Председатель Союза свободных профсоюзов Латвии (LBAS) Эгил Балдзенс считает, что правительство Латвии перегибает с антиковидными мерами. Например, Латвия – единственная страна в ЕС, где жителям разрешают работать только при наличии сертификата вакцинации от Covid-19 или перенесенной болезни. В других странах работники могут выполнять обязанности при наличии отрицательного теста на ковид. Впрочем, лидер профсоюза надеется, что решения правительства будут оспорены в суде.
В ноябре Сейм принял поправки к закону, согласно которым работника могут признать несоответствующим должности, если у него нет сертификата о вакцинации от Covid-19 или о факте перенесенной болезни.
Теперь, если работодатель не сможет дать сотруднику другую работу, на которой не требуется сертификат, или перевести его на удаленку, то человека придется отстранить от работы на три месяца без сохранения зарплаты. А потом, если сотрудник без уважительной причины (медотвода от консилиума врачей) так и не получит ковид-сертификат, работодатель сможет полностью расторгнуть с ним трудовые отношения. Уволенному работнику при этом выплатят выходное пособие в размере только одной месячной зарплаты – независимо от стажа.
Многие профсоюзы, в частности, LBAS, резко раскритиковали это решение.
■ ■ ■
– Как вы полагаете, господин Балдзенс, могут ли работники оспорить норму закона и защитить свои права на работу?
– Мнение правительства и многих юристов различается. Из статей 106, 107 и 108 Сатверсме явно следует, что право человека на труд – это не просто право на самореализацию личности, но и право на возможность обеспечивать свою семью, оплачивать коммунальные счета и налоги. Когда в Латвии начнутся увольнения непривитых сотрудников, пострадавшие начнут массово подавать иски в Административный и Конституционный суд из-за нарушения своих прав. Также в суд смогут обращаться группы из 20 депутатов Сейма и профсоюзы, которые будут защищать своих членов, оказавшихся под угрозой увольнения.
– Союз свободных профсоюзов Латвии готов судиться за своих членов?
– Да, мы к этому готовы. И если кто-то из наших членов попросит защитить его права при увольнении из-за отсутствия сертификата о вакцинации, то мы с нашими юристами будем защищать его в суде. А что нам еще остается делать при таком давлении со стороны правительства?
На наш взгляд, права человека – это не привилегия, которую правительство может дать жителям Латвии или отнять. Это фундаментальная ценность, которая положена каждому из нас независимо от решений политиков, поэтому права человека нужно защищать. У нас в профсоюзе разные люди: привитые, переболевшие и непривитые, и все требуют, чтобы их права были защищены.
– Как думаете, когда мы столкнемся с первыми результатами политических решений по вакцинации работников?
– Первые увольнения начнутся уже сейчас, в ноябре, потому что некоторые непривитые сотрудники предпочтут не отстранение на срок до трех месяцев без сохранения зарплаты, а немедленное увольнение по собственному желанию или по соглашению сторон, что позволяет встать на биржу и получать пособие по безработице. Второй пик увольнений также по воле работодателя или по соглашению сторон начнется после 15 декабря, когда по закону ковид-сертификаты о вакцинации или перенесенном коронавирусе понадобятся в том числе всем сотрудникам частного сектора, которые трудятся очно. Без сертификата после 15 декабря даже в частном секторе можно будет работать только удаленно.
Третья волна увольнений начнется в середине февраля 2022 года, когда истечет срок отстранения от должности невакцинированных и непереболевших людей. Если правительство не смягчит требования, то в феврале этих людей будет разрешено увольнять.
– Что вы сами думаете о требовании обязательной вакцинации?
– Мы понимаем доводы Минздрава и не оспариваем того, что массовая вакцинация – это самый действенный способ борьбы с любой инфекцией и самый дешевый способ. Но речь-то не об этом. Речь о строгости и соразмерности требований. Формально они являются законными, но не обоснованными.
Многие профсоюзы, в частности наш, много раз предлагали учитывать при допуске на работу сертификаты об отрицательных тестах на ковид. Они весьма эффективны и, по словам президента Академии наук Латвии Ивара Калвиньша, довольно точно показывают, инфицирован ли человек. Если у непривитого человека есть негативный результат теста, нет никакой необходимости изолировать его от других здоровых людей.
■ ■ ■
– А какую тактику выбирают другие государства?
– В Италии, где самые строгие требования, людям разрешено работать при наличии отрицательного результата теста на ковид, выдаваемого на 72 часа. Да, эти тесты там оплачивают сами работники, однако право работать у них есть. В Германии тоже разрешается работать с ковид-сертификатами об отрицательных тестах. Таких строгих правил, как у нас, больше нет ни в одной стране ЕС.
– Во Франции объявляли обязательное вакцинирование.
