В Латвии имеется примерно три тысячи мостов, треть которых находится в собственности местных властей. Этим летом Госконтроль завершил ревизию в одиннадцати самоуправлениях и пришел к неприятным выводам: мосты по всей Латвии часто не получают должного ухода. В ходе ревизии были обследованы 332 моста, из них примерно 100 мостов нельзя назвать безопасными.
Каждый четвертый мост из обследованных ревизорами нуждается в серьезном и срочном ремонте, рассказал «МК-Латвии» член правления Госконтроля Эдгар Корчагин.
– В ходе ревизии Госконтроль проверял только мосты самоуправлений. Таких мостов по всей Латвии около 1100. Конечно, техническое состояние всех засвидетельствовать не удалось, даже на проверку примерно третьей части из них у Госконтроля ушел почти год. В ходе ревизии выяснилось, что самоуправления, которые, согласно правилам хорошей практики, должны самостоятельно заказывать проверки своих мостов, этого часто не выполняют. Своевременную проверку по заказу самоуправления прошли только 16% из региональных мостов, участвовавших в нашей ревизии.
Где прошла проверка?
Госконтроль провел ревизию мостов в пяти городах – Риге, Елгаве, Даугавпилсе, Резекне и Вентспилсе, а также в краевых самоуправлениях – Смилтенском, Мадонском, Лимбажском, Руцавском, Ницском и Даугавпилсском.
– Как вы оцениваете результаты ревизии?
– Итоги ревизии наводят на грустные мысли. Во-первых, как я уже сказал, самоуправления не выполняют нужных проверок мостов. Во-вторых, там, где местные власти ведут работы по ремонту мостов, чаще всего они ремонтируют и восстанавливают только проезжую часть. Сверху мост красивый, но если заглянуть под него, то понятно, что ситуация плачевная. Снизу видны угрожающие трещины и куски бетона, которые могут сорваться вниз в любой момент.
– Где состояние мостов оказалось самым критическим?
– Состояние почти 100 из проверенных мостов мы оцениваем как критическое, на этих мостах, возможно, опасно находиться (в основном такой вывод сделан о мостах, которые очень давно не проходили организованной самоуправлением инспекции и о реальном состоянии которых вообще ничего не известно). Находятся они в разных самоуправлениях и регионах, но один из ярких примеров – Смилтенское самоуправление. Там мы проверили 26 мостов и определили, что состояние 20 из них нельзя назвать безопасным, а эксплуатация четырех, по нашим оценкам, впредь сомнительна.
– В Смилтене самая плачевная ситуация среди городов и краев Латвии?
– Не совсем так. Отмечу, что самоуправление Смилтене охотно шло на контакт и содействовало ревизорам. В итоге нам удалось успешно обозначить проблемные мосты.
Но подумаем о других самоуправлениях, которые вообще не участвовали в нашей проверке и не проводили инспекции мостов самостоятельно. Их власти и жители до сих пор не знают, насколько критично состояние местных переправ.
– Что должны сделать самоуправления, чтобы выяснить это самостоятельно?
– Выполнить необходимые меры по проверке мостов. Результаты нашей ревизии открыли, что местные власти часто этим пренебрегают.
Хороший пример
Уже после окончания ревизии Госконтроля самоуправление Смилтене провело главную инспекцию практически всех принадлежащих ему мостов. В заключении инспекторы указали, что состояние мостов «является удовлетворительным, но в ближайшее время может стремительно ухудшиться». Местным властям рекомендовано в ближайшее время организовать капитальный ремонт 21 моста.
– В чем проявляется такое пренебрежение?
– Власти нередко воспринимают мосты главным образом не как инженерные сооружения, а как обычные участки дорог. В результате их содержание ограничивают ремонтом проезжей части. А самоуправлению следует не только латать ямы в асфальте, а регулярно обследовать общее состояние моста.
