В этом году латвийское Управление по делам гражданства и миграции (УДГМ) столкнулось с серьезнейшими проблемами. Латвия переживает наплыв соискателей убежища, которые пытаются проникнуть в страну через границу с Белоруссией, а сами латвийцы жалуются на большие очереди в УДГМ на оформление и получение паспортов. Майра Розе, новый руководитель УДГМ, в эфире передачи «Действующие лица» на Латвийском радио – 4 ответила на острые вопросы.
В прошлом месяце в центре по размещению соискателей убежища «Муцениеки» произошел бунт. Мигранты выступали против установленного в связи с Covid-19 карантина, запрещающего им покидать территорию «Муцениеки». Иракцы и сирийцы ломали забор, кидались едой и требовали открыть ворота. Тем временем в УДГМ уверяют, что ситуация под контролем.
Факт
Майра Розе была утверждена правительством на должность руководителя УДГМ в конце августа.
Она занимала должность заместителя руководителя УДГМ с 1998 года.
«Людей привозили полными автобусами!»
– Этим летом пограничники ежедневно задерживали десятки мигрантов, незаконно пересекавших границу Латвии и Белоруссии. Какова сейчас ситуация в центре размещения «Муцениеки», за который отвечает УДГМ?
– Тяжелое время... В августе в центр «Муцениеки» всего за несколько дней прибыло более 300 человек, которых надо было разместить. При этом максимальная вместимость центра – 460 человек, но такое количество соискателей убежища центр может принять только при условии, что нет пандемии и других ограничений.
– Но ограничения есть!
– Да, и нам надо соблюдать много правил. Например, если в «Муцениеки» прибывает семья, то мы не можем разместить ее вместе с другими, поскольку ей необходим карантин. Но в августе людей в «Муцениеки» привозили целыми автобусами. Все они находились в близком контакте и могли заразить друг друга.
– Как быстро мигрантов доставляют в «Муцениеки»?
– Если группа соискателей убежища пересекает границу днем, то поступает в «Муцениеки» вечером.
– Как центр организовал работу летом, когда границу пересекали по 30–40 человек в день?
– Это было очень сложно. Для нас очень хорошо, что в августе граница Латвии с Белоруссией была закрыта и поток беженцев прекратился.
На границе – режим ЧС
С 11 августа правительство объявило режим чрезвычайной ситуации на границе в Лудзенском, Краславском и Аугшдаугавском крае, а также в Даугавпилсе. Режим ЧС будет действовать до 10 ноября. К охране границы от наплыва нелегалов привлечены также военные и полиция.
Во время ЧС пограничники имеют право применять физическую силу и специальные средства, чтобы немедленно вернуть мигрантов на территорию государства, с которого они явились.
Беженцы в Юрмале: «Да, их там 48 человек»
– Люди много говорят о том, что вы разместили часть соискателей убежища в Дзинтари, в реабилитационном центре МВД. Почему было принято такое решение?
– Действительно, мы переместили 48 человек из «Муцениеки» в Юрмалу. В их числе 15 человек, которые уже получили в Латвии статус беженцев, но которым социальные службы еще не подыскали подходящее жилье. Далее, в Дзинтари мы переместили людей, какое-то время проживавших в «Муцениеки». Мы этих людей знаем, они вполне могут жить не только в центре размещения.
– Такое вообще разрешено – размещать их вне «Муцениеки»?
– Да, по закону соискатели убежища могут даже сами снимать себе жилье. Конечно, при наличии средств.
Факт
В 2021 года убежища в Латвии запросили 470 человек. В целом с 10 августа зафиксировано более 1100 новых попыток незаконно пересечь границу нашей страны.
– Из каких стран прибыли люди, которые сейчас живут в Дзинтари?
– Там есть эвакуированные жители Афганистана, есть граждане Белоруссии и России, есть сирийцы.
– Многим латвийцам не нравится, что беженцев поселили в таких эксклюзивных условиях.
