По мере приближения выборов в Сейм в октябре 2026 года наши политики все больше начинают активизироваться, чтобы задобрить избирателей. В этот раз очередь дошла до пенсионеров.
На прошлой неделе Министерство благосостояния подготовило информационный доклад «О планах развития базовой пенсии», который будет представлен на рассмотрение Кабинета министров не позднее 28 мая 2026 года.
Согласно проекту, с 1 января 2027 года предлагается увеличить надбавки за трудовой стаж до 1996 года на 0,50 евро и ввести новые надбавки за стаж после 1996 года для пенсионеров старше 85 лет.
Низкие пенсии – один из самых больных вопросов нашего общества. Уровень пенсионного обеспечения и его адекватность – как в настоящее время, так и в долгосрочной перспективе – отстают от средних показателей стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Европейского союза (ЕС).
На данный момент при трудовом стаже в 40 лет начисленная пенсия в Латвии будет составлять 46,5% от зарплаты на бумаге или 60,2% от зарплаты на руки – и это один из самых низких показателей в Евросоюзе.
Введение базовой пенсии в теории должно выровнять доходы пенсионеров – как нынешних, так и будущих.
■ ■ ■
Правда, понятие базовой пенсии наши политики толкуют весьма своеобразно. Согласно экономической теории, базовая пенсия – это одинаковая фиксированная сумма, которая выплачивается всем пенсионерам дополнительно к основной пенсии.
В Латвии идея введения «базовой пенсии» обсуждалась в течение нескольких лет. В 2022 году Министерство благосостояния впервые представило свою концепцию правительству, но она не была передана на дальнейшее рассмотрение.
План был обновлен в 2025 году, когда Министерство благосостояния предложило четыре варианта «базовой пенсии», запланировав ее внедрение с 2029 года.
Первый вариант предусматривал введение надбавки за каждый год страхового стажа.
Второй вариант – надбавка с 2029 года за стаж до 31 декабря 1995 года и надбавка с 2032 года за стаж с 1 января 1996 года.
В свою очередь третий и самый разумный вариант предусматривал установление «базовой пенсии» для всех получателей пенсий на уровне 6% от медианного дохода с постепенным увеличением суммы до 22% от медианного дохода в 2038 году.
А вот самый фантастический четвертый вариант предполагал установление «базовой пенсии» для всех на уровне 22% от медианного дохода с 2029 года.
■ ■ ■
Судя по всему, был выбран модифицированный второй вариант – в Латвии базовую пенсию хотят реализовать как доплату за трудовой стаж. Таким образом, чем больше будет трудовой стаж, тем выше будет доплата, и это должно будет стимулировать людей дольше работать.
В итоге Министерство благосостояния предлагает увеличить размер доплаты за каждый год стажа работы до 31 декабря 1995 года на 0,50 евро для самых пожилых пенсионеров в возрасте 85 лет и старше, а также ввести новую доплату за стаж работы с 1 января 1996 года.
Тут надо напомнить, что в настоящее время в Латвии уже существует два размера надбавки, зависящих от года назначения пенсии.
Для пенсии, назначенной до 31 декабря 1996 года, надбавка за один год страхового стажа, накопленного до 31 декабря 1995 года, составляет 2,58 евро. Для пенсии, назначенной после 1 января 1997 года, надбавка за один год страхового стажа, накопленного до 31 декабря 1995 года, составляет 1,72 евро (да и ту в 2026 году получают не все пенсионеры, а лишь вышедшие на заслуженный отдых до 2021 года).
Размер надбавки индексируется ежегодно в октябре с учетом фактического индекса потребительских цен и 50% реального увеличения размера страховых взносов.
И уже сейчас эти доплаты играют определенную роль в выравнивании пенсий. Согласно статистике, 66% пенсионеров получают доплату в размере 1,72 евро за год стажа, 12% – 2,58 евро за год стажа, а 22% не получают никаких доплат.
