Недавно правительство закончило работу над государственным бюджетом 2025 года и передало его для дальнейшего рассмотрения в Сейм. Бюджет на следующий год громко назвали «бюджетом безопасности и повышения конкурентоспособности», хотя далеко не все разделяют такой энтузиазм. Даже проправительственные эксперты новый бюджет называют «кризисным».
Дело в том, что почти для всех министерств в бюджете на 2025 год не предусмотрено повышение расходов, им придется жить на уровне 2024 года. В результате часть обещаний, которые министры раздавали в текущем году, так и не будет выполнена после 1 января из-за банального отсутствия денег.
Любопытно, что искусственный интеллект назвал новый бюджет Латвии «сундуком с мелочью». Тут надо отметить, что искусственный интеллект сам не анализирует бюджет, а только обобщает находящуюся в Интернете информацию. Что, кстати, тоже говорит о многом.
Согласно проведенному опросу, только 11% респондентов считает, что новый бюджет направлен на увеличение благосостояния жителей и развитие экономики.
■ ■ ■
Как отмечают эксперты, в этом году по нескольким бюджетным вопросам в Сейме ожидаются горячие и бурные дискуссии.
Во-первых, это спорный вопрос о переносе 1% налоговых взносов со второго уровня пенсий на первый. Это позволит в ближайшие четыре года госбюджету компенсировать дефицит в размере около 100 млн евро, который будет вызван изменением налогов на рабочую силу.
Во-вторых, правительство решило выдвинуть план по введению так называемого налога на сверхприбыль для банков на ближайшие три года, если сами банки не увеличат кредитование. Ну а представители банков заявили на прошлой неделе, что стимулировать кредитование с помощью налога солидарности невозможно, поскольку экономика развивается слишком медленно.
■ ■ ■
Тем не менее каких-либо серьезных изменений при парламентском обсуждении бюджета не ожидается, так как правящая коалиция по традиции игнорирует предложения оппозиции.
Так, министр финансов Арвил Ашераденс заявил, что если Сейм решит не переводить 1% налоговых взносов работающих со второго пенсионного уровня на первый, то весь бюджет придется готовить заново.
Рассмотрение бюджета в окончательном чтении запланировано на 4 декабря. Спикер Сейма Дайга Миериня заявила, что заседания парламента по законопроектам, связанным с бюджетом, пройдут строго с 9.00 до 21.00 и не будут затягиваться до утра, как бывало раньше.
Напомним, что госбюджет на 2023 год был принят на рекордно продолжительном заседании, предложения рассматривались Сеймом всю ночь.
■ ■ ■
Итак, доходы консолидированного бюджета 2025 года запланированы на уровне 15,1 миллиарда евро, расходы – 17,1 миллиарда евро. По сравнению с текущим годом доходы нашего государства могут вырасти на 583 миллиона, а расходы – на 876 миллионов евро.
Выравненный дефицит бюджета составит 1,3 миллиарда евро, или 2,9% от ВВП – правительству с трудом удалось уложиться в маастрихтские критерии в 3% от ВВП.
При этом есть риски, что дефицит бюджета может оказаться больше, если экономика Латвии будет развиваться медленнее и налоговые сборы окажутся ниже запланированных.
■ ■ ■
Каким же образом правительство будет тратить бюджетные деньги? Главным приоритетом бюджета на 2025 год будет оборона, на которой экономить не собираются.
В следующем году на оборону запланировано выделить 10,3% расходов бюджета, что обеспечит постепенное увеличение объема бюджетных расходов Минобороны до 3,7% ВВП в 2026 году.
К функции обороны также частично отнесены мероприятия, связанные с внутренней безопасностью страны, такие как создание технической инфраструктуры внешней границы и усиление кибербезопасности. В том числе финансирование новых приоритетов составит 392,4 миллиона евро.
Большая часть из них, или 167,4 миллиона евро, предназначена на меры Министерства внутренних дел. Например, на повышение зарплаты на 10% работникам Службы внутренних дел и Управления мест заключения, имеющих специальные служебные звания, а также Налоговой и таможенной службы, на поддержку украинского гражданского населения в Латвии.
