На прошлой неделе правительство утвердило бюджет на 2024 год и торжественно передало его в Сейм. Общие доходы государства в следующем году составят 17,8 миллиарда евро, а расходы – 19,1 миллиарда евро. Таким образом, в 2024 году дефицит бюджета должен составить 1,3 миллиарда евро, или 2,8% валового внутреннего продукта (ВВП).
Особой оригинальностью проект нового бюджета не блещет и от бюджетов предыдущих лет сильно не отличается. Как и всегда, главной задачей правительства было распределить имеющиеся деньги между министерствами.
■ ■ ■
Тремя основными приоритетами бюджета правительство объявило внутреннюю и внешнюю безопасность, образование и здравоохранение.
«Правительство назвало это бюджетом безопасности и устойчивости. Могу добавить, что это адекватный ответ на геополитические и экономические вызовы, стоящие перед страной», – сказал министр финансов Арвил Ашераденс.
Где-то мы это уже слышали, не так ли? Но как утверждает министр, за последнее время приоритеты государства все же изменились. Например, в бюджете следующего года больше внимания уделено социальной политике.
А премьер-министр Эвика Силиня подчеркивает, что задача бюджета состоит в том, чтобы жители Латвии на себе ощутили дополнительные инвестиции в здравоохранение и образование. Это означает более короткие очереди для пациентов и конкурентоспособное, современное образование для латвийских студентов, которые будут определять будущее страны.
«При составлении бюджета мы делали акцент на главную нашу ценность – народ Латвии, который должен чувствовать себя в безопасности, получать надлежащую медицинскую помощь, а также приобретать навыки и знания, соответствующие запросам рынка труда и долгосрочного роста страны», – сказала Силиня.
■ ■ ■
Всего же на приоритетные задачи в госбюджете выделено 783,5 миллиона евро. Каким же образом будут распределены эти деньги?
Отрасль здравоохранения в следующем году получит прибавку в 275 миллионов евро. В госбюджете на 2024 год предусмотрено дополнительное финансирование для обеспечения пациентов компенсируемыми лекарствами, в том числе и новыми препаратами. Минфин указывает, что очереди пациентов должны будут сократиться и у латвийцев появится больше возможностей пройти необходимые обследования и процедуры.
Дополнительные бюджетные средства будут инвестированы в сферу лечения сердечно-сосудистых заболеваний, поддержку онкологических больных и доступность стоматологических услуг для детей. Кроме того, в следующем году продолжится повышение зарплат врачей.
Всего же на медицинские расходы предусмотрено 12% от общих расходов бюджета.
«Этого недостаточно. Это всего лишь минимум, о котором мы говорили. Эти 12 процентов – это рекомендации Всемирной организации здравоохранения. И нам обязательно нужно работать (над увеличением финансирования здравоохранения. – Прим. ред.) дальше», – заявил министр здравоохранения Хосам Абу Мери («Новое Единство»).
■ ■ ■
Отрасль образования получит дополнительно 119,5 миллиона евро. В сфере образования самой главной целью будет реализация графика повышения зарплат педагогам с 1 января 2024 года.
Также дополнительное финансирование предназначено для реализации постепенного перехода на школьное обучение на латышском языке, приобретения учебных пособий и разработки цифровых средств обучения. Планируется также увеличение финансирования высшего образования и науки, усиление сферы естественных наук и технологий в учебных заведениях и другие меры.
■ ■ ■
Для отрасли внутренней и внешней безопасности финансирование будет увеличено на 91,9 миллиона евро. По данному пункту предусмотрено финансирование повышения оплаты труда сотрудников учреждений МВД и Минюста, обеспечения мер по внешней безопасности страны и создания инфраструктуры внешней границы.
А к 2027 году планируется повысить финансирование национальной обороны до 3% от ВВП.
