за каждый год страхового стажа (для людей с инвалидностью с детства – на 3,76 евро за каждый год страхового стажа).

Алименты учтут как доход?

– Как в связи с повышением минимального дохода изменятся критерии оценки материальной ситуации домохозяйств?

– Одно из важных изменений в оценке доходов заключается в том, что с 1 июня 2023 года доходами семьи считаются алименты (средства на содержание ребенка), полученные домохозяйством. Поясню, что это значит.

До 31 мая 2023 года в Законе о социальных услугах и социальной помощи было сказано, что доходами не считается сумма, которую человек платит или получает в качестве алиментов на содержание ребенка и которая не превышает установленный государством минимальный размер алиментов на содержание ребенка.

Но оплата алиментов и их получение – это две абсолютно разные позиции. В первом случае – сумма убывает из бюджета домохозяйства, чьи доходы оцениваются, во втором – сумма, наоборот, увеличивает бюджет.

Поэтому было решено:

• Не учитывать в качестве дохода домохозяйства сумму, которую человек (член домохозяйства) платит в качестве алиментов на содержание детей из другого домохозяйства.
• Если алименты на содержание вашего ребенка платит, например, отец, который живет отдельно, то эти средства считаются доходом вашего домохозяйства, поэтому их принимают в расчет при оценке материальной ситуации домохозяйства.

По статье 179 Гражданского закона родители обязаны содержать детей. Алименты и пенсия по случаю потери кормильца – это замена доходов, с помощью которых можно покрыть часть основных потребностей детей.

Так как пенсия по случаю потери кормильца и пособие социального обеспечения в случае потери кормильца учитываются как доходы, то теперь при оценке материальной ситуации домохозяйства будут учитываться и полученные алименты.

Иначе сложилась бы дискриминационная ситуация по отношению к детям, у которых один из родителей умер, а также по отношению к полным семьям, где родители содержат своих детей.

Чтобы предотвратить эту дискриминационную норму, с 1 июня 2023 года доходом не считается сумма, которую человек выплачивает в качестве алиментов на содержание ребенка и которая не превышает установленный в стране минимальный размер алиментов на каждого ребенка (155 на ребенка до 7 лет, 186 евро – на ребенка с 7 до 18 лет).

– Есть ли еще какие-то виды доходов, которые раньше не учитывались при оценке материального положения домохозяйства, а теперь учитываются?

– Еще одно важное изменение заключается в том, что доходами будут считаться все стипендии, за исключением стипендии для безработных во время учебных курсов от Государственного агентства занятости, а также за исключением вознаграждения для повышения региональной мобильности.

Еще несколько видов доходов теперь будут оцениваться не за 12 предыдущих месяцев, а за три предыдущих месяца, например:

• прямые платежи работникам сельского хозяйства и поддержка развития села (платежи Службы развития села), в том числе компенсации за ограничение хозяйственной деятельности;
• доходы от авторского вознаграждения;
• потребительский кредит;
• возврат переплаченного подоходного налога с населения и др.

Также самоуправления могут индивидуально оценить и не учитывать как доход материальную поддержку, оказанную человеку другим лицом для конкретной цели (например, оплата обучения, транспортные расходы, оплата кредита).

С 1 июня 2023 года оказанная другим лицом материальная поддержка (для покрытия расходов на лечение, расходов на образование и платежей по жилищному кредиту) по закону также не берется в расчет при оценке материальной ситуации домохозяйства, если человек (член домохозяйства) предоставит подтверждающие документы о том, что полученные деньги пошли на предусмотренные законом цели.

Что не считается доходом?

– Какие еще доходы будут и не будут считаться доходами при оценке материальной ситуации домохозяйства?

– При этом учитываются все доходы, кроме тех, что доходами не считаются.

В частности, доходами не считаются:

• основная сумма и платежи по процентам кредита, предоставленного на приобретение единственного жилья;
• часть полученных от отчуждения своей собственности доходов, которые были израсходованы на покупку единственного жилья;
• сумма, которую человек выплачивает в качестве алиментов на содержание ребенка и которая не превышает установленный в стране минимальный размер алиментов для каждого ребенка;
• государственное семейное пособие и доплаты к этому пособию;
• пособие по уходу за ребенком с инвалидностью;
• пособие лицу с инвалидностью, которое нуждается в уходе;
• пособие за использование ассистента для людей с инвалидностью I группы по зрению;
• пособие на компенсацию транспортных расходов людям с инвалидностью, у которых есть трудности с передвижением;
• пособие больному целиакией ребенку;
• вознаграждение за усыновление ребенка;
• пособия, выплачиваемые при рождении ребенка;
• пособия, выплачиваемые при смерти человека;
• доходы от сдачи внаем недвижимости, принадлежащей ребенку, если Сиротский суд вынес решение о защите имущественных прав ребенка;
• социальные гарантии сироте и оставшемуся без попечения родителей ребенку после окончания внесемейного ухода;
• пособие на приобретение одежды и мягкого инвентаря для приемной семьи;
• кредит на обучение;
• стипендию для безработного и пособие по мобильности;
• доходы ребенка младше 18 лет, который учится и при этом является наемным работником или самозанятым лицом – в размере до минимальной месячной зарплаты;
• компенсация дополнительных расходов в связи с несчастным случаем на работе или в связи с профессиональным заболеванием;
• компенсация пострадавшему в уголовном процессе лицу;
• страховое возмещение после наступления страхового случая для восстановления прежнего состояния;
• вознаграждение сдавшим кровь или компоненты крови;
• оказанная другим лицом материальная поддержка – расходы на лечение, оплата расходов на образование и оплата расходов по кредиту на приобретение жилья;
• средства, полученные из благотворительных фондов;
• материальная выгода, полученная для определенных целей в результате социальных кампаний;
• единовременная финансовая поддержка беженцу или человеку, получившему альтернативный статус;
• а также установленные Законом о социальных услугах и социальной помощи пособия самоуправлений и пособия самоуправлений для волонтерских инициатив.

Другие изменения

– Будет ли увеличена допустимая сумма остатка на банковском счете для членов домохозяйств, претендующих на социальную помощь?

– Да, будет. Если до 31 мая 2023 года общие накопления всех членов нуждающегося домохозяйства не должны были превышать 272 евро, то в период с 1 июня 2023 года по 30 июня 2023 года порог накоплений для нуждающихся  домохозяйств был увеличен по формуле: 272 евро + 190 евро х N, где N – количество остальных членов домохозяйства.

А с 1 июля 2023 года порог накоплений нуждающегося домохозяйства снова поднимется и составит: 313 евро + 219 евро х N, где N – количество остальных членов домохозяйства.

– Как изменятся коэффициенты для расчета жилищного пособия для разных домохозяйств?

– С 1 июня 2023 года самоуправления при расчете размера жилищного пособия к сумме порогов гарантированных минимальных доходов применят следующие коэффициенты:

• для отдельно проживающего лица пенсионного возраста или отдельно проживающему лицу с инвалидностью: коэффициент 2,5;
• для домохозяйства, состоящего только из людей пенсионного возраста или людей с инвалидностью: коэффициент 2;
• для домохозяйства, в котором проживают люди пенсионного возраста или люди с инвалидностью и дети – коэффициент 2;
• для прочих домохозяйств – коэффициент 1,5.

– Когда государство и самоуправления начнут выплачивать пособия в новом размере?

– Государство выплачивает только пенсии по старости и инвалидности, а также государственное пособие социального обеспечения. Пособия социальной помощи (пособие ГМД, жилищное пособие и др.) выплачивают самоуправления.

Пенсии по старости и по инвалидности выплачиваются за текущий месяц.

Поскольку минимальные размеры пенсии повышают с 1 июля, то уже в июле будут выплачены новые размеры минимальных пенсий.

В свою очередь пособие социального обеспечения выплачивается за предыдущий месяц. Таким образом, хотя новые размеры этого пособия в силе с 1 июля, пособия в повышенном размере люди получат в августе.

– Будут ли минимальные доходы меняться в 2024 году? Каким образом?

– Да, изменения будут. Пороги минимальных доходов будут пересматриваться ежегодно 1 января, с учетом актуальной медианы доходов. Если в отчетном году медиана доходов не изменится или уменьшится, пороги минимального дохода останутся в ранее установленном размере.

С 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года:

• порог гарантированных минимальных доходов составит 137 евро для первого или единственного лица в домохозяйстве и 96 евро для каждого следующего лица в домохозяйстве;
• порог доходов нуждающегося домохозяйства составит 343 евро для первого или единственного лица в домохозяйстве и 240 евро для каждого следующего лица в домохозяйстве;
• порог максимального значения дохода малообеспеченного домохозяйства составит 549 евро для первого или единственного лица в домохозяйстве и 384 евро для каждого следующего лица в домохозяйстве.

Минимальные доходы: главные изменения

Государственное пособие социального обеспечения для людей с инвалидностью

Минимальные пенсии

Минимальная пенсия в случае потери кормильца с 1 января 2021 года

Минимальные пороги доходов

Подробнее о повышении минимальных доходов читайте на сайте Министерства благосостояния https://www.lm.gov.lv/lv/minimalo-ienakumu-limenis.

Марина СИУНОВА