В мае прошлого года инициативная группа на портале manabalss.lv начала собирать подписи под петицией о возможности досрочного выхода на пенсию для многодетных родителей. И вот недавно правительство концептуально одобрило новые меры помощи для родителей из многодетных семей, достигших пенсионного возраста.
Надо отметить, что действующее законодательство уже предусматривает возможность досрочной пенсии для многодетных родителей, правда, далеко не для всех. Согласно Закону о пенсиях, родитель или опекун, имеющий рабочий стаж свыше 25 лет, может уйти на пенсию на пять лет раньше положенного, если он:
- имел на попечении пять и более детей в течение периода не менее восьми лет;
- не менее восьми лет осуществлял уход за ребенком-инвалидом не менее восьми лет.
■ ■ ■
Но Валентина Страутмане, автор инициативы о новых пенсионных льготах для многодетных семей, считает, что сейчас для досрочного выхода на пенсию многодетным родителям необходим слишком большой стаж и при этом надо иметь не менее пяти детей.
Соответствующих семей в Латвии очень мало. Поэтому авторы петиции предлагают следующий вариант – разрешить родителям выходить на пенсию в возрасте 62 лет, если они воспитали хотя бы троих детей, 61 года – если воспитали четверых детей, и 60 лет – если воспитали пять и более детей.
Напомним, что со следующего года официальный пенсионный возраст будет составлять 65 лет.
«Главное – поднять престиж и поддержку многодетных семей в обществе. И, конечно, улучшить демографическую ситуацию в стране», – заявила автор инициативы Валентина Страутмане.
■ ■ ■
Инициатива достаточно быстро набрала необходимые 10 000 подписей и была передана на рассмотрение в Сейм. На заседании комиссии по социальным делам депутаты выразили поддержку этой идее, но мнения разделились. Например, не понятно, следует ли предоставлять право выхода на пенсию раньше обоим родителям или только матерям, воспитывающим троих и более детей.
Министерство благосостояния вообще выступило против досрочного выхода на пенсию многодетных родителей. Его представители полагают, что это не будет способствовать росту рождаемости. И нам нужно подумать о других способах поддержки молодых родителей.
«Уже сейчас происходит старение общества, которое затронуло не только Латвию, но и всю Европу. Поэтому пенсионные системы всех этих стран построены таким образом, чтобы мотивировать людей оставаться на рынке труда как можно дольше. Чтобы накопить больше пенсионного капитала, надо выходить на пенсию позже», – утверждает Сандра Стабиня, директор Департамента социального страхования Министерства благосостояния.
■ ■ ■
Минблаг объясняет, что чем раньше человек выходит на пенсию, тем меньше он будет получать. Ведь его пенсионные накопления при начислении пенсии будут поделены на число лет, которые такой человек, как ожидается, в среднем проведет на заслуженном отдыхе.
Плохо и то, что многодетные родители уйдут с рынка труда, ведь стране не хватает рабочих рук, утверждают в Минблаге.
Другими словами, по мнению чиновников, в условиях старения населения нет другого выхода, как стимулировать людей работать дольше. Чем дольше работает человек, тем больший вклад он вносит в экономику государства и тем сильнее растет ВВП. Если нет молодежи, то остается работать старикам, как бы это жестко и цинично не звучало. И по такому пути идет вся Европа.
■ ■ ■
Минблаг также предлагает учитывать, что те многодетные родители-латвийцы, что живут за пределами Латвии, также смогут досрочно претендовать на пенсию. Однако это приведет к недовольству остальных участников системы. Ведь получается, что одиноким родителям, родителям двоих и одного ребенка придется обеспечивать выплату пенсий по старости для льготных пенсионеров.
Для того, чтобы специальный бюджет мог обеспечить непрерывную выплату пенсий в будущем, придется еще больше повышать пенсионный возраст для всех участников системы.
При этом, по мнению Минблага, возможность досрочного выхода на пенсию для многодетных родителей не улучшит демографическую ситуацию в стране. Поэтому Минблаг считает, что в первую очередь надо оказывать поддержку молодым семьям, которые воспитывают или планируют детей. Чтобы семья стала многодетной, родители вначале должны родить первого ребенка.
■ ■ ■
В мировой практике инструмент досрочного выхода на пенсию для стимулирования рождаемости используется редко. В некоторых европейских странах (Венгрии, Словении, Словакии, Франции, Литве, Эстонии) такая возможность досрочного пенсионирования есть, но этот инструмент работает по той же схеме, что и в Латвии. Чем раньше человек выйдет на пенсию, тем размер пенсии будет меньше. То есть особых преимуществ от досрочного выхода на пенсию нет и в других странах.
Поэтому в ноябре прошлого года комиссия Сейма по социальным делам концептуально одобрила досрочный выход на пенсию для многодетных родителей, но поручила Министерству благосостояния разработать свои предложения.
И вот на прошлой неделе Минблаг эти предложения вынес на обсуждение правительству.
■ ■ ■
Итак, Минблаг предлагает ввести дополнительную поддержку пенсии по старости из основного государственного бюджета. Многодетные родители, имеющие трех и более детей, при выходе на пенсию могли бы получать ежемесячное пособие из основного государственного бюджета в дополнение к пенсии по старости за третьего и каждого последующего ребенка.
Например, человеку, имеющему троих детей, доплата к пенсии по старости будет выплачиваться в размере одного пособия, человеку, имеющему пять детей, – в размере трех пособий и так далее.
Размер этих пособий может зависеть от возможностей государственного бюджета. Чтобы оценить потенциальное влияние такой поддержки, в расчетах было сделано предположение, что ее размер будет эквивалентен 5% медианной зарплаты по стране, поясняет Минблаг.
■ ■ ■
По оценке министерства, пособие помимо пенсии по старости на третьего и каждого последующего ребенка должно быть предоставлено также и тем людям, которые уже вышли на пенсию.
Затраты на выплату пособий пенсионерам на третьего и каждого последующего ребенка в 2025 году могут составить 26 миллионов евро.
С другой стороны, государству следовало бы поддержать каждого родителя, который находится в длительном отпуске по уходу за ребенком. Для этого Минблаг предлагает ежемесячно компенсировать таким родителям вынужденное уменьшение взносов социального страхования в период ухода за ребенком. Это значит, что ваши пенсионные накопления во время декрета не уменьшатся.
Учитывая, что в отпуск по уходу за ребенком чаще всего уходят женщины, компенсация социальных взносов к тому же позволит снизить неравенство доходов пожилых людей по признаку пола, а именно – разницу в размере средней пенсии между мужчинами и женщинами.
Министерство предполагает, что размер пособия будет эквивалентен 5% медианного дохода, который будет ежегодно пересматриваться в соответствии с ростом зарплат. В таком случае «ценность» одного месяца, потраченного на уход за ребенком, в 2025 году составит чуть больше двух евро.
■ ■ ■
В итоге правительство решило поддержать не народную петицию, а предложение Минблага. Таким образом, досрочного выхода на пенсию для многодетных родителей не будет. Зато на пенсии многодетные родители могут надеяться на дополнительные доплаты.
Но надо учитывать, что правительство только концептуально одобрило предложение Минблага и никаких конкретных решений пока не принято. Конкретные решения могут появиться осенью, когда будет рассматриваться государственный бюджет на 2025 год.
Дмитрий СМИРНОВ, экономист