– Если вы думаете, что в реабилитационном центре МВД этим людям обеспечен большой комфорт, то – нет. В этих помещениях очень многое сохранилось еще от былых времен.
– Что тем временем происходит в «Муцениеки»?
– У нас там находится 255 человек.
– Все они спокойно живут там, дожидаясь вашего решения о присвоении статуса беженца?
– Нет, есть соискатели, которые очень быстро понимают, что Латвия – не то государство, в котором они планируют осесть, поэтому выдвигаются из «Муцениеки» в Литву и Польшу, чтобы побыстрее достичь Германии. Но пограничные службы этих стран отсылают таких людей обратно в Латвию. Соискатели убежища, запросившие статус беженцев в Латвии, должны находиться в нашей стране до окончательного рассмотрения их дела. Двинуться дальше они могут только после получения официального статуса беженца.
Как не пропустить террориста?
– Почему же эти люди на днях устроили в «Муцениеки» настоящий бунт, требуя позволить «выпустить их в Германию»?
– Бунт был бессмысленным. Если бы они бежали из «Муцениеки», то их из любой страны вернули бы в Латвию.
– В Литве бунтующие беженцы кидаются едой, которой их обеспечивает государство...
– Наши соискатели на прошлой неделе тоже кидались едой. Но через день-другой осознали ошибку и приходили извиняться.
– Насколько опасны такие бунты для сотрудников центра и окружающих?
– Они не опасны, поскольку у нас там достаточно полиции.
– Как вы проверяете, чтобы вместе с рядовыми соискателями убежища в Латвию не попали опасные преступники или террористы?
– Нам, конечно, разобраться трудно. Но первичную оценку каждому соискателю дает Пограничная служба и латвийские спецслужбы.
– Что происходит, если, по мнению спецслужб, человек может быть радикалом или террористом?
– Такого человека нельзя поместить в открытый центр, его перевозят в центр задержания Пограничной службы.
Статус получили только 50 белорусов
– В Латвии много говорили о готовности принимать граждан Белоруссии, не согласных с политикой президента страны Александра Лукашенко. Сколько белорусов получили в Латвии статус беженца?
– Таких оказалось только 36 человек. Кроме того, еще 14 белорусов за последний год получили альтернативный статус.
– Могут ли граждане Белоруссии запросить в Латвии не статус беженца, а обычный вид на жительство?
– Конечно, многие белорусы уже взяли вид на жительство в связи с переносом бизнеса в Латвию или с открытием нового предприятия.
– Как во время пандемии изменился национальный состав гастарбайтеров, которые приезжают в Латвию на работу? Например, в городах появились работники-узбеки.
– Большую часть иностранцев, приезжающих в Латвию на работу, сейчас составляют дальнобойщики, среди них много украинцев и белорусов. Работников из Узбекистана нанимают на строительство.
– Они приезжают в страну официально?
– Разумеется. Если имеются подозрения, что человек въехал в Латвию, например, как турист, и работает без разрешения, то его проверкой занимаются пограничники.
– Трудно поверить, что наши работодатели официально пригласили в Латвию такое количество украинцев...
– А вы напрасно не верите. Дело в том, что Украина находилась в «зеленом списке» государств, откуда наши работодатели могли приглашать работников без всяких ограничений.
Курсов латышского языка не хватает
– Сколько всего иностранцев ежегодно въезжает в Латвию на работу и как меняется их число?
– В 2019 году таких работников было примерно 19 000, в 2020 году их количество сократилось до 11 000. Но в 2021 году число приглашенных работников-иностранцев, я думаю, снова превысит прошлогодний показатель.
– Как думаете, почему при немаленькой безработице нам не хватает собственных рабочих рук?
– Посмотрите, дальнобойщиков в Латвии как нет, так и не будет: водители старшего поколения уходят на пенсию, а молодые такую работу не хотят. Также у работодателей есть спрос на сезонных сельскохозяйственных работников, на строителей... А еще латвийские фирмы посылают собственных работников-латвийцев за границу, а на их место нанимают иностранцев.