– Да, но там изменили эту политику: 262 депутата, то есть 76,5% Сената Франции, 18 октября проголосовали за отмену обязательной вакцинации. Помимо Латвии по пути ужесточения правил двигается Эстония, но и там есть какие-то послабления для невакцинированных. Например, недавно административный суд Таллина пришел к выводу, что ограничение действия ковид-сертификата на 180 дней при подтверждении факта перенесенной болезни не соответствует ни результатам научных исследований, ни внутригосударственным эмпирическим данным. Суд постановил, что срок сертификата о болезни может быть увеличен, а также принял решение, что люди, имеющие антитела SARS-CoV-2, должны получать статус переболевших вне зависимости от того, был ли факт их болезни подтвержден тестом на ковид или нет (напомним, что в Латвии жители, перенесшие заболевание бессимптомно или не сделавшие тест, но после выздоровления имеющие высокие показатели антител, не могут получить ковид-сертификат. – Прим. ред.). А научный совет Эстонии высказал мнение, что обе справки – как о вакцинации, так и о факте перенесенного ковида могли бы действовать в течение года.
Также жестко пытается действовать Белый дом в США. Президент США Джо Байден в сентябре подписал распоряжение, требующее, чтобы все федеральные служащие в исполнительной ветви власти вакцинировались от ковида к 22 ноября. А позже выставил требование обязательно вакцинироваться к 4 января 2022 года ко всем сотрудникам частных предприятий, где занято 100 или более человек. Непривившиеся должны будут сдавать тесты как минимум раз в неделю и носить маски.
Но губернаторы и генпрокуроры 20 штатов, возглавляемых республиканцами, решили оспаривать эти требования, назвав их антиконституционными. Они заявили, что вмешательство Байдена в дела частного бизнеса незаконно, является превышением властных полномочий, наступлением на свободы, что это усугубит нехватку рабочей силы в США и еще больше ограничит экономическое восстановление страны.
– Ваши предложения для Латвии?
– Мотивировать людей вакцинироваться можно не только кнутом или давлением. У многих это вызывает естественную реакцию отторжения. С жителями надо общаться по-человечески, уважительно. Например, людям важно знать, что государство о них позаботится, если при вакцинации что-то пойдет не так. Поэтому наш профсоюз требовал, чтобы на случай осложнений после вакцинации государство обеспечивало жителям «зеленый коридор» лечения и реабилитации. Прислушавшись к нам, 4 ноября парламент наконец-то утвердил поправки к Закону об управлении распространением инфекции Covid-19, согласно которым государство должно будет выплачивать компенсации тем людям, у которых после вакцинации возникли осложнения средней и тяжелой степени. Это очень здравое решение. Было бы несправедливо, если бы государство обязывало людей вакцинироваться, а в случае осложнений не покрывало бы затрат на лечение.
■ ■ ■
– Как это все влияет на латвийский рынок труда?
– Растет нехватка рабочих рук во многих сферах при одновременном росте безработицы. И уже сейчас ощущается дефицит вакцинированной рабочей силы, который будет только увеличиваться.
Многие работодатели, особенно в промышленности, очень боятся остаться без работников и пытаются заставить сотрудников привиться, даже если те не хотят. Но многие все равно не прививаются, и работодателям придется таких людей отстранять и увольнять. Таким образом между предприятиями начинается конкуренция за привлечение вакцинированных сотрудников, работодатели для привлечения таких людей вынуждены будут повышать зарплаты и предоставлять какие-то бонусы вроде страховок, служебного транспорта и служебных гостиниц для тех, кто живет далеко.
– Представители каких профессий входят в ваш профсоюз?
– Больше всего медиков, учителей, железнодорожников, моряков, госслужащих, работников Министерства внутренних дел, пограничников, пожарных, полицейских, представителей индустриальной отрасли, культуры, торговли.
– И представители каких профессий сейчас чаще всего жалуются на угрозу увольнения?
– Уходят люди пенсионного возраста. Многие шоферы-дальнобойщики собираются уволиться и устроиться на работу в Германии, где можно работать с сертификатом об отрицательном тесте.
– А в другие отрасли уходят невакцинированные работники?
– Отраслей, куда можно уйти, где не требуется вакцинация, становится все меньше, и с 15 декабря, когда невакцинированные и непереболевшие работники частной сферы смогут работать только удаленно, круг возможных вариантов сократится еще. В принципе многие люди не представляют сейчас, куда им деваться, и чувствуют себя загнанными в тупик. Отсутствие вакцинации, по сути, становится роскошью, за которую приходится дорого платить.
■ ■ ■
– Правда ли, что многие сейчас уходят буквально в никуда?
– Да, некоторые люди увольняются уже сейчас, думая отсидеться на пособии по безработице, посмотреть за развитием ситуации, возможно, дождаться каких-то смягчений. Но большая часть людей, которые не хотят прививаться, все-таки предпочитают отстранение – в надежде, что в ближайшие месяцы хоть что-то изменится. Например, что правительство в результате судебных прецедентов будет вынуждено принять другие решения и кошмар с принуждением к вакцинации закончится. И многие люди, конечно, уходят в теневую экономику.
