В этом году индексация пенсий состоялась в августе, на два месяца раньше обычного срока. В эти дни практически все пенсионеры должны были получить проиндексированную пенсию, причем в сентябре им была начислена прибавка сразу за два месяца. Жить бы да радоваться? Но радоваться нечему, считает член правления Елгавского общества пенсионеров, специалист по пенсионным вопросам Янис Фелсбергс.
Возражаю против коэффициента!
– Янис, довольны ли латвийские пенсионеры размером индексации в 2022 году? По расчетам Государственного агентства социального страхования, индексируемая часть пенсии в среднем увеличилась на 20–21%.
– Пенсионеры категорически недовольны коэффициентом, который был применен при индексации. Считается, что максимальная цель индексации заключается в том, чтобы увеличить доходы пенсионера, минимальная же ее задача – компенсировать последствия инфляции, то есть восстановить покупательную способность пенсий.
Но смотрите, что получилось: благодаря индексации индексируемая часть пенсии в 2022 году выросла в среднем на 23%, тогда как инфляция в стране уже второй месяц подряд держится на значении 21,5%.
– Из этого можно сделать вывод, что пенсионеры выгадали от индексации! Чем же вы недовольны?
– Потому что выгода от индексации – это профанация, обман! Во-первых, важные для пожилых людей группы товаров подорожали куда больше, чем на 20–23%.
Возьмем, к примеру, молочные продукты, в которых пожилые люди очень нуждаются из-за кальция. В начале этого года упаковка самого дешевого сливочного масла польского производства FARMA MILK стоила 0,99 евро. Сегодня это масло стоит уже 1,69 евро. Следовательно, инфляция конкретно для этого продукта составила 70%. Пачка обезжиренного творога этой же фирмы весом 180 граммов зимой стоила 0,49 евро. Сейчас этот творог подорожал до 0,79 евро, то есть увеличился в цене на 60%. Другие продукты тоже подорожали, причем гораздо больше, чем на 21,5%.
Но и это еще не все. Счета за электричество и газ уже выросли в три раза, а на сколько увеличится счет за отопление осенью и зимой, страшно представить (уже ясно, что он вырастет на сотню-другую евро). Почему этот фактор не учитывался при расчете коэффициента индексации пенсии?
Я считаю, что в 2022 году властям следовало установить такой коэффициент индексации пенсии, чтобы после нее пенсия повысилась хотя бы на 50%. На заседании парламентской комиссии по социальным вопросам прозвучало справедливое мнение, что пенсии необходимо индексировать на 35–37%. Только такой шаг мог бы частично повысить нашу покупательную способность до прежнего уровня.
– Насколько должна была увеличиться пенсия, чтобы пожилые люди не пострадали от инфляции?
– Думаю, всем пенсионерам без исключения надо было увеличить пенсию на базовые 200 евро. Это тот минимум, за счет которого можно погасить вызванный инфляцией и удорожанием энергоресурсов рост наших расходов. Та индексация, которая была проведена в 2022 году, не достигла цели по восстановлению покупательной способности пенсионера.
– Почему Министерство благосостояния не применило больший индекс?
– Потому что именно такой индекс рассчитало Центральное статистическое управление. Я написал в Центральное статистическое управление запрос с требованием пояснить, почему они дали Министерству благосостояния коэффициент, который не соответствует стоимости потребительской корзины пенсионера? Ответ, который я получил, звучал так: «Политики решили использовать данный механизм индексации. С дальнейшими вопросами обращайтесь в Министерство благосостояния!»
Что ж, я обратился к министру благосостояния Гатису Эглитису, причем не единожды, а дважды! Увы, господин Эглитис не посчитал нужным мне ответить.
О потребительской корзине
– Вы считаете нужным, чтобы при индексации пенсии принимался во внимание рост стоимости потребительской корзины именно для пенсионеров?
– Да, и мне очень жаль, что в Латвии не существует потребительской корзины пенсионера. Большую часть расходов пожилых людей составляют именно те услуги и товары, которые в этом году сильно подорожали. Это коммунальные платежи, продукты питания и услуги здравоохранения. Если бы в Латвии была рассчитана потребительская корзина пенсионеров, то она бы показала реальный уровень расходов сениоров и позволила бы сравнить эти расходы с их доходами. Но этого не произошло, так что 1 августа пенсия была индексирована с учетом коэффициента инфляции потребительской корзины среднего жителя Латвии, а не потребительской корзины пенсионера.
Кстати, я считаю, что для одиноких пенсионеров или для семейных пенсионеров должны быть рассчитаны разные корзины. Например, в Бельгии разработано 29 потребительских корзин для каждой социально экономически активной группы жителей.
Но я отвлекся. Два года назад в Латвии была определена потребительская корзина продуктов питания (а не просто потребительская корзина на все группы товаров), ее стоимость для пенсионеров составила 145 евро в месяц. Между тем средняя пенсия два года назад равнялась 380 евро, таким образом получалось, что пенсионер на продукты питания должен был потратить 38% от своей пенсии. Это очень много. Между тем средняя брутто-зарплата два года назад равнялась 1100 евро, продуктовая корзина для работающего человека «стоила» 154 евро в месяц. То есть работающий человек на продукты тратил всего 15% от своих доходов. Значит, по сравнению с работающим человеком пенсионер оказывался в значительно худшем положении.
