На прошлой неделе Госконтроль опубликовал результаты проверки скандальных авиаперелетов бывшего премьер-министра Кришьяниса Кариньша. По мнению ревизоров, глава правительства вольно или невольно нанес государственному бюджету около 221000 евро убытков. Заключение Госконтроля не удивило, Кариньш подал в отставку с нынешнего поста главы МИДа, но многое в этой истории остается непонятным.
Скандал с авиаполетами бывшего премьер-министра и теперь уже бывшего министра иностранных дел Кришьяниса Кариньша стал крупнейшим коррупционным скандалом в Латвии за последние годы.
Напомним, что некоторое время назад появилась информация, что Кришьянис Кариньш во время межгосударственных визитов пользовался частными рейсами. Выяснилось, что за четыре года своего пребывания на посту премьер-министра Кришьянис Кариньш совершил 36 полетов на частных самолетах, стоимость которых составила более 1,2 миллиона евро. В нескольких случаях дорогие рейсы использовались для того, чтобы Кариньш смог вернуться в Латвию в пятницу вечером, перед выходными.
Сам Кариньш обосновал использование частных рейсов необходимостью представлять Латвию и эффективным планированием времени, поскольку премьер-министр должен заниматься вопросами внутренней политики параллельно с вопросами внешней политики.
■ ■ ■
Госконтроль обнаружил, что Госканцелярия использовала для полетов главы правительства частные самолеты даже в тех случаях, когда не было объявлено чрезвычайное положение и когда в разумные сроки были доступны альтернативные регулярные авиарейсы. Таким образом допущены незаконные действия, в результате которых дополнительные расходы государственного бюджета составили не менее 221566 евро. В добавку к этому экономически нецелесообразные действия Госканцелярии повлекли за собой дополнительные расходы средств ЕС в размере как минимум 323688 евро. Таким образом, общий перерасход средств составил 545 тысяч евро.
По данным Государственного контроля, полученная в ходе проверки информация показывает, что как тогдашний премьер-министр Кариньш, так и находящиеся в его непосредственном подчинении Канцелярия премьер-министра и Государственная канцелярия фактически участвовали в принятии решений и реализации использования специальных рейсов в зарубежных миссиях. Канцелярию премьер-министра тогда возглавлял нынешний депутат Сейма Янис Патмалниекс, а Государственную канцелярию – Янис Цитсковскис. По мнению Государственного контроля, необходимо оценить ответственность всех причастных лиц за принятые решения об использовании специальных рейсов. В результате дело было передано в Генеральную прокуратуру и в Бюро по надзору за покупками.
■ ■ ■
В ходе проверки Госконтроль также были обратил внимание на суточные при командировках главы правительства и его пула, компенсации и представительские расходы.
Правилами Кабинета министров определены несколько групп должностных лиц, которым при поездке в зарубежные страны может быть предоставлена дополнительная надбавка к суточным в командировке. Также определен максимально возможный размер этих надбавок.
Как показала проверка, премьер-министр, его супруга, члены делегации и директор Госканцелярии получили максимально возможные надбавки во всех командировках без оценки необходимости этих сумм.
Далее, Госконтроль заявляет, что закон по-прежнему предусматривает покрытие представительских расходов высших государственных чиновников, включая премьер-министра и министров. Представительские расходы не облагаются подоходным налогом, перечисляются вместе с зарплатой и отчитываться по ним не нужно.
■ ■ ■
В 2023 году представительские расходы премьер-министра Кришьяниса Кариньша составили 1592 евро в месяц, а за три года ему фактически были оплачены представительские расходы на сумму 46971 евро, тогда как всему Кабинету министров фактически были оплачены представительские расходы в сумму 622 750 евро в течение трех лет. Если бы представительские расходы были отменены, ежегодно можно было бы экономить из бюджета 350 тысяч евро, указывают в Госконтроле.
Кроме того, в официальных отчетах не дается прозрачной информации о фактических командировочных расходах высших должностных лиц, поскольку в финансовой отчетности учреждений информация о командировочных расходах представлена только двумя позициями – суточные на командировки и другие расходы. Поэтому информация о фактических гостиничных, транспортных и других расходах, связанных с командировками, публично не разглашается.
■ ■ ■
Тут также следует напомнить, что это далеко не единственный скандал, связанный с «Новым Единством».
Нормунд Орлеанс, бывший работник бюро партии «Единства» утверждает, что деятельность партии происходила с многочисленными нарушениями. Орлеанс сообщил, что примерно в 2017 году, когда партия столкнулась с серьезными финансовыми проблемами, ради экономии было решено выплачивать зарплаты в конверте. Орлеан якобы возражал – и ему пообещали, что, когда ситуация улучшится, вся зарплата будет выплачена официально и вместе с налогами. Помимо официальной зарплаты он получил 650 евро наличными.
У коллег по партии Орлеанс также якобы видел конверты на столах. Позже он потребовал заплатить налоги с зарплаты в конвертах. Он писал заявления и правлению партии, и комиссии по этике, но ответа не последовало. Не получив ответа, Орлеанс в декабре прошлого года написал заявление в KNAB, СГД, Государственную инспекцию труда, Генеральную прокуратуру и Государственную инспекцию данных. А уже в январе Орлеанс лишился работы в бюро партии. Само же правление партии «Новое Единство» все обвинения отвергает.
■ ■ ■
Выводы из всего это напрашиваются весьма неутешительные. Именно «Единство» и затем «Новое Единство» являлись типичными западными партиями, которые активно выступали за демократические ценности и борьбу с коррупцией. Но когда дело касается личных и партийных финансов, то можно и налоги не платить, и за счет государственных средств пошиковать. А рыба, как известно, гниет с головы. Поэтому не стоит удивляться достаточно высокому уровню коррупции в Латвии – получается, что бороться с коррупцией особо и некому. Ведь не будут же политики бороться сами с собой.
Но больше всего, конечно же, возмущает циничное поведение политиков. В течение многих лет депутаты и министры жаловались на свои «низкие» зарплаты – мол, у европейских коллег зарплаты намного выше. И регулярно себе эти зарплаты и повышали – объясняя это тем, что на высшие должности будут приглашать профессионалов, которые будут эффективно работать и не будут воровать. Например, Кришьянис Кариньш на посту премьер-министра в 2022 году заработал 92 тысячи евро – примерно 7,6 тысячи евро в месяц. Но все равно мало, все равно хочется пожить за государственный счет.
Единственный плюс в этой ситуации все же состоит в том, что демократическая система у нас хоть и плохо, но все же работает. В борьбе за власть политики постоянно ищут друг на друга компромат и при удобном случае начинают топить конкурентов. А партия «Единство» со своими «дочками», судя по всему, засиделась во власти и многим успела надоесть.
Получается, что с целью хоть как-то заставлять политиков соблюдать законы и не воровать, надо поощрять конкуренцию между партиями. Чтобы каждый министр знал – стоит ему проявить оплошность, и конкуренты его сразу утопят.
При этом ситуация с «Новым Единством» лишь подтверждает старую истину: нельзя одной партии или одним людям слишком долго находиться у власти. Есть риск, что после слишком длительного нахождения на должности отдельные лица начнут считать себя безнаказанными и начинают путать свой карман с государственным.
Жаль, что громкие разоблачения у нас устраивают, как правило, только перед выборами. Может, нам выборы в Сейм устраивать почаще – например, раз в два года? Тогда политики почаще бы вспоминали про избирателей. Да и уровень конкуренции был бы повыше.
Дмитрий СМИРНОВ, экономист
