В середине месяца правительство одобрило Закон о поддержке затрат на энергоснабжение. Предполагается, что семьи с небольшим доходом в следующем отопительном сезоне получат помощь на оплату коммунальных счетов. Однако деньги выделят только в том случае, если цены на отопление, электричество и газ снова пробьют потолок.
Что нужно знать о новом законе? Во-первых, нормативный акт еще не принят, его будет рассматривать Сейм. Во-вторых, закон устанавливает только общие принципы поддержки семей в оплате жилищных счетов. Пока неизвестны ни «потолки» тарифов, при которых новая система будет вступать в силу, ни размеры поддержки.
■ ■ ■
Напомним, что в прошлом отопительном сезоне поддержку от государства получали все жители Латвии. Государство просто взяло на себя оплату части отопления.
Однако политики заранее предупреждали, что в новом сезоне так дело не пойдет. Помогать надо только нуждающимся людям, богатые справятся с оплатой коммуналки самостоятельно.
Итак, известно, что новая поддержка будет действовать в период с 1 октября 2023 года по 30 апреля 2024 года. Она будет не постоянной, а переменной, то есть власти намереваются задействовать ее только при необходимости.
Также известно, что помощь в оплате счетов получат семьи, где ежемесячные расходы на жилье на одного члена достигают 30% от всех доходов домохозяйства.
«Таким образом, появится возможность направить поддержку на частичную компенсацию затрат на энергоресурсы той целевой группе, которая больше всего нуждается в поддержке», – пояснили в Министерстве климата и энергетики.
■ ■ ■
Также в министерстве поясняют, что потребителям ничего не придется делать, чтобы получить помощь. Часть счетов будет оплачена вместо них автоматически.
Правда, есть одно условие: получатель помощи должен быть задекларирован по тому адресу, где пользуется электричеством, природным газом и теплоэнергией. По этому адресу за него и будут снижать счета на эти услуги.
Доходы всех лиц, задекларированных или зарегистрированных в домашнем хозяйстве, будут суммироваться. Общий доход будет разделен на количество лиц, задекларированных или зарегистрированных в данном домохозяйстве. Граждане Украины, которым предоставлен статус временной защиты в Латвии и которые проживают по указанному контактному адресу, также смогут претендовать на поддержку, если будет установлено, что уровень их доходов будет низким или умеренно низким.
■ ■ ■
Доходы семей будут определяться через базы данных Службы госдоходов, Государственного агентства социального страхования, Управления по делам гражданства и миграции. Информационная система компенсации затрат на энергоресурсы (EIKIS) автоматически определит домохозяйства, которые имеют право на поддержку.
Но пока непонятно, как государство намерено высчитывать жилищные расходы каждой семьи, чтобы понять, входит ли она в категорию получателей пособия?
Предположительно, в подсчет расходов будут входить счета:
- за водоснабжение,
- за вывоз мусора,
- за канализацию,
- за аренду жилья,
- за обслуживание и ремонт дома,
- за прочие жилищные услуги,
- страхование жилья,
- за центральное отопление, электричество, газ и другие виды топлива.
Точный список расходов, которые можно будет использовать в расчетах, будут определены позже в постановлениях Кабинета министров.
Но трудно представить, что у государства достаточно ресурсов, чтобы проанализировать все коммунальные счета каждого жителя. Так что, предположительно, будет рассчитан какой-то средний статистический показатель расходов на жилье, который и станут использовать для всех домохозяйств.
■ ■ ■
Поддержка семей, которые используют индивидуальное отопление (дрова, гранулы, брикеты, дизельное топливо и т. д.), как и в прошлом году, будет осуществляться через самоуправления. В данном случае надо будет предоставлять чеки на покупку дров и других видов топлива.
«В этом отопительном сезоне компенсации за дрова «без чека» предоставлять не будут, что снимет значительную административную нагрузку с самоуправлений», – заявил на заседании правительства министр климата и энергетики Раймонд Чударс.