– Иностранец, выучивший латышский язык, может получить в Латвии постоянный вид на жительство. Но где ему учить язык, если бесплатных курсов не хватает и для постоянных жителей страны?
– Есть два варианта: иностранец может попасть на бесплатные курсы, а может учить язык самостоятельно. Но сразу скажу, что в ближайшее время планируются изменения в законах, после чего поселившиеся в Латвии иностранцы должны будут в течение двух лет пройти курсы интеграции и государственного языка.
Как пригласить в гости друга из РФ?
– Можно ли сегодня обратиться в УДГМ, чтобы оформить приглашение в Латвию для родственника или друга, который хочет приехать в гости из России?
– Приглашение оформить можно, но человек, возможно, не сумеет им воспользоваться для оформления латвийской визы, – отвечает Майра Розе, глава управления. – Правила Кабинета министров № 360 говорят, что приехать в Латвию из России можно только по специальному разрешению. Такие разрешения может выдать начальник пограничной службы.
– Правда ли, что гражданин России может лишиться вида на жительство в Латвии, если уедет из страны на срок более года?
– Это касается не только граждан России, но и граждан любых других стран. Если хочется сохранить такую привилегию, как вид на жительство, он должен въехать в Латвию хотя бы раз в год.
Натурализация: сложно и обидно
– Как много постоянных жителей Латвии проходят натурализацию сейчас, в пандемию?
– Процесс натурализации идет не так хорошо, как мы бы хотели. На мой взгляд, гражданство Латвии запрашивают мало людей. В этом году гражданство путем натурализации получило всего 222 человека. Для сравнения, в 2018 году натурализовались 1337 человек.
– Вы стараетесь найти причины того, почему люди не запрашивают гражданство?
– Да, мы исследуем ситуацию и делаем выводы. Первая причина, на мой взгляд, в том, что неграждане Латвии могут посещать страны ЕС и Россию без визы. Натурализовавшись, такие люди сталкиваются с новой необходимостью оформлять визу для поездки в Россию. Второе: каждый житель Латвии, получивший гражданство, может участвовать в выборах, а значит, должен взять на себя часть ответственности за происходящее в стране. Не все этого хотят.
– А может, причины вовсе не так глубоки? Может, государству просто следует облегчить процедуру натурализации?
– Я такие вопросы комментировать не могу. Но УДГМ старается помочь желающим натурализоваться. Теперь на нашем сайте pmlp.gov.lv можно пройти тренировочный экзамен на гражданство. Я очень советую это сделать каждому человеку, который задумывается о натурализации, потому что пробный экзамен помогает проверить собственные знания.
– Что делать пожилому человеку, который хочет сдать на гражданство Латвии, но знает язык только на категорию 2B?
– Мне пока неизвестно об облегчениях, которые были бы запланированы для пожилых претендентов на гражданство.
– Жительница Латвии сообщает: «Приходила на экзамен семь раз, но не могу сдать письменную часть экзамена по латышскому языку».
– Очень жаль, что не получается сдать экзамен.
«Используйте период затишья!»
– Жители Латвии жалуются на огромные очереди на получение паспортов. Как УДГМ справится с этой проблемой?
– Я только что вступила в должность, и уменьшение очередей в отделениях УДГМ – один из моих приоритетов. Уже сегодня примерно в трети наших отделений паспорта все-таки можно получить или в день обращения или на следующий день. К тому же через месяц очередей уже не будет – жители всегда активней обращаются за паспортами летом.
Где самая длинная очередь за паспортом?
■ По состоянию на понедельник, 13 сентября, ближайшая запись в УДГМ на оформление паспорта или карты eID для рижан была доступна:
Рижское отделение УДГМ № 1 (запись по телефону 67829750) – 24 сентября,
Рижское отделение УДГМ № 2 (запись по телефону 67209443) – 11 октября,
Рижское отделение УДГМ № 3 (запись по телефону 67609957) – 4 ноября,
Рижское отделение УДГМ № 4 (запись по телефону 67209499) – 15 октября.