Что мы видим на практике? В волости Куяс властями никак не обследованы ни Риебский, ни Куйский мосты, поэтому об их надежности ничего не известно. В Мадонском крае не проверено 22 моста и переправы, не обследован, к примеру, мост Лисас. Получается, что самоуправление не может поручиться за надежность этих переправ и путепроводов. И таких пунктов на карте Латвии десятки, а необследованных объектов – сотни.
Опять же, нельзя сказать, что одно только своевременное обследование решает проблему с надежностью моста. В Грундзалской волости уже после нашей ревизии в 2021 году самоуправлением была заказана инспекция моста Пакалнес. Эксперты определили его состояние как сносное, но готовое в любой момент ухудшиться. Согласно заключению специалистов мосту Пакалнес требуется капитальный ремонт, так как его бетонная конструкция уже начала крошиться, вода протекает насквозь, обнаружены признаки коррозии.
Но поиск средств и выполнение ремонта моста – это уже вторая задача держателя. О ней рано говорить, пока не выполнена первая – непосредственно обследование моста.
Смотрите сами, недалеко от Илуксте, в волости Ликснас мост не обследован, Госконтроль не может быть уверен в его безопасности. Такая же ситуация в Даугавпилсском крае, где неизвестно состояние мостов через реки Медупе и Дубна. Не проверен и мост в Деменской волости через реку Кумпота. Всех случаев не перечислить.
Цифры
Регулярные инспекции проходят:
Более 86% мостов в Елгаве, Риге, Вентспилсе и Резекне.
55% мостов в Даугавпилсе.
16% мостов в краевых самоуправлениях.
Из заключения Госконтроля
Самоуправление закрывает глаза на проблемы
– Можете назвать 10 мостов и эстакад, которые находятся в самом критическом состоянии?
– Назвать такие мосты будет сложно, поскольку из 1100 мостов самоуправлений нами обследована лишь треть. Если начнем рассказывать про проверенные, то придется оставить за скобками те, которых проверка не коснулась. А их состояние может оказаться в разы хуже, чем у мостов – участников ревизии.
Скажем, семь мостов Скултской волости вообще не проверялись. Об их состоянии можно лишь догадываться. В Курземе была проведена главная инспекция, но констатировала множество недочетов на переправе Бартас Вецупе. Однако самоуправление на момент нашей ревизии не учло и не устранило зафиксированные инспекцией дефекты: конструкции моста осели, барьеры деформировались. Кроме того, на этом мосту нет ни предупредительных знаков, ни дорожной разметки, ни дорожки для пешеходов.
– Хорошие примеры среди самоуправлений есть?
– Да, например, самоуправление Елгавского края приятно удивило ревизоров состоянием своих мостов. Считаю, с него можно брать пример остальным. Там не только на поверку оказалось, что техническое состояние мостов тщательно исследовано, но также ведутся работы по реконструкции.
Что должен делать владелец моста?
Владельцу моста следует придерживаться хорошей практики и обеспечивать:
■ регулярные инспекции моста, чтобы убедиться в его техническом состоянии;
■ выполнение рекомендаций, выданных по результатам инспекции и в указанный инспекторами срок;
■ обеспечивать регулярные работы по содержанию моста.
Из заключения Госконтроля
Об опасности моста людей не информируют?
По мнению правления Госконтроля, тревожной тенденцией является «страусиная политика» отдельных самоуправлений, которые не информируют людей об опасном состоянии мостов.
– Во многих случаях самоуправления знают, что передвижение по мосту сопряжено с риском, но предупреждающие знаки почему-то не устанавливают, – продолжает Эдгар Корчагин. – При проверке в волости Палес на переправе через болото на дороге С5 Пале – Эрглю пурвс главная инспекция какое-то время назад выявила снижение прочности моста. Но ревизия Госконтроля показала, что там не установлены предупредительные знаки, хотя инспекция установила снижение прочности моста на 20–30 процентов. На другой переправе в той же волости на шоссе С7 Дрейлини – Кисиши также прошла инспекция, заказанная самоуправлением. Она выявила снижение прочности моста на 5–10%, но самоуправление по-прежнему не установило предупредительные знаки.
