Требуется помощник!

Нередко родственники, близкие или знакомые людей с инвалидностью устраиваются к ним ассистентами, чтобы помогать в повседневных занятиях. Рассказываем, как действовать, чтобы официально стать ассистентом или сопровождающим инвалида и какое вознаграждение можно за это получить. 

– Моя мама инвалид 1-й группы, имеет букет серьезных заболеваний и трудности с передвижением, – пишет Ольга. – Она не может самостоятельно выходить из дома, мне приходится часто сопровождать ее на прогулках и в поездках к врачам. Могу ли я стать ассистентом мамы и получать за помощь ей оплату от государства? Что для этого надо сделать?

– Я не очень понимаю, как инвалиды с детства могут выжить в обществе, получая поддержу ассистента по 15 или по 30 часов в месяц, – пишет Лига. – Это по полчаса или по одному часу в день? И ставки у ассистентов маленькие – кто за такие деньги пойдет работать? Со стороны государства было жестоко такие нормы вводить, фактически вынудив людей сдавать своих близких с инвалидностью в пансионаты.

Ставка повысилась

Cначала – хорошие новости: с 1 апреля 2023 года была повышена ставка за услуги ассистента и услуги сопровождающего – теперь она составляет 5,37 евро в час брутто. Эта сумма включает:

• вознаграждение ассистента или сопровождающего в размере не менее 5,11 евро в час брутто (если налог платит сам ассистент, в эту сумму входят обязательные взносы социального страхования и подоходный налог с населения), или 4,13 евро в час (нетто), если налоги платит социальная служба;
• расходы на администрирование услуг в размере не более 0,26 евро. Эти деньги получает социальная служба.

Для сравнения: в 2022 году один час услуги ассистента или сопровождающего стоил не менее 4,50 евро брутто, а с 1 января этого года – не менее 4,79 евро брутто.

Кому положен ассистент?

На финансируемую государством услугу ассистента или сопровождающего могут претендовать люди с 1-й и 2-й группами инвалидности, у которых есть нарушения двигательных функций, нарушения зрения или расстройства душевного здоровья, или инвалиды 1-й и 2-й групп, у которых есть медицинские основания для получения транспортного пособия.

Занимается оформлением услуги ассистента сам инвалид или – по взаимной договоренности – его законный представитель, которым может стать и будущий ассистент. При этом, по словам представителя Рижской социальной службы Литы Брице, нотариальную доверенность на законного представителя инвалиду оформлять не обязательно, достаточно взаимного соглашения.

Как получить услугу ассистента?

• Человек с инвалидностью должен сообщить в социальную службу о том, что для определенных действий или для посещения определенных мероприятий (подтвержденных документами) ему нужен ассистент.
• Социальная служба по анкете оценит необходимость услуг ассистента для инвалида и установит – нужна ли ему большая поддержка или очень большая поддержка.
• В зависимости от занятий инвалида (цели запроса) ему установят ежемесячное количество часов услуги ассистента, которые будет оплачивать государство.
• Социальная служба заключит с инвалидом договор на услугу ассистента на период инвалидности (максимально на три года).
• Человек с инвалидностью сам решает, на какие нужды ему нужны услуги ассистента и в какое время. Раз в месяц он должен подать отчет с указанием услуг, полученных в определенные дни, с указанием занятий, в которых ему понадобилась помощь.
• Человек с инвалидностью должен проинформировать социальную службу, что его ситуация изменилась (например, он начал или закончил учиться, начал посещать центр дневного ухода), чтобы объем услуг ассистентов был своевременно пересчитан.

Ассистент поможет вернуться в общество

Наша собеседница – Лита Брице,  руководитель отдела сервиса клиентов бюро директора Департамента благосостояния Рижской думы.

– Как понять, положен ли конкретному инвалиду ассистент?

– Социальная служба сама оценивает, требуются ли услуги ассистента или сопровождающего совершеннолетнему человеку с инвалидностью, и определяет интенсивность поддержки. Государственная врачебная комиссия экспертизы здоровья и трудоспособности (VDEĀVK) больше не выдает заключения о необходимости услуг ассистента.

Детям с инвалидностью в возрасте от 5 до 18 лет услугу ассистента предоставляет социальная служба, если VDEĀVK выдала заключение о необходимости особого ухода. Детям с инвалидностью до 5 лет помощь ассистентов не предоставляется, за ними ухаживают родители.

– Для каких целей предоставляются услуги ассистента?