■ В ближайших к Риге отделениях очередь тоже имеется:
Огрское отделение УДГМ (запись по телефону 65045601) – 13 октября,
Елгавское отделение УДГМ (запись по телефону 67209609) – 5 октября,
Юрмальское отделение УДГМ (запись по телефону 67149322) – 5 октября.
■ В регионах ситуация была следующей:
Лиепайское отделение УДГМ (запись по телефону 67219245) – 27 сентября,
Даугавпилсское отделение УДГМ (запись по телефону 65407302) – 20 сентября,
Лудзенское отделение УДГМ (запись по телефону 67209450) – очередей нет,
Резекненское отделение УДГМ (запись по телефону 67209446) – 21 сентября,
Вентспилсское отделение УДГМ (запись по телефону 67209453) – очередей нет,
Добельское отделение УДГМ (запись по телефону 63781748) – 24 сентября,
Алуксненское отделение УДГМ (запись по телефону 67209477) – очередей нет,
Бауское отделение УДГМ (запись по телефону 67209433) – 27 сентября,
Екабпилсское отделение УГДМ (запись по телефону 65207381) – 23 сентября.
Записаться на оформление паспорта или карты eID проще всего прямо на сайте УДГМ (pmlp.gov.lv).
– Что делать, чтобы ситуация с очередями не повторилась следующим летом?
– Во-первых, я прошу людей пользоваться периодом затишья и заказывать паспорта именно зимой, когда нам чуть ли не приходится самим искать клиентов. Во-вторых, будем помнить о пандемии. Отделения УДГМ работают только по записи и должны соблюдать протокол, то есть им нельзя приглашать посетителей одного за другим. В-третьих, я очень прошу клиентов, которые записались на посещение отделения УДГМ и не могут прийти в назначенное время, заранее аннулировать запись. Очень многие люди этого не делают, поэтому время приема пропадает. В лучшем случае мы можем принять в это время случайного человека, который зашел в отделение, например, просто спросить о записи.
– Вы перечислили факторы, которые не зависят от УДГМ. Что само учреждение будет делать для решения проблемы?
– Мы уже в этом сезоне работали сверхурочно, чтобы обслужить больше посетителей. При этом видим, что самая напряженная ситуация складывается в Риге, поэтому к следующему году будем усиливать наши отделения в столице. Кстати, у нас уже модернизирована система записи, во избежание очередей человек может сам записаться на конкретное время прямо на нашем сайте pmlp.gov.lv, а также через мобильное приложение Qticket.
«Не будем ждать декабря 2022 года!»
– Вскоре основным удостоверением личности для жителей Латвии станут карты eID. Сколько латвийцев еще не оформили этот документ и в какой срок они должны это сделать?
– Действительно, с 1 января 2023 года карта eID станет обязательным документом для каждого жителя Латвии. Проблема с оформлением этих карт действительно существует, примерно у 800 000 латвийцев карты eID пока нет. Быстро выдать столько карт – это невозможная миссия...
– Что будете делать с нарушителями? Штрафовать?
– В первую очередь надо понять, как выдать карты всем, кто за ними обратится. Возможно, нам придется временно принять дополнительных сотрудников или же продлить срок выдачи eID. Но хочу обратить ваше внимание, что теперь карты eID выдают на срок в десять лет, что позволяет людям уже сейчас спокойно обратиться за документом. Давайте не будем ждать декабря 2022 года, давайте получим карты уже сейчас!
С 1 октября 2021 года гражданам Латвии для посещения Великобритании в качестве удостоверения личности понадобится предъявлять паспорт. Въехать в страну с картой eID больше не получится, предупреждает латвийский МИД.
Маргита СПРАНЦМАНЕ,
