На прошлой неделе Министерство благосостояния опубликовало проект поправок к Закону о труде, согласно которым с 1 января 2024 года минимальная зарплата должна составлять 700 евро в месяц. Таким образом, минимальная зарплата с текущих 620 евро будет повышена на 80 евро – до 700 евро в месяц. Чтобы поправки вступили в силу, необходимо еще одобрение Сейма.
Вопрос повышения минимальной зарплаты в 2024 году уже давно согласован, поэтому никаких проблем в Сейме не должно возникнуть.
■ ■ ■
Повышение минимальной зарплаты всегда было актуальным для нашей страны – согласно данным Центрального статистического управления, в 2022 году минимальную зарплату получали 16% работающих, или 123 143 работника.
Причем в частном секторе получающих минимальную зарплату намного больше (94190 работников, или 17,7%), чем в государственном секторе (26032 работника, или 11,4%).
Поэтому повышение минимальной зарплаты означает увеличение уровня жизни как минимум у 1/6 работающих латвийцев, при этом увеличение минималки стимулирует повышение зарплат у остальных работников.
■ ■ ■
Хотя повышение минимальной зарплаты – это положительный шаг, но возникает много вопросов.
Главная проблема состоит в том, что несмотря на повышения, минимальная зарплата в Латвии останется одной из самых низких в Евросоюзе. Это означает, что остальные страны также повышают минимальную зарплаты и наше отставание никак не сокращается.
Например, в 2023 году самая высокая минимальная зарплата в Евросоюзе была в Люксембурге – 2508 евро в месяц, Германии – 1997 евро, Нидерландах – 1995 евро, Бельгии – 1955 евро, Ирландии – 1909 евро.
В среднеевропейских странах минимальная зарплата колеблется от 800 до 1000 евро. Самая же низкая минимальная зарплата наблюдается в Болгарии – 398 евро, Румынии – 604 евро, Латвии – 620 евро, Венгрии – 624 евро, Словакии и Хорватии – 700 евро. Таким образом, по размеру минимальной зарплаты Латвия занимает третье место с конца европейского списка.
При этом наши балтийские соседи также активно повышают минималку. Уже объявлено, что с 2024 года Эстония увеличивает минимальную зарплату с 725 до 820 евро в месяц, а Литва – с 840 до 924 евро в месяц. В результате и в 2024 году в Латвии будет самая низкая минимальная зарплата среди стран Балтии.
■ ■ ■
На мой взгляд, главная проблема состоит в том, что повышение минимальной зарплаты в Латвии носит политический характер. Время от времени политики принимают решение о повышении минимальной зарплаты – просто чтобы электорат сильно не возмущался и не забывал проголосовать на следующих выборах.
При этом установленный размер минимальной зарплаты не имеет под собой какого-либо экономического обоснования. Политики просто выбирают круглую цифру с потолка.
И со стороны это выглядит в лучшем случае как подачка с барского плеча. При этом себе депутаты и министры не забывают повышать зарплаты каждый год.
Хотя главной задачей политиков должна быть забота не о собственных кошельках, а о благосостоянии жителей.
■ ■ ■
Еще в прошлом году Европейский парламент принял директиву об адекватной минимальной заработной плате в Европейском союзе. Эта директива предусматривает, что минимальная заработная плата в ЕС должна быть такой, чтобы обеспечивать достойные условия жизни и труда.
«Цены на продукты питания, счета за электроэнергию и жилье быстро растут. Люди действительно с трудом сводят концы с концами. Мы не должны больше терять время, труд людей должен снова окупаться», – утверждала депутат Европарламента Агнес Йонгериус из Нидерландов.
Впредь минимальная заработная плата по-прежнему будет устанавливаться каждым государством – членом ЕС самостоятельно, но необходимо будет гарантировать, что установленная минимальная заработная плата позволит работникам «жить достойно», принимая во внимание стоимость жизни и общий уровень заработной платы в каждой конкретной стране.