Сейчас стоимость потребительской корзины сильно возросла, возможно, в разы. А пенсия после индексации в среднем поднялась на 70 евро. Значит, пенсионеру в этом и в следующем году придется тратить на продукты где-то 40–45% от своих доходов.
Когда я присутствовал на заседании социальной комиссии Сейма, посвященному вопросу индексация пенсии, то выступил с предложением индексировать пенсию с таким коэффициентом, который покрыл бы инфляцию. Но ко мне не захотели прислушаться.
– А вот глава Латвийской федерации пенсионеров Айя Барча заявила, что довольна индексацией. Как вы думаете – почему?
– Наверное, потому, что она пришла в Федерацию пенсионеров из комиссии Сейма по социальным делам, которую она в течение 17 лет возглавляла. Однако проблемы сегодняшних пенсионеров не были за это время положительно решены. Хотя мы – представители Латвийской федерации пенсионеров, постоянно напоминаем о них комиссии.
Возможно, именно поэтому наши пенсионеры – самые бедные в Европе. Их интересы никто не защищает!
Пенсия ниже порога бедности
– В августе индексации подлежали все виды пенсий и их части, размер которых не превышал 534 евро. Если размер пенсии превышает этот порог, индексировалась сумма до 534 евро. Как вы считаете, это справедливое решение?
– Конечно, нет! Как и во всех странах, в Латвии имеется так называемый порог бедности, который определяется по утвержденной Еврокомиссией методике. Однако данные о пороге бедности опаздывают как минимум на год, то есть в начале 2022 года становится известно о пороге бедности, который был в 2020 году и т. д. Так вот, несмотря на то, что нам до сих пор неизвестен порог бедности в 2022 году, ясно другое: даже после индексации пенсии в 2021 году средняя пенсия оставалась на 62 евро меньше (!) порога бедности, который был установлен в 2020 году. Скорее всего, порог бедности 2022 года будет оценен в 540 евро. Значит, размер средней пенсии опять оказался ниже этого порога, потому что индексировали только часть пенсии, не превышающую 534 евро.
– В чем ошиблось правительство?
– В самой схеме индексации пенсии. 11 августа состоялось заседание правления Федерации пенсионеров, на которое пригласили министра благосостояния Гатиса Эглитиса. Я ему сказал: «Вы, как экономист, должны понять, что надо менять систему индексации пенсий». Министр ничего не ответил. Вот как при таких условиях вести борьбу за пенсии нормального размера?
Самая большая несправедливость!
– Может ли индексация пенсий только увеличить разрыв в доходах между получателями больших и маленьких пенсий?
– Разрыв в доходах пенсионеров является результатом нашей несправедливой пенсионной системы. Богатые пенсионеры от индексации становятся богаче, а благосостояние бедных растет намного медленнее. Пару лет назад я подсчитал, как за десятилетие в результате индексации увеличились пенсии размером в 200 и в 400 евро. Так вот, через десять лет разница между ними составила бы не 200, а 300 евро. Разве это справедливо?
Кстати, схожая с Латвией система индексации пенсии в начале 2000-х годов существовала в Австрии. Но правительство Австрии поняло, что эта система несправедлива, так как получателям маленьких пенсий прибавка не компенсировала убытки от инфляции. А получатели больших пенсий, наоборот, получали больше денег, чем съедала инфляция. Поэтому в 2008 году в Австрии ввели новую систему расчета пенсии, основанную на росте цен потребительской корзины для пенсионеров. Ко всем пенсиям, независимо от их размера, добавили сумму прироста цен на продовольственную корзину за год, в 2008 году эта сумма равнялась 30 евро. Вот и Латвия могла бы поступить так же.
– Хочу узнать ваше мнение о необлагаемом минимуме доходов, который сегодня составляет 500 евро. Должна ли пенсия облагаться подоходным налогом?
– Знаете, если кому-то на Западе рассказать, что у пенсионера, чья пенсия составляет, скажем, 510 евро, удерживается налог в 20% с суммы более 500 евро, то он не поймет, как это может быть. Потому что бедный человек – а доход в 510 евро, это доход бедняка – не должен платить налоги. Во Франции, например, 20%-ный подоходный налог удерживают в случае, если размер доходов достигает и превышает 15 000 евро в месяц. А с 510 евро налоги не удерживают.
Минимальная пенсия
– Люди, которые вышли на пенсию в августе или в сентябре 2022 года, получат не индексированные пенсии, так как новополученные пенсии никогда не индексируются. Как вы оцениваете это решение Министерства благосостояния, особенно в отношении получателей минимальных пенсий?
– Могу сказать только одно: такое решение обрекает людей на нищету. Пенсионеры каждый месяц теряют покупательную способность, поэтому могу себе представить, насколько тяжело им будет жить до первой индексации пенсии, которая случится только в октябре 2023 года.
