Домоуправ не прав?

Этой зимой жители рижского района Югла с неудовольствием обнаружили, что дворник моет лестничную клетку только раз в месяц. В ответ на претензии работница домоуправления отрезала: «Такой график установлен в моей должностной инструкции». Как часто должна проходить влажная уборка подъездов и что делать жителям, если обслуживающая организация халтурит?

«Ходим по грязи…»

Мария Михайловна Кучерова живет в доме под обслуживанием муниципального домоуправления Rīgas namu pārvaldnieks (RNP) на Югле.

– Этой зимой в нашем подъезде было особенно грязно, – жалуется она. – Выпадал снег, дворник посыпала дорожки песком, жители на обуви заносили грязь на лестницу, а оттуда в квартиры. Я была вынуждена каждый день мыть у себя полы.

Между тем правила Кабинета министров № 906 определяют, что домоуправление обязано обеспечивать влажную уборку подъезда не реже одного раза в неделю. Если же погодные условия особо неблагоприятны (например, выпадает много садков), то согласно правилам влажную уборку следует проводить чаще – в сроки, установленные домоуправлением.

– Я спросила у дворника, который приходит к нам ровно два раза в неделю на полчаса, почему она не моет полы, – рассказывает Мария. – Дворник ответила, что в ее должностной инструкции мытье полов предусмотрено только раз в месяц.

Удивленная Мария опросила других дворников района и от всех услышала одно и то же: мытье полов они выполняют не чаще раза в месяц. Жительница обратилась в районное отделение домоуправления Rīgas namu pārvaldnieks. Однако мастер по уборке, которая присматривает за работой дворников в районе Югла, подтвердила слова своих подчиненных.

– Я спросила, что же тогда домоуправление подразумевает под влажной уборкой, которую, согласно правилам Кабинета министров, оно должно обеспечивать раз в неделю. Мастер ответила, что в ходе такой еженедельной влажной уборки дворник должна всего лишь протереть тряпкой почтовые ящики, перила, кнопки лифта и т. п., – говорит читательница «МК-Латвии». – При этом наша дворник получает минимальную зарплату, а это 700 евро в месяц.

Мария обратилась с претензией в центральный офис RNP. По ее словам, она дошла до председателя правления организации, но и там не получила вразумительного ответа:

– Тогда я направила вопрос в Департамент жилья и среды Рижской думы. Но в этом учреждении также не знали, что именно должно входить в понятие влажной уборки помещений общего пользования. Мне посоветовали писать заявление в Министерство экономики, которое в свое время подготовило правила Кабинета министров о санитарной уборке помещений.

До Министерства экономики наша читательница пока не дошла. Зато дошли мы.

Так что в инструкциях RNP?

Правда, в первую очередь мы обратились в домоуправление Rīgas namu pārvaldnieks. На наши вопросы ответил Каспар Лайзанс, руководитель отдела содержания домов и территорий.

– Что именно сказано в инструкции дворников, работающих в домах RNP? Должны ли они каждую неделю мыть полы в подъездах?

– Нет, дворники, согласно инструкции, обязаны раз в неделю проводить влажную уборку. Под этим мы понимаем мытье почтовых ящиков, перил, подоконников влажной губкой. Мытье лестничной клетки водой и средством для мытья дворник должен выполнять раз в месяц. Правда, если собственники квартир желают, то могут на общем собрании проголосовать за более частое мытье полов, например, раз в неделю. Однако в своем общем решении они сразу должны указать, из каких средств будет оплачена дополнительная услуга. Как правило, для этого требуется повысить ежемесячную плату на обслуживание.

– В Министерстве экономики нам пояснили, что под влажной уборкой помещений общего пользования законодатель подразумевал в том числе и еженедельное мытье полов. Почему вы не обеспечиваете жителям эту услугу? 

– В правилах Кабинета министров № 906 сказано, что раз в неделю в доме должна проводиться влажная уборка. Но что именно считается влажной уборкой, ни в одном нормативном акте не поясняется. Мы считаем, что целью правительства было установить действия, необходимые для сохранения жилого дома согласно рекомендациям, действовавшим 15 лет назад, во время вступления этого норматива в силу.

– А что могло поменяться за 15 лет?

– Технологии уборки помещений развивались, например, теперь в домах под обслуживанием RNP часто используют швабры, насыщенные химическими веществами. Так что термин «влажная уборка» устарел.

К тому же с 2021 года вступил в силу стандарт LVS 1051-1:2021, который содержит сведения о качестве уборки, в нем вообще нет понятия «влажная уборка». Вместо него есть только понятие «уборка», в которое и входят такие услуги, как очистка помещений от пыли, пятен и других загрязнений поверхности. 

