Министерство благосостояния подало в Минфин список задач, на которые требуются дополнительные деньги. В Минблаге утверждают: если государство не найдет средства на пенсионеров, молодые семьи и малообеспеченных жителей, то это пошатнет национальную безопасность.
Оно и правда: чем беднее население, тем сомнительней ситуация с внутренней безопасностью. Мысль - не новая, об этом говорится и в латвийской концепции Национальной безопасности.
«Наши предложения прямо или косвенно направлены на укрепление внутренней безопасности, то есть на снижение риска бедности и неравенства доходов», – говорит министр благосостояния Улдис Аугулис.
■ ■ ■
Если государство в 2025 году не найдет средства для достаточной поддержки своих жителей, их уровень жизни в обозримом будущем может ухудшиться, пророчит министр. А это потянет за собой рост социальной напряженности во всем обществе.
Можно сказать, что Аугулис выкинул на стол последний возможный козырь. Ведь национальная безопасность признана единственным приоритетом государственного бюджета на 2025 год. На другие улучшения средств у правительства нет и, похоже, не предвидится.
Если вопрос пенсий удастся вписать в схему внутренней безопасности, будет хорошо, но что-то мне подсказывает, что Минфин на такую уловку вряд ли клюнет.
■ ■ ■
Тут, правда, может помочь определенное давление со стороны Еврокомиссии, которая снова напомнила правительству Латвии, что пора бы найти дополнительное финансирование на здравоохранение и социальную защиту. Ведь в Латвии по-прежнему один из самых высоких показателей неравенства. А доля расходов, выделяемых на социальную защиту в Латвии, значительно ниже, чем в среднем по ЕС. По данным Министерства благосостояния, Латвия выделяет на социальную защиту всего 19,1% валового внутреннего продукта, тогда как в среднем по Европейскому Союзу этот показатель составляет 30%.
Последствия этого чувствуем мы все.
■ ■ ■
Конечно, Аугулис, выкладывая перед правительство список неотложных задач Минблага, идет против партнеров по правящей коалиции и поступает, как хороший министр.
С другой стороны, можно ли будет считать Аугулиса хорошим министром, если он не добьется своего? Не надо много ума, чтобы просто информировать Кабмин о бедственном положении пенсионеров, заведомо понимая, что не получишь никакого результата…
А положение пенсионеров постепенно ухудшается, так что сам Минблаг предлагает как можно скорее пересмотреть схему индексации пенсии. На комиссиях Сейма шла речь даже о том, чтобы индексировать пенсии по-новому уже в 2024 году, но Минфин идею высмеял – мол, не договаривались мы о таком, пенсионерам придется подождать.
■ ■ ■
Индексация пенсий ожидается 1 октября этого года, но главные показатели - рост потребительских цен (инфляция) и рост средней страховой зарплаты - которые применяются при пересмотре пенсий, обычно известны уже в августе, то есть примерно через месяц.
На данный момент обсуждается несколько вариантов, как и когда изменить порядок индексации пенсий, но конкретное решение пока не принято.
Действующий порядок предусматривает, что ежегодно 1 октября власти пересматривают размер пенсии или ее части, которая не превышает 50 процентов от средней зарплаты по страховым взносам в стране за предыдущий календарный год (в 2023 году эта часть составляла 609 евро, в 2024 может составить 680 евро).
Если придерживаться старого порядка, то на индексацию пенсий в этом году потребуется 59 миллионов евро. Согласно закону, эта сумма в бюджете должна быть выделена. Но, как было упомянуто, рассматриваются и дополнительные варианты по увеличению индексируемых пенсий.
■ ■ ■
Один из предложенных вариантов - индексировать пенсии в размере 100% от средней зарплаты, которая составляет 1346 евро. Это обойдется государственному бюджету дополнительно в 23-25 миллионов евро в год. Выдвигались также предложения индексировать все пенсии без ограничений, но на данный момент они звучат нереально.