С тем, чтобы определить адекватный уровень минимальной заработной платы, государства-члены могут создать корзину товаров и услуг с учетом реальных цен или установить уровень минимальной заработной платы в размере 60% медианной брутто-зарплаты или 50% средней брутто-зарплаты.
■ ■ ■
Государства-члены должны исполнить требования директивы в течение двух лет – то есть до 2024 года, все же есть возможности этот процесс отложить.
Например, Эстония собирается достигнуть такого размера средней зарплаты, который будет составлять половину от средней зарплаты, только к 2027 году. Но Эстония хоть как-то продвигается к этой цели. В Латвии же вообще никакого прогресса по реформированию процесса установления минимальной зарплаты не заметно. Поэтому, какой у нас будет минимальная зарплата в последующие годы, пока неизвестно.
Скорее всего, размер минималки, как всегда, будет зависеть от щедрости политиков.
Так, во втором квартале 2023 года средняя зарплата в Латвии составляла 1525 евро в месяц.
Если ориентироваться на европейскую директиву, то минимальная зарплата должна составлять 50% от средней, в данном случае – 50% от 1525 евро, это 762 евро «на бумаге».
Таким образом, уже сейчас новая минимальная зарплата отстает от рекомендуемой ЕС на 62 евро. А к концу года этот разрыв увеличится еще больше.
■ ■ ■
Другая проблема в запланированном на 2024 году росте заработной платы состоит в том, что речь только о повышении брутто-зарплаты. Саму минимальную зарплату подняли, а вот необлагаемый минимум собираются оставить прежним – 500 евро.
В результате часть прироста зарплаты съедят налоги. На бумаге минималка вырастет на 80 евро, а вот на руки прибавка составит только 51,13 евро.
Таким образом, минимальная нетто-зарплата (если у получателя нет иждивенцев) вырастет с 534,69 до 585,82 евро.
■ ■ ■
Например, в Эстонии действует система, при которой необлагаемый минимум для зарплат и пенсий равен минимальной зарплате. Ведь с точки зрения социальной политики облагать налогами минимальную зарплату было бы несправедливо – у человека и так доходы на минимуме, а с него еще и налоги берут.
Первоначально такая система была установлена и в Латвии. Затем минималку стали повышать, а вот про необлагаемый минимум «забыли». Таким образом государство одной рукой дает, а другой – забирает. Хотя надо радоваться, что хотя бы дает больше, чем забирает.
■ ■ ■
И еще один сюрприз, связанный с минимальной зарплатой, поступил от Министерства юстиции.
Юридическая комиссия Сейма во вторник, 17 октября, поддержала предложение Минюста разрешить взыскание с должников 10% любых доходов, даже если такой человек получает пенсию или зарплату меньше установленной в стране минималки.
Напомним, что на данный момент с большинства должников невозможно взыскивать долги, если доходы у человека меньше минимальной зарплаты, то есть меньше 620 евро на руки.
В итоге люди с низкими доходами пока полностью защищены от долговых требований. Но наши политики считают, что такая ситуация стимулирует теневую экономику. Мол, должники специально просят работодателя установить им минимальную зарплату, а остальную часть получают в конверте. Таким образом нечестным должникам удается избавляться от выплаты долгов.
С поправками к закону предполагается установить, что в случаях, когда размер заработной платы и прочих доходов человека не превышает минимальную месячную заработную плату, судебный исполнитель сможет вычесть 10% из них в счет погашения долга.
Если у должника на иждивении есть дети, то планируется снизить сумму удержания в размере 10% от минимальной месячной заработной платы на два процента за каждого ребенка.
Авторы поправок считают, что теперь должник будет мотивирован на получение легального дохода.
Но вот должники, которые имеют официальный доход менее минимальной зарплаты, окажутся в тяжелой ситуации. Их и без того небольшие зарплаты и пенсии уменьшатся на 10%.
Если предложение будет одобрено Сеймом, то новый порядок взыскания долгов вступит в силу с 1 января 2024 года.
Дмитрий СМИРНОВ, экономист