– Для обеспечения возможности человеку с 1-й или 2-й группой инвалидности или ребенку с инвалидностью в возрасте от 5 до 18 лет выходить из дома и посещать необходимые места или мероприятия, например, добираться до места работы или учебы, до центра дневного ухода, посещать врача или регулярные лечебные процедуры (гемодиализ, химиотерапию, лучевую терапию), посещать различные социальные и общественные мероприятия, куда инвалид не смог бы добраться без помощи ассистента.

Услуги ассистента помогают предотвратить или уменьшить негативные социальные последствия, вызванные инвалидностью. Ассистент помогает инвалиду вновь интегрироваться в общество.

– Кто может стать ассистентом?

– Ассистентом/сопровождающим может быть физическое лицо, имеющее трудовой или личный опыт в общении с людьми с инвалидностью. Обязанность ассистента может выполнять  родственник, близкий человек или иной человек, имеющий опыт общения с инвалидом, которому инвалид доверяет.

– Как оформиться ассистентом? Куда подать заявление?

– Обычно на должность ассистента оформляются члены семьи инвалида, так как они хорошо знают характер и привычки близкого человека и могут эффективнее помогать ему. Рижане могут оформиться ассистентом инвалида в Рижской социальной службе, однако заявление на получение услуги ассистента должен подать сам инвалид или его законный представитель.

Соберите документы

– Какие документы надо подать, чтобы получить услугу ассистента?

– Инвалид или его законный представитель должен предъявить Рижской социальной службе:

• письменное заявление о предоставлении услуги ассистента;
• удостоверяющий личность документ.

Заявление подается лично, отправляется по почте или подается в форме электронного документа.

В заявлении указывается:

• имя, фамилия инвалида, персональный код, адрес декларированного места жительства, номер телефона или адрес электронной почты (если заявление подает законный представитель, указываются его данные);
• мероприятия, для которых человек желает воспользоваться услугой ассистента;
• информация о том, получает ли инвалид по зрению из госбюджета пособие на использование услуг ассистента;
• информацию о том, получает ли человек оплату на транспортные расходы от самоуправления;
• имя и фамилия желаемого ассистента (если это известно).

К заявлению могут прилагаться следующие документы:

• заключение VDEĀVK о необходимости особого ухода или услуги сопровождения, если услуга запрашивается для ребенка в возрасте от 5 до 18 лет;
• подтверждение работодателя о том, что человек с инвалидностью у него работает, или самоподтверждение о том, что инвалид занимается хозяйственной деятельностью;
• подтверждение из учебного учреждения о том, что инвалид осваивает там образовательную программу;
• в зависимости от вида занятости инвалида – подтверждение от Паралимпийского комитета об участии в национальных или международных соревнованиях и занятиях паралимпийским спортом (не реже четырех раз в неделю); подтверждение от волонтерской организации, в которой занят инвалид; подтверждение от товарищества или общества капитала, где человек является членом правления; подтверждение о посещении центра дневного ухода; подтверждение семейного или лечащего врача, что пациент не реже раза в неделю получает гемодиализ, или химиотерапию, или лучевую терапию, или гормональную терапию.

Если услуга запрашивается совершеннолетним, то после получения заявления Рижская социальная служба очно оценит мобильность человека и необходимость предоставления услуг ассистента.

Объем услуг зависит от цели

– Какой объем услуг могут получить люди с инвалидностью?

– Объем услуг зависит от рода занятий инвалида:

• для работы, получения доходов от хозяйственной деятельности, обучения в высшем учебном заведении или колледже, или для занятий паралимпийским видом спорта (80 часов в месяц – большая поддержка, 160 часов в месяц – очень большая поддержка);
• для посещения учебного учреждения основного, среднего или профессионального образования или для выполнения обязанности члена правления товарищества или учреждения, или общества капитала (60 часов в месяц – большая поддержка, 120 часов – очень большая поддержка);
• для выполнения волонтерской работы (только официально оформленной договором), посещения дневного центра ухода или специализированной мастерской, получения регулярных (не реже одного раза в неделю) назначенных врачом медицинских процедур (например, гемодиализ, химиотерапия) – 40 часов в месяц или 80 часов в месяц. Для инвалидов с детства с 1-й группой инвалидности, получающих особый уход – для посещения дневного центра или спецмастерской – 50 или 100 часов в месяц;
• для других действий, например, посещения врача, посещения социальных мероприятий (15 часов в месяц или 30 часов в месяц). Для инвалидов с детства с 1-й группой инвалидности, получающих особый уход – 30 или 60 часов в месяц.