– Что выгодней для человека, который категорически не согласен вакцинироваться: три месяца быть отстраненным или сразу же увольняться?
– Ну в принципе, конечно, выгоднее сейчас увольняться по соглашению сторон. Потому что во время отстранения зарплату ему платить не будут и, соответственно, не будут делать за такого человека никаких налоговых отчислений, в частности, страховых взносов. И если работника уволят через три месяца, то его пособие по безработице будет меньше, чем если он уйдет по соглашению сторон прямо сейчас. К тому же при увольнении через три месяца отстранения человеку выплатят компенсацию в размере всего одного месячного оклада, даже если у него имеется 20 лет стажа. А ведь при обычной процедуре увольнения с таким большим стажем работнику, согласно Закону о труде, полагалась бы компенсация в размере четырех месячных окладов.
Вообще, конечно, это очень несправедливо. На мой взгляд, если правительство вынуждает работодателя увольнять сотрудника, который еще много лет работал бы на предприятии, именно правительство и должно было бы выплатить такому человеку компенсацию, причем в полном размере, который предполагает его стаж, а не в размере одного месячного оклада.
■ ■ ■
– Правда ли, что вакцинированные пенсионеры сейчас – самые ценные кадры?
– После того, как с 1 июля этого года в Латвии введены требования по минимальным социальным взносам (в размере взносов, соответствующих минимальной зарплате), спрос на вакцинированных пенсионеров и правда увеличился. Этот спрос наблюдается на предприятиях, где требуются сотрудники на неполную ставку. Ведь при найме пенсионера работодатель должен платить социальные взносы только с его реальной зарплаты, а не с полной минималки.
Также увеличился спрос на вакцинированных сотрудников из других категорий жителей, за которых сейчас также не надо платить минимальный соцвзнос. Это:
- инвалиды 1-й и 2-й групп,
- молодежь до 24 лет, получающая очное среднее, профессиональное или высшее образование,
- сотрудники с детьми-иждивенцами до 3 лет или ребенком-инвалидом,
- сотрудники, в чьей собственной налоговой книжке или в книжке супруга зарегистрированы трое или более детей до 18 лет или до 24 лет, из которых минимум один младше 7 лет.
Введение минимальных взносов обязательного социального страхования сильно повлияло на рынок труда. Их ощутили на себе практически все, кроме работников предприятий, получающих зарплату выше принятой в стране минималки 500 евро. Наш профсоюз много раз говорил, что при кризисе не время вводить такие изменения в налоговой системе. Но кто же нас слушал?
– Кстати, что вы думаете о повышении с 1 июля 2022 года необлагаемого минимума до 500 евро? Не запоздалое ли это решение?
– Конечно, запоздалое, и мы, конечно, выступали за это повышение. Но мы просили правительство одновременно поднять и минимальную зарплату работников, потому что она у нас сильно отстает от Литвы и Эстонии, и это – при одинаковой покупательной способности в наших странах.
С 1 января минимальная нетто-зарплата в Латвии составит 428 евро на руки, в Литве – 576 евро, а в Эстонии 554 евро (при выравнивании уровня цен). Минимальную зарплату в Латвии тоже пора поднимать, в следующем году она должна составлять по крайней мере 543 евро на руки.
На переговорах с нами правительство обещало уже в 2023 году установить минимальную брутто-зарплату на уровне 600 евро. Мы не возражаем. Но выполнят ли политики свое обещание – это вопрос. Наше мнение такое, что зарплату надо повышать постепенно, а не резкими скачками. Так что мы просили увеличить минимальную зарплату в следующем году до 540–550 евро.
■ ■ ■
– Нам периодически бодро рассказывают о том, что в Латвии растет средняя зарплата, сейчас она превышает 1200 евро на бумаге. Это реальный рост?
– Средняя зарплата за год действительно выросла на 8%. Но при этом мы наблюдаем повышение стоимости электричества, газа и других услуг, рост цен на продукты. Так что рост зарплат у нас в близком будущем за инфляцией не успеет. Хотя при дефиците рабочей силы и увеличении конкуренции между работодателями в привлечении работников зарплаты у вакцинированных неминуемо будут подниматься.
– Что вы думаете о последних изменениях правил в оплате больничных, согласно которым вакцинированным и переболевшим лицам (или лицам с официальным медотводом) в случае заражения Covid-19 больничные теперь государство будет оплачивать с первого дня, а не с одиннадцатого, как остальным?
– Это было предложение от нашего профсоюза – оплачивать больничные с первого дня, если человек заболел ковидом. Правда, мы не предлагали делить людей, а предлагали ввести новую плату и для переболевших, и для вакцинированных, и для невакцинированных. Но правительство снова сделало так, что невакцинированные сотрудники стали менее выгодны для работодателя. Конечно, это дискриминация.
Екатерина ПЕВНЕВА
(тел. 25712302 c 9:00 до 10:00,
