Около 10 тысяч латвийцев – в первую очередь женщин, воспитывавших детей в начале 1990-х годов, – возможно, смогут получить ощутимую прибавку к пенсии. Министерство благосостояния внесло на рассмотрение комиссии Сейма по социальным и трудовым вопросам предложение, которое позволит восстановить «потерянный» пенсионный стаж. Рассказываем, в чем суть проблемы и сколько можно выиграть.
Министерство благосостояния внесло на повестку комиссии Сейма по социальным и трудовым вопросам предложение разрешить внесение взносов социального страхования за период с 1991 по 1995 год.
Поясним суть проблемы. Согласно действовавшему в то время законодательству, если в период с 1 января 1991 года по 31 декабря 1995 года у человека не было работы, он мог добровольно вносить за себя социальные взносы – причем совсем небольшие даже по меркам того времени.
Получив добровольные взносы, государство соглашалось присоединить это время к общему трудовому стажу человека.
Конечно, такая льгота полагалась не всем безработным. В первую очередь она была задумана для латвийских матерей, воспитывающих детей в возрасте до восьми лет и не имеющих работы.
Кроме таких женщин добровольные взносы могли делать студенты, лица, осуществляющие уход за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом, а также лица, ухаживающие за лицом старше 80 лет.
■ ■ ■
Взносы должны были составлять 1% от действовавшего на тот момент прожиточного минимума (если они не производились работодателем). Уплата страховых взносов принималась до 31 декабря 1997 года.
Итак, если эти уплаты производились, то соответствующий период включался в страховой стаж для расчета пенсии. Если не производились – период из стажа выпадал.
Проблема заключается в том, что после перехода на рыночную экономику и создания новой системы социального страхования законы в Латвии менялись стремительно, а информация о новых требованиях доходила до населения в крайне урезанном виде. Объявления о возможности уплатить неуплаченный взнос публиковались в официальной газете Latvijas Vēstnesis и изредка мелькали в СМИ. Но кто в начале 90-х читал Latvijas Vēstnesis?
«Такая форма общения с жителями полезна для составления отчетов, а не для фактического взаимодействия с людьми. В начале 1990-х годов этот тип коммуникации оказался особенно неэффективным для женщин с детьми дошкольного возраста в сельской местности, потерявших работу в результате реформ сельского хозяйства», – подчеркнул депутат Сейма Угис Митревиц, давно продвигающий решение этого вопроса.
■ ■ ■
В итоге тысячи семей просто не знали, что есть возможность заплатить символический 1% от прожиточного минимума и сохранить свой страховой стаж. Из-за этой коммуникационной ошибки тысячи женщин сейчас получают урезанную пенсию или рискуют недополучать пенсионные выплаты в будущем.
Тем не менее было немало людей, которые этот 1% все же платили. По данным Министерства благосостояния, с 1991 по 1997 год 30 094 человека добровольно делали социальные взносы за себя сами.
Из них 19 957 женщин, которые воспитывали детей в возрасте до восьми лет и не работали, 3150 были студентами, а 1158 – ухаживали за инвалидами I группы или детьми-инвалидами в возрасте до 16 лет. Но, по данным статистики, в период с 1991 по 1995 год более 130 тысяч детей воспитывались дома, и часть матерей взносов не делала.
■ ■ ■
Эта проблема в общем-то не новая, причем восстановить справедливость сегодня, спустя тридцать с лишним лет, в целом-то несложно. Для этого государство должно было бы просто зачислить время ухода за ребенком в страховой стаж матерей.
Но Минблаг считает такую «амнистию» неправильной. Вместо этого ведомство предлагает разрешить матерям внести этот страховой взнос сейчас, задним числом, за период с 1991 по 1995 год.
Что же, и за это спасибо. Внесение взносов позволит увеличить пенсионный стаж, что напрямую повлияет на право на пенсию по старости, ее размер и коэффициент индексации.
Особенно это важно для женщин, которые сейчас не могут претендовать на государственную пенсию из-за нехватки стажа (напомним, что с 2025 года для этого нужно отработать минимум 20 лет). Дополнительный стаж позволит некоторым из них все-таки получить настоящую пенсию взамен нищенского государственного пособия социального обеспечения в размере 186 евро.
А для тех, кто пенсию уже получает, ее пересчитают в большую сторону.
■ ■ ■
Сложнее всего оказалось определить размер платежей, которые матерям предлагают внести задним числом.
Как уже упоминалось, в 1990-х надо было платить 1% от тогдашнего прожиточного минимума, и первоначально депутаты хотели предложить именно этот вариант. Но так как прожиточный минимум в то время был символическим, сумма составила бы от 0,01 до 0,56 евро за месяц. По сути, это превратилось бы в абсолютно формальную, относительно дорогостоящую администрировании процедуру.
Более того, сторонники теории заговора считают: смысл того 1% взноса в 1990-х состоял лишь в том, чтобы исключить время ухода за детьми из стажа матерей и лишить часть женщин права на пенсию из-за нехватки стажа. Ведь можно было засчитать стаж и без этого символического платежа.
Грубо говоря, людей в то время сознательно оставили за бортом системы социального страхования, и теперь политики наконец решили восстановить справедливость.
■ ■ ■
Однако сейчас Министерство благосостояния не поддерживает возврат к старой сумме в 1% от прожиточного минимума, утверждая, что это противоречит принципам социального страхования и создаст неравные условия по отношению к тем, кто платил взносы своевременно.
В проекте министерства за каждый восстанавливаемый месяц предлагается уплатить 1% от минимальной заработной платы, действующей в год уплаты. В расчетах Минблага использовалась прогнозируемая минимальная зарплата в размере 860 евро. То есть ежемесячный взнос составит 8,60 евро.
Даже в таком варианте схема остается крайне выгодной для действующих и будущих пенсионеров:
- При взносе 8,60 евро в месяц (103,20 евро за 12 месяцев) пенсия увеличится в среднем на 23,35 евро в месяц (280,10 евро в год).
- При взносах за три года (309,60 евро) предварительное увеличение пенсии составит 70,02 евро в месяц (840,20 евро в год).
- При взносах за пять лет (516 евро) – 116,70 евро в месяц (1400,40 евро в год).
■ ■ ■
По оценкам Минблага, это решение может затронуть примерно 9400 человек в год. На реализацию проекта потребуется дополнительно 363 328 евро в специальном бюджете государственного социального страхования в 2027 году, примерно 1,6 миллиона евро в 2028 году, 6,8 миллиона евро в 2029 году и 11,8 миллиона евро в 2030 году.
Расчеты предполагают, что каждый участник системы будет докупать стаж в среднем за 3,2 года (38,4 месяца).
В эти суммы пока не включены студенты 1991–1995 годов: они еще работают, до пенсии им далеко, поэтому для них решение отложили на будущее.
Комиссия Сейма по социальным и трудовым вопросам согласилась предоставить Министерству благосостояния время на подготовку соответствующего законопроекта.
Примет ли Сейм эту инициативу – вопрос открытый. Похожие предложения подавались в парламент с 2024 года, но регулярный дефицит денег на социальные статьи становился причиной отказов.