■ ■ ■
Главный недостаток закона состоит в том, что критическая цена на энергоресурсы, при которой будет предоставляться помощь, пока не установлена.
А вот критерии, при которых будет задействована система поддержки, более-менее ясны. Зафиксировать резкий скачок цен на энергоносители не так-то сложно.
Министерство климата и энергетики сообщает, что, например, для определения порога цены на электроэнергию будет использоваться среднемесячная цена электроэнергии на бирже Nord Pool.
■ ■ ■
По информации Центрального статистического управления о доходах и расходах домохозяйств можно видеть, что приблизительная доля домохозяйств, которые потенциально смогут претендовать на поддержку в оплате счетов, может составлять 40–50%.
Максимальный общий объем финансирования, который может потребоваться для оказания поддержки домохозяйствам при условии, что поддержка будет применяться в течение всего отопительного сезона, составляет 123–153 миллиона евро. Для сравнения, в прошлом отопительном сезоне жителям страны была оказана поддержка в оплате счетов на сумму 370 миллионов евро.
Таким образом, за счет адресного применения поддержки объем финансовой помощи удалось сократить более чем в два раза.
■ ■ ■
Надо отметить, что сейчас ситуация на энергетических рынках намного благоприятней, чем осенью 2022 года, и оснований для предоставления помощи пока нет (за исключением разве что электроэнергии).
Напомним, что средняя оптовая цена электроэнергии в Латвии в 2022 году достигла 226,91 евро за мегаватт-час, что на 225% выше средней цены 2021 года. Следует отметить, что в августе 2022 года также была достигнута исторически самая высокая среднемесячная цена на электроэнергию, которая составила 467,75 евро за мегаватт-час. Средняя цена природного газа в 2022 году достигла 134,40 евро за мегаватт-час, что на 291% превысило среднемесячную цену природного газа в 2020 году, самая высокая среднемесячная цена, которая составила 239,90 евро за мегаватт-час, была достигнута в августе 2022 года. Средний тариф на тепловую энергию в отопительном сезоне 2022/2023 года в Латвии составлял 121 евро за мегаватт-час, однако в ряде самоуправлений тариф на тепловую энергию превысил 200 евро за мегаватт-час, в некоторых населенных пунктах он превысил и 300 евро за мегаватт-час.
Сейчас же тарифы более-менее приемлемые.
Например, рижское тепловое предприятие Rīgas siltums уже подало заявку на снижение тарифа с 1 октября до 87,57 евро за мегаватт-час. А в прошлом отопительном сезоне средний тариф в Риге составлял 180,97 евро за мегаватт/час. В результате с учетом государственной поддержки счета для рижан составляли 112,39 евро за мегаватт-час. Таким образом, новый тариф Rīgas siltums к началу отопительного сезона будет даже ниже, чем тариф прошлого отопительного сезона с учетом господдержки.
А все потому, что газ опять подешевел и его стало выгодно использовать для отопления. В то же время кубометр дров сейчас стоит 45 евро, тогда как в начале прошлого года (до военных действий) он стоил 40 евро.
■ ■ ■
Делать прогнозы о том, придется ли государству запускать новую систему поддержки жители, было бы неблагодарным делом. Поступают сведения о том, что европейские газохранилища заполнены почти под завязку, причем газ для них закуплен по приемлемым ценам. Следовательно, резких изменений тарифов в ЕС не предвидится. Однако в этот расклад может вмешаться холодная зима. Если потребление газа резко увеличится, то и цены на бирже могут пойти вверх, а это повлечет и рост коммунальных счетов.
И хотя европейские газохранилища практически заполнены, риски все равно остаются. Если зима окажется холодной, то резко вырастет потребление и цены на отопление опять пойдут вверх. Причем – не только для самых незащищенных...
Дмитрий СМИРНОВ, экономист