Другими словами, есть разные методики уборки, которые обеспечивают жителям результат. Именно этот результат и надо оценивать.

– Однако сейчас наши читатели недовольны результатами уборки и считают, что без еженедельного мытья полов в подъезде становится очень грязно. Могут ли собственники квартир добиться регулярного мытья полов, проголосовав за это на общем собрании?

– Да, конечно. В жилых домах собственники квартир могут принять совместное решение, самостоятельно определяя график уборки. Но если они желают получить услуги сверх минимума, определенного правилами Кабинета министров, то должны в своем решении пояснить, как эти услуги будут финансироваться. Например, готовы ли жители к увеличению квартплаты.

За что отвечает мастер по уборке?

– Проблема еще и в том, что по отдельным адресам дворники не выполняют даже того минимума, который предусмотрен правилами Кабинета министров. Что делать, если в подъезде месяцами лежит мусор?

– Работу дворников контролирует мастер по уборке. При каждой проверке адреса составляется акт о нарушениях.

– Вы сообщаете жителям конкретного дома о результатах проверки работы дворника?

– Нет. С другой стороны, собственники квартир всегда могут задать свои вопросы в письменном виде и получить письменные ответы. Также владельцы квартир могут ознакомиться с актами о некачественной санитарной уборке, которые хранятся в домовом деле. Для этого нужно записаться на визит к домоуправу и сообщить, что вы хотите ознакомиться с домовым делом.

– А могу ли я в домовом деле ознакомиться с полной инструкцией дворника нашего дома?

– Нет, поскольку основным документом является график уборки вашего дома. А рабочие обязанности дворника входят в его должностную инструкцию (она не является частью домовой книги. – Прим. ред.). 

– Должен ли мастер по уборке реагировать на жалобы жителя?

– Надзор за работами планируется без предварительного предупреждения дворников. Но и жалобы не остаются без внимания.

Кому жаловаться на дворника

– Допустим, к мастеру по дому поступила жалоба от жильцов на работу дворника: он с начала года не подметает лестницу. Что произойдет дальше?

– После поступления жалобы о ней сообщают конкретному мастеру по уборке, который проводит обследование объекта и составляет акт об обнаруженных недостатках в работе по уборке. Если действительно есть недоделки, то дворнику поручается устранить их в течение определенного времени, после чего объект осматривают повторно.

– Как наказать дворника, если по результатам проверки выяснилось, что он неряшливо выполнил свою работу?

– При выявлении недостатков проводятся обсуждения с дворниками с последующим усиленным контролем за работой.

– Что значит – усиленный контроль? Проверяющий каждый день приходит смотреть, как работает дворник?

– Нет, но внеплановые проверки работы этого дворника будут проходить чаще.

– А могут ли уволить дворника за недобросовестное исполнение обязанностей?

– Да, нередки ситуации, когда законные трудовые отношения с дворниками прекращаются. Однако сначала мы пытаемся обойтись переговорами и усилением контроля за работой. Бывает, что мы составляем акты о неявке дворника на рабочее место, и это служит основанием для прекращения трудовых правоотношений.

– Куда, кому конкретно жаловаться, если дворник действительно халатно относится к работе?

– Если клиенты считают, что работа была выполнена небрежно, отправьте свою жалобу мастеру уборочных работ. Его контакты можно увидеть на доске объявлений, в графике уборки, указанном в графике работы дворника.

График – на доске объявлений

– Где можно видеть график уборочных работ?

– График должен быть размещен на доске объявлений каждого подъезда дома. Там же  указан и номер телефона непосредственного начальника конкретного дворника.

– Но часто мы наблюдаем, что графика нет, хотя был. Их срывают…

– За то, чтобы график всегда находился там, где ему положено быть, а именно – на доске объявлений подъезда, отвечают дворник и его контролирующий мастер (для уборочной бригады это руководитель по уборочным работам). Если вы видите, что графика нет, сообщите либо дворнику, либо сразу в домоуправление.

– Какой у дворника стандартный рабочий график? Часто жители говорят, что видят своего дворника в течение получаса два раза в неделю.

– Для каждого дома составляется свой индивидуальный график уборки, но в среднем этот график предусматривает влажную уборку раз в неделю, а также сухую уборку, регулярность которой может отличаться.

«Рассчитываем на честность дворника!»

– Со слов нашей читательницы, дворник приходит два раза в неделю на полчаса и получает за свою работу минимальную зарплату – 700 евро брутто. Не слишком ли много платят жители за такую работу?