Как заявил министр внутренних дел Рихард Козловскис, сотрудники МВД, имеющие специальное служебное звание, могут рассчитывать на повышение зарплаты на 10% в следующем году, а Государственная пожарно-спасательная служба получит 12,5 миллиона евро для создания 105 новых рабочих мест.
■ ■ ■
Министерство благосостояния получит дополнительно 32,6 миллиона евро.
Эти средства предназначены для расширения круга получателей доплат к пенсии по старости и инвалидности, поддержки семей с детьми, а также увеличения размера компенсаций для помощников и сопровождающих, работающих с инвалидами лиц.
На климатические и энергетические меры выделено до 75 миллионов евро – эти деньги пойдут на компенсации роста тарифов на распределение электроэнергии.
Министерство сообщения получит финансирование на развитие отрасли в размере 40 миллионов евро. Из них 19 миллионов евро предназначены для содержания общественной железнодорожной инфраструктуры и 19 миллионов евро – для покрытия убытков общественного транспорта.
■ ■ ■
Но как государство собирается заработать деньги на дополнительные траты?
Существенных налоговых изменений в 2024 году не планируется. Правда, минимальная зарплата будет повышена до 700 евро, что гарантирует государственному бюджету большие сборы по налогам с рабочей силы. Также продолжается дискуссия о некоторых ставках налога на добавленную стоимость, но полной определенности здесь пока нет.
Естественно, проект бюджета еще должен пройти утверждение в Сейме, где к нему могут быть добавлены небольшие косметические изменения. Планируется, что в окончательном варианте бюджет будет утвержден 7 или 8 декабря.
■ ■ ■
Главным недостатком бюджета я бы назвал то, что в нем отдельно не выделена компенсация за высокую инфляцию предыдущих лет. Ведь существенный рост доходов бюджета в первую очередь связан с ростом инфляции в 2023 году. Благодаря инфляции можно собирать больше налогов, таким образом и доходы бюджета растут.
Получается, что инфляция очень выгодна правительству. Благодаря ей можно регулярно рапортовать об увеличении финансирования необходимым отраслям.
Но надо учитывать, что инфляция обесценивает уровень жизни, поэтому бюджет должен хотя бы компенсировать инфляцию. Увы, такое происходит не всегда.
■ ■ ■
Газета Dienas Bizness провела интересное исследование, согласно которому больше всего от инфляции пострадали врачи, учителя и полицейские.
Заработная плата в госсекторе в первом полугодии 2023 года в среднем росла медленнее инфляции. Такая ситуация означает, что есть небольшое количество государственных служащих, которые начинают жить лучше, но уровень жизни остальных – это врачи, учителя и полицейские – падает.
Так, самый большой рост зарплат в первом полугодии 2023 года был в Министерстве обороны – 35,3% и Сейме – 30%. Также хорошо подросли зарплаты в президентской канцелярии – 27,3%, Министерстве сообщения – 26,6%, Министерстве иностранных дел – 26,3%, правительстве – 21,1%.
При этом инфляция на конец первого полугодия 2023 года составляла 15,5% – таким образом госслужащие в упомянутых министерствах с лихвой компенсировали инфляцию. В свою очередь в Министерстве благосостояния зарплаты выросли на 9,9%, Министерстве регионального развития – на 9,3%, в Министерстве образования – на 8,1%, в Министерстве внутренних дел – на 3,1%. А это уже существенно ниже инфляции. При этом и в самих министерствах рост зарплаты неравномерный – у кого-то зарплаты вообще не повышались. Ну а в Министерстве здравоохранения вообще произошло сокращение зарплат на 18,5% – скорее всего, это было связано с тем, что в 2022 году существовали ковидные доплаты врачам, а в 2023 году их уже не было. Но в любом случае и врачи жалуются, что повышение зарплат не компенсирует инфляцию.
И есть подозрения, что эта тенденция продолжится в следующем году. Министры и депутаты обеспечат себе щедрую прибавку к зарплатам, а остальным госслужащим придется довольствоваться тем, что дадут.
Дмитрий СМИРНОВ, экономист
