Скоро магазины Латвии все-таки начнут указывать страну-производителя каждого продукта, выставляя на ценнике соответствующий флажок. Сейм во втором чтении поддержал поправки к Закону о надзоре за оборотом продуктов питания.
В аннотации к законопроекту поясняется, что подобные поправки необходимы, «чтобы потребитель мог легко, удобно и четко идентифицировать страну происхождения соответствующего пищевого продукта». По сути же идея указывать на продуктах флаг страны-производителя появилась благодаря собранным подписям на портале manabalss.lv. Инициатором инициативы является Совет сотрудничества сельскохозяйственных организаций (LOSP). Представители организации добиваются введения единой системы маркировки всех продуктов питания, что повысит осведомленность населения и пресечет случаи обмана латвийцев.
■ ■ ■
Внедрение системы маркировки будет отражаться размещением национального флага на ценниках в магазинах, что будет считаться передачей информации потребителю.
По мнению LOSP, изменения в законодательстве не окажут существенного финансового воздействия на торговцев, но повысят возможность осознанного выбора для покупателей. Следовательно, увеличится оборот производимой в Латвии продукции.
«Законодатели должны воспользоваться этой ситуацией и сделать все возможное, чтобы защитить интересы наших местных покупателей и производителей. Граждане имеют право знать, какую национальную продукцию они покупают, и введение единой, четко понятной маркировки для всех продуктов было бы первым и самым простым шагом, который можно сделать немедленно», – говорит председатель правления ЛОСП Гунтис Гутманис.
■ ■ ■
Опрос, проведенный исследовательским центром SKDS, показал, что жители Латвии оценивают свою способность определять страну происхождения продуктов питания выше, чем это есть на самом деле. Когда на полках магазинов появляются новые товары, упаковка которых ассоциируется у людей с Латвией, 70–80% покупателей считают, что знают страну происхождения товара. Но на деле правильную страну происхождения таких товаров могут назвать только 5% латвийцев.
Данные исследовательского центра SKDS показывают, что 82% населения предпочли бы латвийский продукт, если бы цена была эквивалентной, а 44% выбрали бы продукт, произведенный в Латвии, даже если бы он был дороже.
Среди них 60% респондентов поддержали бы введение маркировки, чтобы товары на полках магазинов было легче узнавать и легче выбирать не только по цене.
■ ■ ■
Идея депутатам Сейма очень понравилась, и они начали активно ее претворять в жизнь.
Но, как оказалось, не все будет так легко и просто. Так, свое недовольство высказали представители Торгово-промышленной палаты Латвии (LTRK). В организации подчеркивают, что законопроект в его текущей версии не обсуждался с отраслью, а его авторы не только не пытались выяснить его реальные финансовые последствия.
По мнению представителей LTRK, указание страны-производителя в виде флага на ценнике продуктов питания станет для отрасли административным и финансовым бременем, измеряемым миллионами евро.
Торговцы также не в восторге от этой идеи. Скажем, представитель сети магазинов Elvi Винета-Григане Дранде отмечает, что идея неплохая, но практическая сторона не учтена.
«Похоже, что, с одной стороны, есть добрая воля со стороны депутатов продвинуть такой законопроект, но в то же время практические соображения торговой стороны не учтены», – считает Винета-Григане Дранде.
Например, в большинстве магазинов Elvi ценники печатаются на цветных бланках, но сами принтеры черно-белые – добавление значков флажков потребует значительных вложений.
«Оснащение нескольких сотен магазинов цветными принтерами – это огромные инвестиции плюс затраты на адаптацию ИТ-системы. Могу честно сказать, что по одним только флагам я не смогу идентифицировать весь мир. Человеческая грамотность находится на гораздо более высоком уровне, чем распознавание флага», – заявила Винета-Григане Дранде.
■ ■ ■
Один из крупнейших ритейлеров, сеть Maxima, признает, что пока не участвовал в обсуждениях возможных изменений, но считает, что уже существующие ценники содержат достаточную информацию.
«Уже есть ценники, на которых отмечено, что продукция произведена в Латвии. Новые изменения будут технически сложным и трудоемким процессом, который потребует дополнительных ресурсов с нашей стороны», – объясняет Райна Анна Лочмеле, руководитель проектов корпоративных коммуникаций Maxima Latvija.
Хуже всего придется маленьким магазинчикам, не обладающим большими средствами и развитыми технологиями. Подсчитано, что флажки надо будет размещать примерно для 60 000 товаров в 5400 торговых местах.
По мнению Латвийской ассоциации торговцев, расходы на размещение флажков на ценниках составят 1,5 миллиона евро, а ежемесячные расходы на поддержание систем будут еще больше. В итоге все эти дополнительные траты лягут на плечи покупателей и цены в магазинах вырастут.
Пока предполагается, что продавцы смогут выбирать, как указывать страну производства продовольственного товара на месте продажи – символом флажка или письменно с символом флажка.
При этом флажки России и Беларуси на маркировке будет использовать запрещено. Хотя сейчас из-за введенных санкций и так российские и белорусские товары практически исчезли из продажи.
■ ■ ■
В Сейме и правительстве по поводу указания флажков на ценниках настроены оптимистично.
«Я не думаю, что это повысит цены», – сказал министр сельского хозяйства Арманд Краузе, добавив, что на ценниках достаточно места для размещения такого флага, и единственными дополнительными затратами будут расходы на чернила, которые не стоят огромных денег.
Он также добавил, что продукцию иностранных производителей под латвийскими брендами можно купить в магазинах Латвии. «Покупатель должен сразу ясно видеть, что хотя товар и латвийский, но произведен он не в Латвии», – сказал Краузе, добавив, что, по его мнению, такое поведение обманывает потребителей.
■ ■ ■
Но тут возникает другая проблема, ведь ни в Латвии, ни в Евросоюзе нет четкого определения страны-производителя. Сейчас, в эпоху глобализации, прежде чем достичь потребителя, товар проходит обработку во многих странах. И как определить, какая именно страна является производителем, если таких стран несколько?
А если последние производственные действия произошли в Латвии, то и страной-производителем как бы является Латвия. Многие крестьяне жаловались на то, что через фирмы-посредники импортные продукты питания продавались под видом латвийских. И такая практика может получить еще большее распространение.
При этом могут быть и действительно тупиковые ситуации. Например, если при производстве котлет в Латвии использовались польское мясо, соевые добавки из США, то чьи это будут котлеты – польские, американские или латвийские?
А при ассортименте товаров в тысячи позиций вероятность ошибки при выявлении страны-производителя будет составлять 99,9% – жалуются в Ассоциации торговцев.
Штрафы же за неуказание флажка производителя на ценнике будут установлены в размере 250 евро для физических лиц и 1000 евро для юридических лиц. Кроме того, непонятно, каким именно образом будет контролироваться неправильность выявления страны-производителя.
■ ■ ■
Надо отметить, что европейские регулы на требуют указывать на ценнике флажок страны-производителя. Согласно директивам страна-производитель должна быть указана на упаковке товара и этого достаточно. При этом ответственность компании-производителя по предоставлению информации о пищевом продукте не должна перекладываться на торговца. Поэтому в европейских странах никто и не указывает флажки стран-производителей на ценниках.
Похоже, поправки к закону могут превратиться в красивый, но бессмысленный жест. Какие-то конкретные результаты вряд ли будут достигнуты, но жизнь торговцев будет осложнена. Пока поправки к закону не вступили в силу и должны пройти финальное голосование в Сейме. Если одобрение будет получено, то поправки вступят в силу уже с 15 мая.
Дмитрий СМИРНОВ, экономист
