В августе Сейм в срочном порядке одобрил пакет мер помощи населению в связи с ростом расходов на отопление. Общая сумма пакета помощи была увеличена с первоначальных 350 до 442,25 миллиона евро и охватит все основные способы отопления.
Что известно о программе помощи?
Жителям, использующим централизованное отопление, будет компенсироваться 50% от тарифа, превышающего 68 евро за мегаватт. Срок действия помощи – с 1 октября 2022 года по 30 апреля 2023 года.
Тем, кто для отопления использует газ, компенсация составит 30 евро за потребленный мегаватт-час, если объем потребления газа превышает 21 кубометр в месяц. Срок действия помощи – с 1 июля 2022 года по 30 апреля 2023 года.
Жители, использующие для отопления электроэнергию, получат компенсацию в размере 50% от цены, превышающей 0,16 евро за киловатт-час. Максимальный размер компенсации составит 0.1 евро за киловатт-час. На помощь смогут претендовать люди, потребляющие более 500 киловатт-часов в месяц. Максимальный объем дотируемой электроэнергии – 2000 киловатт-часов. Срок действия помощи – с 1 октября 2022 года по 30 апреля 2023 года.
Тем, кто для отопления использует гранулы и брикеты, компенсация составит 50% от расходов, превышающих 300 евро за тонну, но не более чем 100 евро за тонну. Максимальный объем дотируемого топлива – 10 тонн. Срок действия помощи – с 1 мая 2022 года по 30 апреля 2023 года.
Ну и жителям, отапливающим дома и квартиры дровами, компенсируют 50% от цены, превышающей 40 евро за кубометр (или 35 евро за мегаватт энергии), но не больше чем 15 евро за кубометр. Максимальный объем дотируемых дров – 35 кубометров. Срок действия помощи – с 1 мая 2022 года по 30 апреля 2023 года.
Кроме того, получатели пенсий по возрасту, инвалидности и утере кормильца с 1 ноября 2022 года по 31 мая 2023 года будут получать следующие доплаты: при размере пенсии до 300 евро – 30 евро в месяц, при размере пенсии от 301 до 509 евро – 20 евро в месяц, при размере пенсии от 510 до 610 евро – 10 евро в месяц.
Половине жителей будет трудно заплатить за отопление
Принятый парламентом пакет мер сразу же подвергся довольно сильной критике. Дело в том, что рост цен на отопление может достигнуть такого масштаба, что вышеупомянутой помощи может оказаться недостаточно. И тогда даже с учетом компенсаций для многих жителей счета за отопление могут оказаться непосильными.
Например, если тариф за отопление составит 198 евро в месяц, то самим жителям за отопление придется платить 133 евро (198 - (198-68)/2), компенсация же государства составит 65 евро. Пока что самый высокий тариф планируется в Марупе – там поставщик тепла подал заявку в Регулятор на тариф в размере 320 евро за мегаватт. В таком случае для жителей Марупе размер счета составит 194 евро (320 - (320-68)/2), что в три раза превышает «потолки» прошлого сезона.
С жителями, использующими для отопления газ, дрова, брикеты, гранулы, электричество, та же самая ситуация – их расходы существенно возрастут.
В Латвийском союзе самоуправлений подсчитали, что интенсивность поддержки жителям в предстоящем отопительном сезоне будет ниже, чем в предыдущем, хотя уровень затрат на отопление поднимался гораздо быстрее и выше, чем весной 2022 года.
В результате, по предварительным подсчетам, примерно 55% населения Латвии столкнутся с трудностями при оплате всех счетов за коммунальные услуги.
В два раза дороже, чем в прошлом году
Тревогу забило и крупнейшее самоуправление Латвии – Рига.
«Принимая во внимание ожидаемые изменения тарифов в ряде самоуправлений, предлагаемая правительством поддержка для компенсации роста стоимости тепловой энергии будет недостаточной», – считает председатель комитета Рижской думы по жилищным вопросам и окружающей среде Эдмунд Цепуритис.
Пока точный тариф столичного предприятия Rīgas siltums на следующий отопительный сезон не известен. Для его определения ждут утверждения тарифов Latvenergo, у которого Рига закупает большую часть теплоэнергии зимой. Но, учитывая динамику цен газа на бирже, можно прогнозировать, что рост тарифов будет очень существенным.