– График работы дворника, как уже говорилось, указан в информационном листе, который висит в подъезде. Когда мы принимаем на работу работника, он обязуется исполнять свои обязанности. Мы рассчитываем на его честность и добросовестное отношение к работе, следим за объемом и качеством выполненной работы. Здесь стоит отметить, что бывают ситуации, когда владелец квартиры считает, что дворник плохо выполняет свою работу, потому что, например, в 8.00 лестничные клетки еще не убраны. У некоторых дворников есть несколько адресов для уборки, поэтому очистить их все одновременно не представляется возможным. Дворники – это просто люди, которые делают свою работу в меру своих возможностей. Дворники тоже часто болеют, и тогда работу выполняет заместитель, а это значит, что выполнение обязанностей может задерживаться в течение дня.

– Что сделать, чтобы дворник повторно пришел в середине дня, например, если на лестнице кто-то опрокинул банку с краской или насорил строительным мусором?

– Если такое произошло, жители должны сообщить либо мастеру уборочных работ, либо управдому.

«А мы будем убирать сами!»

– Сколько домов Риги по-прежнему обслуживают дворники, а сколько – уборочные бригады RNP, введение которых когда-то вызвало большое недовольство жителей?

– Наше предприятие обеспечивает уборку территорий и помещений более чем в 3000 домов. Из них только бригады квартальной уборки выполняют все эти работы без малого в 100 домах. Еще в 300 домах бригады выполняют уборку внутренних помещений, а территорию дома убирает дворник.

– Известно, что ради экономии общих средств жители могут на общем собрании проголосовать за отказ от дворника и выполнять его работы сами. Сколько домов под вашим обслуживанием уже приняли такое решение?

– Примерно по 200 адресам жители общим решением сами переняли уборку территории и помещений общего пользования. В 300 домах наши дворники и бригады обслуживают только наружную территорию, а за подъездами по общему решению присматривают сами квартировладельцы.

Что-что в договоре прописано?

Правы ли руководители RNP, так вольно трактующие правила уборки помещений общего пользования. С этим вопросом мы обратились в Министерство экономики.

– Да, в правилах Кабинета министров не перечислены манипуляции, которые входят в понятие влажной уборки. Но, конечно, под влажной уборкой подразумевается и мытье полов, – поясняет Эвита Урпена, руководитель отдела по связям с общественностью Минэконома.

– В таком случае получается, что крупнейшее домоуправление страны нарушает эти самые правила, предписав дворникам мыть полы в подъезде лишь раз в месяц?

– Повторю, влажная уборка подразумевает не мытье почтовых ящиков, перил, подоконников от пыли, а именно мытье мест общего пользования. Это видно из того пункта правил Кабмина, где сказано, что в плохую погоду влажную уборку следует проводить чаще. Совершенно очевидно, что в плохую погоду необходимо чаще мыть полы в местах общего пользования, а не протирать подоконники от пыли.

– Куда жильцы могут пожаловаться на свою управляющую компанию, если сомневаются в законности действий домоуправа?

– В соответствующее самоуправление или в суд. Можно, конечно, обратиться и в Министерство экономики, но конкретные споры мы не решаем, не имеем таких полномочий.

– Что делать, если жильцы хотят, чтобы в подъезде мыли полы чаще, чем раз в месяц, а домоуправ упорствует?

– Собственники квартир решением общего собрания могут перенять уборку в собственные руки, определив ответственное лицо и регулярность работ. Также на общем собрании они могут определить, как часто поручают управдому организовывать работы по уборке.

Ищите другого домоуправа

– Rīgas namu pārvaldnieks при проведении санитарного обслуживания жилого дома должно соблюдать условия указанных нормативных актов, – комментирует ситуацию Мартиньш Вилемсонс, представитель Департамента жилья и среды Рижской думы. – Если управляющий жилым домом не соблюдает правил Кабинета министров и условий договора управления, то собственники квартир могут принять решение о смене управляющего.

– Поменять управляющего в большом доме непросто, для этого нужно согласие большей половины собственников квартир. Вместо этого может ли самоуправление проверить, законны ли действия управляющего?

– Если  жилым домом управляет муниципальное домоуправление RNP, то собственники квартир действительно могут обратиться в Департамент жилья и окружающей среды Рижской думы (Рига, ул. Бривибас, 49/53, Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в браузере должен быть включен Javascript.), который оценит соответствие действий управляющего нормативной базе в качестве представителя собственника домоуправления – самоуправления.

– В Рижскую думу могут обращаться только жильцы тех домов, которые обслуживают муниципальные управляющие компании?

– Да, частных управляющих самоуправление не контролирует. Если в действиях управляющего усматриваются нарушения уголовного законодательства, следует обращаться в Государственную полицию, если это гражданско-правовой спор – то в суд в гражданско-правовом порядке.

Елена ПЕВЦОВА