Кроме того, планируется продлить режим усиленной работы пограничной системы, обеспечить комплектование, обновление и поддержание материальных резервов государства.
В 2025 году на деятельность Минобороны планируется выделить 90,3 миллиона евро. Из них 50 миллионов евро предназначены для поддержки Украины в соответствии с заключенным соглашением о военной поддержке.
С другой стороны, 23 миллиона евро предусмотрено на пополнение запасов боеприпасов и обеспечение индивидуальным оборудованием, 15 миллионов евро на закупку радаров и 2,3 миллиона евро на улучшение подъездной дороги к военному полигону «Селия» и реконструкцию моста в Даугавпилсе для улучшения мобильности.
■ ■ ■
В следующем году на сферу здравоохранения планируется направить 11,3% расходов бюджета, включая оплату компенсируемых медикаментов и материалов, а также неотложную медицинскую помощь и другие мероприятия. В общей сложности бюджет Минздрава составит 1,937 миллиарда евро – это на 40 миллионов евро больше, чем в 2024 году.
В целом бюджет здравоохранения оценивается положительно – просто ожидалось, что будет хуже. Тем не менее удельный вес бюджета Минздрава снизился – с 11,7% до 11,3%.
На лечение редких заболеваний финансирование увеличится с 173984 евро до 238222 евро по сравнению с 2024 годом (при этом возникает вопрос – насколько выделенные средства соответствуют реальному спросу), за оказание первичной амбулаторной медицинской помощи увеличится с 187858896 евро до 225460519 евро, на лабораторные исследования – с 49823493 евро до 62672830 евро, на оказание прочих амбулаторных медицинских услуг – с 316115460 евро до 362321060 евро, за оказание неотложной медицинской помощи в стационарных медицинских учреждениях – с 372133285 евро до 443088226 евро, на оказание плановых стационарных медицинских услуг – с 219129808 евро до 232914777 евро.
Правда, расчеты показывают, что общий рост финансирования заметно превышает указанные 40 миллионов евро. Это означает, что по другим программам финансирование было сокращено.
■ ■ ■
В 2025 году около трети бюджета, или 33,2%, будет направлено на социальную защиту населения, включая специальный бюджет государственных пенсий, пособий и других мер.
Размер пособия для работающих родителей планируется увеличить до 75% (сейчас 50%) от суммы назначаемого родительского пособия.
Также ожидается, что с 1 октября 2025 года пенсии будут проиндексированы в размере 100% от средней зарплаты по страховым взносам за предыдущий календарный год. Прогнозируется, что эта зарплата может составить около 1518 евро. Напомним, что до сих пор пенсии индексировались в размере только 50% от средней зарплаты. Для получателей больших пенсий это хорошая новость, для сениоров с пенсиями меньше 750 евро, по сути, ничего не изменится.
■ ■ ■
Рост зарплат в госструктурах будет ограничен до 2,6%. При этом зарплаты депутатов заморожены не будут. В итоге ежемесячная зарплата депутата Сейма в 2025 году составит 4330 евро до уплаты налогов (сейчас – 4220 евро).
Кроме того, будут пересмотрены ставки подоходного налога с населения – 25,5% для доходов до 105300 евро в год (8775 евро в месяц), 33% для доходов выше этого предела.
С 2025 года планируется установить фиксированный не облагаемый налогом минимум – 510 евро – для всех зарплат, а с 2026 года увеличить его до 550 евро, в 2027 году – до 570 евро в месяц.
Ожидается, что в следующем году необлагаемый минимум для пенсионеров будет увеличен с 500 до 1000 евро в месяц. Возникает ощущение, что именно пенсионеров постараются сделать двигателем экономики страны, не всей, конечно, но сектора, связанного с потреблением. Если у пожилых после реформы станет больше денег, они едва ли поедут тратить их за границей, зато будут активней расплачиваться у касс местных магазинов и возвращать эти средства в государственный бюджет в виде потребительских налогов.
Дмитрий СМИРНОВ, экономист