В целом мы заметили, что ответственные ведомства ставят возле подобных мостов знаки по ограничению веса, в то время как следовало бы установить предупреждение об опасности на самих мостах.
Мостостроители: «Ремонты откладывают до лучших времен»
Сергей Гриднев, руководитель крупнейшей в стране мостостроительной компании Tilts, убежден, что главная проблема кроется в самой системе организации ремонтов мостов в регионах.
– Объявляя закупку на ремонт моста, самоуправление рассчитывает примерные затраты на проект и выходит к участникам конкурса с готовыми цифрами. Например, по мнению самоуправления, реконструкция моста в том же Айзкраукле должна стоить не больше 100 000 евро. Однако мы, просчитав свои расходы, приходим к выводу, что реновация моста будет стоить 180 000 евро. Такой бюджет устроителям конкурса не нравится, и ремонт нередко откладывают до лучших времен.
– Часто вы сталкивались с подобной ситуацией?
– Скажем так, неоднократно. Ответственные чиновники заявляют стоимость ремонта без учета реальной ситуации рынка. В итоге строители вынуждены либо соглашаться на условия, которые, по сути, невыполнимы, или отказываться от участия в конкурсе.
Компания Сергея Гриднева реконструировала и уже сдала в эксплуатацию Деглавский мост в Риге. Однако эксперт считает, что разумнее было бы не ремонтировать старый мост, а построить полностью новый:
– Это обошлось бы, может, на два или три миллиона дороже, но и мост простоял бы гораздо дольше. А иначе самоуправление потратило на реконструкцию Деглавского моста 10 миллионов евро без НДС, но в результате получило тот же старый мост, который простоит еще максимум лет 20.
Исполняющий обязанности директора Департамента сообщения Рижской думы Янис Вайводс с такими прогнозами категорически не согласен:
– Я склонен думать, что Деглавский мост через 20 лет все же не придется сносить.Напротив, работы по реконструкции велись с таким расчетом, чтобы в ближайшие 25 лет его не надо было даже ремонтировать.
– Что это? Халатность или недоработка?
– Считаем, что серьезное нарушение, которое совершенно недопустимо: по мосту перемещаются и коммерсанты, и общественный транспорт, и детей возят в школу. Мы не можем допустить, чтобы владельцы мостов по недомыслию так рисковали жизнью и здоровьем людей!
– Где, по мнению Госконтроля, самая сложная ситуация – в крупных городах или регионах?
– Вкрупных городах, например таких, как Рига, Вентспилс и Даугавпилс, с регулярными проверками дела обстоят лучше, чем в маленьких городах, где до проверки мостов и эстакад часто руки вообще не доходят. Но отмечается и другая тревожная тенденция: несмотря на то, что самоуправления больших городов в курсе плохого технического состояния мостов, они далеко не всегда своевременно принимают меры по устранению выявленных недостатков. Знают о беде, но мост не ремонтируют. К примеру, в Риге ревизоры столкнулись с тем, что самоуправление прекрасно знало о критическом состоянии мостов и переправ, но в 90% случаев длительно не проводило ремонтные работы.
– Чем же столичные власти это объясняют?
– Мэр Риги Мартиньш Стакис, комментируя итоги ревизии Госконтроля, не отрицает, что и в столице несколько мостов и путепроводов долгое время находились в плохом состоянии, но возлагает вину на прежнюю администрацию. Чтобы ситуацию исправить, Рижская дума обратилась за помощью к правительству в получении кредита на ремонт как минимум пяти крупнейших мостов и путепроводов Риги. Столичный градоначальник уверяет, что процесс уже пошел.
Когда ремонт?
В апреле 2021 года Департамент сообщения Рижской думы опубликовал план ближайших ремонтных работ на мостах столицы.
Согласно этому плану мост Браса планируется восстановить до июля 2023 года, путепровод Скултес на Красной Двине закончат строить летом 2022 года, примерно в такие же сроки будет выполнена перестройка путепровода через К. Улманя гатве в направлении улицы Юркалнес.