Но есть и хорошая новость: еще до недавнего времени размер минимальной пенсии пересматривался раз в три года, но с 1 января 2023 года пенсия будет пересматриваться каждый год. Значит, уже в январе 2023 года получателей минимальной пенсии ждет прибавка.
Что касается нынешней индексации пенсии, то минимальная пенсия в Латвии настолько низкая, что ей индексация мало что даст.
– Надо ли пенсию любого размера индексировать дважды в год?
– Конечно, особенно в такой ситуации, как сейчас. Цена на продукты начала резко расти уже весной, но пенсионеры получили индексацию только в сентябре. Значит, все эти месяцы – с марта по сентябрь – их покупательная способность ежемесячно падала. Поэтому я считаю, что когда инфляция достигает и превышает 5%, пенсии должны быть индексированы дважды в год для всех пенсионеров без исключения.
Утюг вместо зарплаты
– Хочется обсудить с вами принцип начисления пенсии в целом. Сейчас он зависит от накопленного человеком пенсионного капитала. Чем больше социальных взносов сделано за человека в течение его трудовой жизни, тем больше его пенсия. Это справедливо только на первый взгляд, ведь в Латвии были времена, когда отдельные работодатели вообще не платили за своих сотрудников социальные взносы.
– Именно так! В девяностые годы, когда была основана наша пенсионная система, многие люди после закрытия заводов остались без работы либо получали зарплату «натурой» – то есть товарами, которые выпускал их завод. Эти люди после первой смены на заводе отправлялись на вторую – стояли на рынке, пытаясь продать те утюги, сосиски или сковородки, которые выпускал их завод. Разве можно таких людей назвать сегодня тунеядцами и заявлять, что раз за них не платились социальные взносы, то они справедливо получают маленькую пенсию?
А сколько людей в девяностые годы вообще не нашли работу? В свое время я трудился на заводе РАФ, после его закрытия почти шесть тысяч человек остались без работы... Кто в этом виноват? Явно не те люди, которые из-за безработицы лишились страхового стажа и возможного пенсионного капитала.
Реалии девяностых годов учли в Эстонии и Литве и назначили всем пенсионерам одинаковую базовую (так называемую народную) пенсию. На данный момент ее размер в Эстонии составляет 240 евро, она каждый год индексируется. А за годы стажа жителям Эстонии идет отдельная пенсия, которая тоже ежегодно индексируется. Кстати, в Эстонии индексация пенсии произошла еще в апреле.
Мне очень жаль, что в Сейме сейчас сидят депутаты, которые не имеют понятия, как жили люди в 1990-е годы, как тяжело им приходилось и какая редкая удача была, если работодатель платил за них социальные налоги. Когда я говорю о том, что надо поднимать минимальную пенсию для тех, у кого маленький страховой стаж, то все время слышу отговорки, мол, на это понадобится много денег. Однажды на заседании социальной комиссии Сейма я не выдержал и сказал депутатам: «Это ваше дело, где найти деньги!» Мне действительно обидно, что у тех, кто давно вышел на пенсию, размер пенсии гораздо меньше, чему у тех, кто выходит на пенсию сейчас. А еще в Латвии получение минимальной пенсии почему-то приравнивается к воровству у государства, мол, ты налоги не платил, а деньги в виде пенсии получаешь...
Мы ждем поступков!
– Что пенсионеры сейчас ждут от государства?
– Мы хотим, чтобы наше государство поступило так, как правительство Эстонии. Эстонским пенсионерам кроме индексации пенсии 1 апреля добавили по 30 евро в месяц, причем добавка не зависела от размера их пенсии. Если не добавить деньги, нашим пенсионерам придется очень сложно, особенно в отопительный период.
А еще Латвия – единственная страна в Европе, в которой пенсионер-вдовец не получает полноценную вдовью пенсию. У нас вдовью пенсию платят в течение только одного года после смерти супруга-пенсионера, и то лишь в виде половины назначенной покойному пенсии! Почему на пенсионерах экономят? Сейчас все пенсионеры ищут, на чем можно сократить расходы.
– На чем же?
– Например, я в продуктовом магазине покупаю не те продукты, которые хочу, а те, на которых есть скидка или которые стоят дешевле остальных. Думаю, так поступают многие пожилые люди, потому что вчера в 10 утра самый дешевый творог и самая дешевая сметана были уже раскуплены. От сыра, который подорожал в два раза, мне и вовсе пришлось отказаться, а еще год назад он был мне по карману.
Про культурные мероприятия пришлось забыть окончательно, потратить 15 евро на билет я не могу. Покупку новых книг тоже пришлось отложить в дальний ящик, они для меня непозволительная роскошь. Скажу прямо: не о такой жизни на пенсии я мечтал!
– Каким, по-вашему, должен быть размер минимальной пенсии в Латвии?
– 600–700 евро на руки, потому что размер пенсии должен коррелировать с зарплатой.
Ольга ВАХТИНА