■ ■ ■
Из-за того, что пенсия в основном привязана к страховым взносам, самые низкие пенсии у пенсионеров с советским стажем. И вот эти доплаты за стаж и должны выравнивать пенсии.
Так, у пенсионеров в возрасте до 69 лет общая пенсия составляет 708,32 евро, из которой 698,85 евро – основная пенсия и 9,47 евро – доплата. У пенсионеров в возрасте от 75 до 79 лет общая пенсия составляет 715,6 евро, из которых 671,08 – основная пенсия и 44,42 евро – доплаты.
А вот для пенсионеров старше 85 лет общая пенсия 586,31 евро, из которых 503,71 – основная пенсия и 79,60 евро – доплаты.
Таким образом получается, чем больше возраст пенсионера, тем больше сумма доплат за стаж.
При этом полностью выровнять пенсии не получается и пенсионеры старше 85 лет все равно остаются самыми бедными пенсионерами.
■ ■ ■
Предлагаемые изменения должны немного улучшить эту ситуацию – доплата за стаж до 31 декабря 1995 года вырастет еще на 0,50 евро. Но самое главное изменение состоит в том, что будут введены и доплаты за стаж после 1 января 1996 года – 2,34 евро.
Это означает, что предлагается ввести доплаты полностью за весь трудовой стаж, пусть даже сначала – только для пенсионеров старше 85 лет. Поэтому авторы проекта и называют эту систему базовой пенсией.
Теоретически все выглядит достаточно красиво. При трудовом стаже 40 лет общий размер доплат (базовой пенсии) мог бы составить минимум 93,60 евро. Маловато, конечно, но первый шаг сделан.
■ ■ ■
Увы, всегда есть важное «но». Если ввести предлагаемую систему сразу и для всех пенсионеров, то в бюджете банально не хватит денег. Поэтому новые доплаты предлагают вводить постепенно: с 2027 года – для пенсионеров старше 85 лет, с 2030 года – для пенсионеров старше 80 лет, с 2033 года – для пенсионеров старше 75 лет, с 2036 года – для пенсионеров старше 70 лет и с 2039 года система могла бы распространяться уже на всех пенсионеров – старше 65 лет.
Как объясняют политики, пенсионеры старше 85 лет у нас самые бедные, поэтому они самые первые и получат прибавки.
«Наш приоритет – защита тех, кто больше всего подвержен риску бедности, поэтому поддержка пожилых людей с 2027 года является крайне необходимой», – подчеркнул министр благосостояния Рейнис Узулниекс.
■ ■ ■
Насколько большой эта прибавка может оказаться? В 2027 году прибавку могут получить все, кто родился в 1942 году и раньше. Условно допустим, что они вышли на пенсию в 2002 году и трудовой стаж у них 40 лет.
За 33 года трудового стажа до 1996 года они получат дополнительную надбавку в 16,50 евро (0,50 евро за год) и за семь лет трудового стажа после 1996 года они получат надбавку в 16,38 евро (по 2,34 евро за год). В итоге общая надбавка получается в размере 32,88 евро. Если кто выходил на пенсию раньше, то и надбавка будет меньше.
■ ■ ■
Особо недовольные жители в социальных сетях так и назвали эти доплаты – «жалкой подачкой перед выборами». Так как пенсионеров старше 85 лет у нас мало, то на увеличение доплат в 2027 году потребуется 13,3 миллиона евро. Для латвийского бюджета это вполне посильная сумма, поэтому можно смело прогнозировать, что депутаты перед выборами в Сейм это предложение утвердят.
Но далее размер необходимых средств будет увеличиваться, так как все больше людей будут получать доплаты за стаж после 1996 года. Так, в 2036 году на увеличение доплат потребуется уже 216,2 миллиона евро, в 2040 году – 452,1 миллиона евро, а в 2051 году – 977,3 миллиона евро.
Фактически наши хитрые политики отложили введение базовой пенсии на будущее. И хватит ли денег на базовые пенсии в будущем – вопрос весьма спорный.
Дмитрий СМИРНОВ, экономист