Латвийская федерация пенсионеров поддержала вариант полной индексации пенсий – «Если государство индексирует только часть пенсии каждого сениора, а остальная часть не защищена от воздействия инфляции, страдает покупательная способность человека, и, как следствие, снижается и качество его жизни».
«В настоящее время одним из наиболее актуальных вопросов является дискуссия о необходимости индексации пенсий на уровне 100 процентов от средней зарплаты за предыдущий год, предотвращая несправедливость в отношении примерно четверти пенсионеров, единственное «преступление» которых состоит в том, что они проработали больше, заплатили больше налогов государству и в результате накопили пенсию выше установленного предела индексации государственных пенсий - 609 евро», - рассказала изданию Neatkarīga rīta avīze заместитель председателя правления Ассоциации пожилых граждан Лилита Калная.
■ ■ ■
Кроме индексации пенсий, Минблаг также предлагает пересмотреть систему пособий.
С 1 апреля 2025 года планируется увеличить пособие по уходу за ребенком до достижения им полутора лет до 377 евро, а с 1 февраля 2025 года размер пособия по рождению ребенка хотят повысить на 72% - до 724 евро. Также в планах Минблага увеличить специальные пособия по уходу за детьми-инвалидами до 413,43 евро, увеличить семейное государственное пособие на одного ребенка с 25 евро до 50 евро, а также реализовать ряд других мер по поддержке семей с детьми.
Для поддержки детей, воспитывающихся не в собственной семье, необходимо 10 миллионов евро. Размер пособия опекуну на содержание ребенка в возрасте до семи лет хотят увеличить до 350 евро в месяц, на ребенка в возрасте семи лет и старше – до 420 евро в месяц, пособие на усыновление ребенка до семи лет – до 175 евро в месяц, для ребенка в возрасте семи лет и старше – до 210 евро в месяц).
Для поддержки жертв насилия и реабилитации лиц, совершивших насилие, необходима дополнительная сумма в размере 521 тысяча евро. Финансирование планируется направить на создание служб социальной реабилитации несовершеннолетних, совершивших насилие (аналогично взрослым лицам), обучение сотрудников детских учреждений возможностям вмешательства по предотвращению и реагированию на детскую агрессию, внедрение круглосуточного бесплатного номера телефона поддержки для подвергшихся насилию женщин 116016.
■ ■ ■
На обеспечение доступности социальных услуг Минблаг запрашивает 42,1 миллиона евро. Деньги нужны на увеличение объема услуг, а также продолжение инициатив для детей с расстройствами аутистического спектра и членов их семей.
Кроме того, Минблаг планирует изменения в системе гарантированного минимального дохода, которые необходимы для выполнения решения Конституционного суда от 5 октября 2023 года. Понятно, что гарантированный минимум дохода для всех жителей страны давно следует повысить, поскольку на нынешний ГМД прожить невозможно, даже экономя на хлебе.
Заодно Минблаг хотел бы повысить минимальный размер выплат по потере кормильца и размер государственного пособия социального страхования. На все это нужно дополнительное финансирование в размере 23 миллиона евро.
■ ■ ■
Для выполнения всех приоритетных задач министерству благосостояния необходимы 184 миллиона евро. Вроде бы небольшие средства, если сравнивать их с другими государственными расходами. Скажем, с укреплением системы ПВО, в которое Латвия в течение пяти лет будет вкладывать ежегодно по 200 миллионов евро.
Только вот главная беда в том, что денег в бюджете, действительно, нет. И Еврокомиссия повышать бюджетные расходы не разрешает.
Поэтому боюсь, что хитрость Министерства благосостояния не пройдет и прикрыться национальной безопасностью для повышения пособий и пенсий не получится. Вполне возможно, что из запрошенных 184 миллионов евро Министерство благосостояния не получит ничего, и принятие бюджета на 2025 год, действительно, обернется драмой - в первую очередь для пенсионеров и малообеспеченных жителей Латвии.
Дмитрий СМИРНОВ, экономист