Количество часов услуг ассистентов, отведенных для разных целей, не суммируется, учитывается цель с наибольшим количеством часов.

Важно учесть: если человек с инвалидностью 1-й группы по зрению получает пособие ГАСС за использование услуг ассистента (по пункту 2 статьи 12 Закона об инвалидности), то объем услуги ассистента уменьшается на 40 часов в месяц.

Работа по гибкому графику

– Как ассистент узнает, сколько часов в неделю или в месяц ему потребуется работать?

– Объем назначенных часов будет зависеть от цели услуги, которая предоставляется клиенту. Сотрудники социальной службы объяснят это инвалиду во время оценки.

– Может ли быть у ассистента гибкий график работы?

– График работы ассистента определяется режимом дня клиента и указанными в договоре мероприятиями, на которые ассистент будет сопровождать клиента.

– Можно ли работать ассистентом у нескольких инвалидов? У скольких максимум?

– Это зависит от режима дня клиентов. Если ассистент может так спланировать график, чтобы помогать нескольким людям, и при этом не будет падать качество работы, то это возможно. Правила Кабинета министров устанавливают максимальный допустимый объем часов в месяц, если ассистент помогает нескольким инвалидам. Количество часов, отведенных на всех клиентов в течение календарного года, не должно превышать количество часов в рамках нормального рабочего времени (условно – 40 рабочих часов в неделю. – Прим. ред.).

– Можно ли совмещать работу ассистентом с другой наемной работой?

– Если ассистент может совместить эту работу с другой постоянной работой, то почему бы и нет. Главное – чтобы не страдал клиент, которому предоставляются услуги ассистента.

Как получить вознаграждение?

– Каким образом ассистент получает деньги за работу?

– С каждым ассистентом заключается договор предприятия (Uzņēmumа līgums), в котором оговариваются все условия, связанные с оказанием и оплатой услуги. Ассистенту платят в соответствии с его ежемесячными отчетами о фактически оказанной услуге.

– Придется ли ассистенту самому  платить налоги? Должен ли он зарегистрироваться как самозанятый?

– Ассистент может выбрать, в каком налоговом режиме ему работать, он может работать и как наемный работник, и как самозанятая персона. Социальная служба заключает два вида договоров предприятия в зависимости от статуса занятости ассистента:

• Если ассистент не является лицом, ведущим хозяйственную деятельность, договор регистрируется в Службе государственных доходов, из вознаграждения ассистента удерживаются взносы социального страхования (в том числе обязательные взносы социального страхования для работодателя) и подоходный налог с населения. Соответственно, человек, выполняющий обязанности ассистента, сам не платит налоги.
• Если ассистент зарегистрировался в СГД как ведущее хозяйственную деятельность лицо, то налоги с вознаграждения ассистента не удерживаются. Ассистент сам платит и подоходный налог с населения, и обязательные взносы социального страхования в предусмотренные законом сроки.

Заполняем отчет

– Как часто ассистенту надо сдавать отчеты за работу? Что в них надо указывать?

– В Рижскую социальную службу отчеты можно подавать как очно, так и в электронном виде. Ассистент или сопровождающий раз в месяц должен представить в социальную службу отчет об оказанных в предыдущем месяце инвалиду услугах, а социальная служба проконтролирует выполнение обязательств по договору. В отчете надо отметить дни оказания услуги ассистента или сопровождающего, и количество проработанных часов, с подписями ассистента и клиента, подтверждающими, что клиент получил услугу. В отчете указывается также количество часов, проработанных в конкретный день, и должно быть расписано, сколько часов было уделено тому или иному занятию. Для того чтобы ассистент получил оплату, отчет за предыдущий месяц надо предоставить до 10-го числа следующего месяца.

– Если у инвалида нет родных, или друзей, готовых стать его ассистентами, может ли он запросить услуги ассистента в соцслужбе?

– Он может запросить услуги, но поиск ассистента, которому человек с инвалидностью сможет доверять, займет больше времени. Лучше все-таки, если ассистентом станет член семьи, друг или знакомый.

– Если ассистент решит уволиться, он должен сам подать заявление об увольнении в социальную службу? Или инвалид должен отказаться от ассистента?

– Если ассистент больше не желает выполнять свои обязанности, он должен проинформировать клиента. Соответственно человек с инвалидностью сообщит об этом в социальную службу и обратится за помощью в поисках нового ассистента.

Марина СИУНОВА