По предварительным расчетам, для значительной части рижан даже при утвержденной господдержке стоимость отопления может быть в два и более раз выше, чем прошлой зимой.
«Тариф на централизованное отопление должен поддерживаться на таком уровне, чтобы жителям не приходилось тратить все свои сбережения и просить у самоуправления жилищное пособие», – считает Цепуритис.
В такой ситуации продвигать проекты по улучшению энергоэффективности зданий в будущем будет еще сложнее, потому что, если сбережения жителей будут истрачены на отопление, у горожан пропадет желание и возможности инвестировать в благоустройство зданий.
Сэкономить не получится
Рижское самоуправление оценило возможные меры по энергосбережению, которые жители могут принять до начала отопительного сезона, и определило, что значительно сократить потребление централизованного отопления им не удастся.
«Поэтому Рижское самоуправление по-прежнему призывает правительство компенсировать жителям не 50% от повышения тарифов, а все 80–90%», – заявляет Цепуритис.
Также Рижская дума указывает, что проблемы возникнут у жителей, которые используют для отопления электричество. Первые 500 киловатт-часов им нужно будет оплатить по реальному тарифу, помощь они начнут получать начиная с 501-го киловатта. Но в домах новых проектов установлены современные экономичные теплонасосы с меньшим потреблением электроэнергии. Например, новый частный дом площадью в 150 квадратных метров в Риге ни за один месяц не набирал необходимых 500 киловатт-часов для получения помощи.
Автоматически или по заявлению?
Много вопросов возникает и с процедурой предоставления помощи.
Жителям, использующим центральное отопление или газ, будет проще – государственная помощь автоматически будет включена в счет – по сути, ничего делать не надо. А вот остальным придется намного сложнее.
Жителям, использующим для отопления электроэнергию, дрова, брикеты, гранулы, необходимо будет подавать заявление в самоуправление. Именно там будут решать, кто и в каком объеме получит помощь. В результате самоуправления напуганы – их ожидает целая лавина заявлений, с которой они могут и не справиться.
Ведь, по данным самоуправлений, примерно 130 000 домохозяйств отапливают свои дома дровами, 60 000 – гранулами и брикетами, 40 000 – электричеством. В итоге за помощью в общей сложности могут обратиться 230 000 домохозяйств. Чтобы автоматизировать процесс подачи заявления, предполагается их принимать в электронном виде.
Планируется, что самоуправления до 1 октября создадут соответствующие электронные формы на своих порталах электронных услуг. Тем жителям, у которых нет необходимых цифровых навыков, помощь с заполнением заявок смогут оказать в муниципальных библиотеках.
Тем не менее представители самоуправлений опасаются, что не смогут вовремя обработать все заявления и некоторые жители могут получить помощь с задержкой.
А кому откажут?
Другой проблемой является тот факт, что самоуправления могут и отказать в выдаче помощи. «Если самоуправление подозревает, что поддержка используется недобросовестно или если человек подал заявку на то, чем он не пользуется, работники самоуправления имеют право лично посмотреть, где он живет и какое отопление использует», – сказал министр охраны окружающей среды и регионального развития Артур Том Плешс.
Учитывая упомянутые недостатки, вполне вероятно, что уже осенью правительству придется увеличивать объемы помощи. Также надо отметить, что в принятом пакете речь идет только о компенсации расходов на отопление. Если газ используется для приготовления еды, а электричество – для освещения и бытовых целей, то никаких компенсаций пока не полагается. А цены на газ и электричество достигли такого уровня, что с оплатой счетов начали возникать проблемы у многих жителей. Возможно, отдельно в будущем будут приняты меры по компенсации расходов на электричество – но конкретной информации об этом пока нет.
Напоследок
И последний комментарий. Пакет помощи обойдется государству как минимум в 442 миллиона евро. Откуда же правительство возьмет эти деньги?
Увы, будет использован тот же источник, что и раньше – за счет увеличения госдолга. Таким образом, за счет инфляционного налога жители сами себе эту помощь и оплатят.
Дмитрий СМИРНОВ, экономист
