1 марта 2024 года Райво Ютанс подал на портале manabalss.lv инициативу – отменить подоходный налог с пенсий. Идея о безналоговых пенсиях быстро преодолела порог в 10000 подписей – за два месяца инициатива собрала 13765 подписей и была передана в Сейм. Как проходит обсуждение?
По данным Министерства финансов, более 40% латвийских пенсионеров сталкиваются с вычетом подоходного налога.
Однако большая часть пенсионеров все-таки получает пенсии ниже необлагаемого минимума в 500 евро в месяц, поэтому налоги не платит.
На получателях пенсий в размере менее 500 евро в месяц, которые и так едва сводят концы с концами, ни предполагаемое повышение необлагаемого минимума, ни даже отмена налога с пенсий никак не отразится.
Напомним, что в последние годы необлагаемый минимум дохода в отношении пенсий увеличивался неоднократно: в 2020 году он составлял 300 евро, в 2021 году – 330 евро, с начала 2023 года – 350 евро, а с 1 июня 2023 года и до сих пор – 500 евро.
Разве это справедливо?
Решением Сейма народная инициатива о полном освобождении пенсий от подоходного налога была передана на рассмотрение в комиссии парламента.
И вот состоялось первое такое рассмотрение. Выступил на нем и сам автор инициативы.
«Пять лет назад я вышел на пенсию, – сказал Райво Ютанс. – Раньше подоходный налог с пенсии я не платил, но в прошлом году после индексации размер моей пенсии превысил размер необлагаемого минимума в 500 евро, и теперь мне приходится платить налог. Меня интересует, почему вообще надо платить налог с пенсии? Всю жизнь трудишься и платишь налоги, а выходишь на пенсию и снова надо платить. Разве это справедливо?»
Не облагать пенсию налогом – только одно из предложений автора инициативы. По мнению Ютанса, если налог нельзя полностью отменить прямо сейчас, то можно хотя бы повысить необлагаемый минимум пенсий до 1000 евро – примерно до уровня средней зарплаты в стране, чтобы подавляющему большинству пенсионеров не пришлось платить подоходный налог.
Повышение необлагаемого минимума пенсий до 700 евро, которое предлагала глава Федерации пенсионеров Айя Барча, Ютанс считает недостаточным.
«Давайте повысим до 700 евро!»
Тем временем Айя Барча защищает свое предложение. По ее мнению, необлагаемый минимум доходов должен повышаться вместе с увеличением минимальной зарплаты в стране. «Сейчас минимальная зарплата составляет 700 евро, необлагаемый минимум должен ей соответствовать, – поясняла Барча. – И то же самое должно касаться работающих пенсионеров. Если пенсионер работает, то необлагаемый минимум должен распространяться только на пенсию, потому что работающие пенсионеры, как мы знаем, платят подоходный налог с зарплаты с первого евро».
Помимо изменения налогообложения Райво Ютанс предложил пересмотреть сами принципы начисления пенсий, а также сумму доплаты за стаж пенсионерам, накопленный до 1996 года. По его словам, 1,52 евро за год стажа – это смешная сумма.
«Получая пенсии от 100 с небольшим до 500 евро, наши пенсионеры едва могут выжить, – сказал Ютанс на заседании комиссии Сейма по мандатам и этике. – Интересная идея – введение базовой пенсии. В Германии понимают: мать, вырастившая трех-четырех детей, вряд ли сможет отработать 30 лет. Но если к ее пенсии, зависящей от стажа, добавят базовую пенсию – сумма уже получится нормальная… Надо сделать так, чтобы и латвийская пенсия была достойной. Представьте женщину, которая все время слышит от мужа: «Денег нет, не будет, не жди». С подобным отношением можно сравнить и отношение государства к нашим пенсионерам».
Есть дополнительные налоговые льготы!
По словам Саниты Летапуры, старшего эксперта отдела методологического управления пенсиями Государственного агентства социального страхования (ГАСС), необлагаемый минимум к пенсии применяется независимо от того, указано или нет в налоговой книжке ГАСС в качестве основного места получения дохода.
Если местом получения основного дохода в налоговой книжке в электронной системе декларирования Службы государственных доходов (VID EDS) указан ГАСС, то человек может использовать также дополнительные льготы по подоходному налогу (например, льготы за иждивенцев, льготы для инвалидов, политически репрессированных лиц, для лиц, имеющих статус участников движения национального сопротивления). Конечно, если у человека в принципе имеется право на такие льготы.
Напомним, что дополнительные льготы по подоходному налогу для инвалидов 1-й и 2-й групп составляют 154 евро в месяц, для инвалидов 3-й группы – 120 евро в месяц. Размер дополнительного необлагаемого минимума дохода за иждивенца – 250 евро в месяц, это относится как к пенсионерам, так и к работающим лицам.
Слово за Минфином
В вопросе налогообложения пенсий главное слово должно сказать Министерство финансов. В Минфине уже ведется работа по подготовке документа «Основные направления национальной налоговой политики на 2024–2027 годы», в ее рамках будет оценена необходимость пересмотра налоговых льгот (включая необлагаемый минимум для пенсионеров).
«В настоящее время в Министерстве финансов рассматриваются разные варианты изменения налоговой политики, в том числе возможность повышения необлагаемого минимума для пенсионеров», – сообщил нам представитель Минфина Алексис Яроцкис.
По его словам, в целом Минфин рассматривает около 13 различных сценариев возможного увеличения необлагаемого минимума, а также изменения ставок подоходного налога и дифференцированного необлагаемого минимума. Однако пока никаких конкретных решений по этому поводу не принято.
По данным Минфина, фискальный эффект от отмены подоходного налога с пенсий будет ощутимым.
На заседании комиссии Сейма были озвучены цифры: в сумме за 2023 год пенсионеры заплатили подоходный налог на сумму 120 миллионов евро.
Минфин предполагает, что удержанная в виде налогов сумма с пенсий в 2025 году составит уже 139 миллионов. В большинстве стран ЕС из пенсий вычитается подоходный налог – подчеркивают в Минфине.
«Мы этого, скорее всего, не поддержим»
Ясность в вопрос налогообложения пенсий не внесла и Астра Каляне, директор департамента прямых налогов Министерства финансов, которая выступила на заседании комиссии Сейма по мандатам и этике.
«Я согласна, что социальные вопросы для пенсионеров надо рассматривать комплексно.
Мы с осторожностью подходим к предложению о пересмотре необлагаемого минимума пенсий.
Этот вопрос будет оцениваться в общем контексте уплаты налогов. Почему вообще пенсии облагаются налогом? Человек заработанные в течение трудового периода деньги в виде социальных налогов накапливает в социальном бюджете. И когда приходит время пенсии, эти деньги пенсионеру начинают выплачивать. Что касается подоходного налога, 75 процентов подоходного налога распределяются по бюджетам самоуправлений, в госбюджет они не попадают. Это значит, что при выплате пенсий у государства есть право применять подоходный налог».
Астра Каляне предположила, что полное освобождение пенсий от налогов Минфин, скорее всего, не поддержит: «Но дискутировать и рассматривать разные варианты мы можем. Если же мы примем концептуальное решение об отмене налога с пенсий, надо будет думать, как быть с государственным бюджетом».
Вопрос налогообложения пенсий скоро будет рассмотрен в бюджетно-финансовой комиссии Сейма.
Марина СИУНОВА