В свою очередь реновация Вантового, Воздушного и Земитанского мостов, а также путепровода улицы Г. Земгала должна закончиться в 2025 году.
– На что еще обратили внимание ревизоры Госконтроля?
– Большинство мостов построены в шестидесятые и семидесятые годы прошлого века и под контроль самоуправлений перешли лишь после восстановления независимости Латвии. Ясно, что срок их эксплуатации не вечен и уже истекает, отсюда и критическое состояние. Надзор за тем, как самоуправления заботятся о содержании автодорожных мостов, доверено находящемуся в ведении Министерства сообщения предприятию Latvijas Valsts ceļi. Однако, как показала наша проверка, государственные контрольные мероприятия не смогли заставить муниципалитеты заботиться о состоянии мостов лучше.
– Каковы же рекомендации Госконтроля? Что следует исправить?
– По итогам ревизии Госконтроль рекомендовал повысить эффективность проверок, которые проводятся госпредприятием Latvijas Valsts ceļi. Состояние мостов, находящихся в собственности местных самоуправлений, – это серьезная проблема, которую правительству придется решить в ближайшее десятилетие.
Результаты ревизии Госконтроля следует воспринимать как тревожный сигнал. На ремонт старых мостов в регионах и строительство новых требуется не меньше 85 миллионов евро. Если не начать действовать сейчас, со временем стоимость ремонта может увеличиться.
– Стоит понимать, что пока еще не проверенные мосты могут быть не менее опасны, чем те, по которым заключение уже дано, – продолжает Эдгар Корчагин. – Министерство сообщения уже отреагировало на итоги ревизии Госконтроля, заявив, что «система надзора, содержания и финансирования ремонта мостов нуждается в срочном усовершенствовании». Будем надеяться, что меры будут приняты своевременно, пока разрушение мостов не привело к жертвам.
Столичные мосты – надежны?
Результаты ревизии Госконтроля и планы столицы по ремонту мостов комментирует исполняющий обязанности директора Департамента сообщения Рижской думы Янис Вайводс:
– Столичные мосты регулярно проходят инспекции, и во всех заключениях специалистов сказано, что рижские переправы, путепроводы и виадуки можно эксплуатировать. Их конструкция довольно крепкая, и здесь проблем нет. Что же касается визуального состояния мостов, конечно, они не выглядят, как новые, и нуждаются в косметическом ремонте. К сожалению, до сих пор для этой инфраструктуры деньги не выделялись. Но сейчас самоуправление исправляет ошибки: мы уже реконструируем многие мосты и виадуки. А три маленьких моста Риги, которые, по заключению инспекции, нуждаются в реконструкции, уже активно готовятся к ремонтам. Мы приступили к проектированию по их обновлению.
– Более крупные Рижские мосты тоже ждут ремонтные работы?
– Да, в ближайшее время начнется работа над проектами восстановления Вантового моста, моста Земитаны, эстакады Густава Земгала и Воздушного моста. С учетом рекомендаций Госконтроля видно, что Рига уже сейчас очень много сделала и продолжает делать. Так, серьезные замечания ревизоров касались состояния Островного моста, но, как видите, мы сейчас его ремонтируем и продолжим ремонтировать.
Вантовый мост превратят в сплошную пробку?
Реконструкция Вантового моста в Риге должна начаться в 2023 году и закончиться к 2025 году. По одной из версий, после перестройки на мосту автомобилистам оставят только по одной полосе движения в каждую сторону. Вторая полоса будет выделена под общественный транспорт.
В Департаменте сообщения этот вариант пока не комментируют, но заместитель председателя транспортного комитета Рижской думы Мирослав Кодис заявил порталу jauns.lv: «Для того, чтобы общественный транспорт стал конкурентоспособным и мог быстро передвигаться, ему нужны отдельные полосы. Одна из проблем Вантового моста – это пробки в сторону центра, в которых общественный транспорт останавливается. Так что нам необходима отдельная полоса, и она будет».
Светлана ЗИМИНА
