В середине июня правительство пересмотрело правила, касающиеся ежегодной индексации пенсий. И вовремя спохватилось, ведь при индексации по старым правилам многие сениоры в 2023 году могли остаться с носом.
В 2022 году пенсионеры Латвии дождались рекордной индексации пенсий. С 1 июля их доходы в размере до 534 евро были повышены на 22–23,5 процента (размер повышения зависел от стажа).
Для сравнения, в 2021 году пенсии были повышены только на 4%, с применением базового коэффициента 1,04.
Причиной резкого повышения пенсий в августе 2022 года стала не столько щедрость государства, сколько сложившаяся в стране экономическая ситуация. Цены за год выросли на 20–30%, а на некоторые товары даже удвоились, вот и пришлось пойти навстречу сениорам.
Однако уже тогда раздались голоса пенсионеров, которые хорошо разбираются в финансах. Мол, даже 22-процентная индексация лишь частично компенсировала пенсиям потерю покупательной способности. Многие подорожавшие товары и услуги все равно стали для пенсионеров недоступными.
■ ■ ■
В Минблаге заговорили о том, что следовало бы усовершенствовать систему индексации. Однако первый шаг в этом направлении правительство сделало скорее вынужденно, чем добровольно.
Дело в том, что предварительные расчеты индексации пенсий в 2023 году показали, что прибавка пенсионерам будет не такой большой, как текущая инфляция. Связано это с таким показателем, как прирост реальной зарплаты.
Прирост реальной зарплаты по стране является одним из составляющих формулы расчета индексации пенсий, в которой он стоит рядом с инфляцией.
Для жителей Латвии с трудовым стажем до 29 лет при перерасчете пенсии учитывается 50% от реального роста зарплаты, со стажем от 30 до 39 лет – 60% и так далее по нарастающей.
До недавнего времени эта система работала весьма эффективного. Но в 2023 году оказалось, что прирост реальной зарплаты работающих латвийцев ушел в глубокие минусы. Этот показатель рассчитывается, как прирост средней зарплаты на бумаге минус рост потребительских цен. Так вот, реальные доходы жителей Латвии в 2022 и 2023 годах продолжают стремительно падать.
■ ■ ■
Раньше дела обстояли наоборот, поскольку рост «бумажной» зарплаты по стране опережал инфляцию. Например, в 2021 году средняя зарплата на бумаге в Латвии выросла на 11,8% и достигла 1277 евро в месяц. Инфляция же в 2021 году составляла 3,6%. Таким образом реальный рост зарплаты (11,8% - 3,6%) составил 8,2%. Все хорошо, все красиво и для индексации пенсий осенью 2021 года условно мог использоваться коэффициент в 1,041 (50% от 1,082).
Но в 2022 году ситуация резко изменилась – средняя зарплата выросла только на 7,5%. А вот общегодовая инфляция составила 15,8% (на конец 2022 года инфляция была 20,8%, но для расчета реальной зарплаты используют усредненные показатели инфляции).
Но даже если использовать инфляцию в 15,8%, то получается, что рост реальной зарплаты составил минус 8,3%. То есть под давлением инфляции реальная зарплата на самом деле уменьшилась.
В 2023 году негативный тренд продолжился – в концу первого квартала средняя зарплата в годовом разрезе выросла на 12,3% – до 1462 евро на бумаге. Только вот инфляция за тот же период составила 18,4%, таким образом рост реальной зарплаты составил минус 6,1%.
Ситуация вроде бы немного улучшилась, но тренд остается негативным – люди продолжают беднеть. И все идет к тому, что за период с 1 августа 2022 года по 31 июля 2023 года (за который осуществляется индексация пенсий) рост реальной зарплаты будет отрицательным.
■ ■ ■
Если бы осенью 2023 года применялась старая формула индексации пенсий, то вполне могло случиться так, что падение реальной зарплаты «съело» бы всю прибавку, положенную сениорам за счет инфляции.
В результате Министерство благосостояния оказалось в сложной ситуации – до этого подобных прецедентов не было. Правда, отрицательный рост реальных зарплат был в кризисный 2009 год, но тогда пенсии вообще не индексировались.
Надо отметить, что Минблаг отреагировал на проблему оперативно и обратился в правительство с предложением усовершенствовать систему индексаций пенсий. И 13 июня на очередном заседании правительства необходимые поправки были приняты.
Согласно новому порядку индексации пенсий, если в стране зафиксирован рост реальной зарплаты меньше нуля (отрицательный), то при индексации пенсий он учитывается в виде коэффициента «0». Следовательно, при индексации пенсий применяется только индекс потребительских цен за период с 1 августа предыдущего года по 31 июля текущего года (за период 12 месяцев).
Министерство благосостояния называет это техническим уточнением: «Это сделано для того, чтобы четко и однозначно определить, что при индексации пенсий, помимо фактического индекса потребительских цен, применяется только положительный реальный прирост размера заработной платы страховых взносов».
С одной стороны, для пенсионеров это хорошая новость – пенсии не будут уменьшаться на отрицательный прирост средней реальной зарплаты. Минус состоит в том, что индексироваться пенсии в этом году будут только на официальный показатель инфляции.
Хотя много отмечалось, что у пенсионеров другая потребительская корзина, чем у работающих, в ней выше удельный вес коммунальных, медицинских услуг, поэтому реальная инфляция у пенсионеров может быть выше.
А значит, несмотря на индексацию, уровень жизни у некоторых пенсионеров может снизиться. Кроме того, при использовании положительного коэффициента прироста средней реальной зарплаты использовались дополнительные коэффициенты, которые зависели от размера трудового стажа и от типа работ – работал ли человек на тяжелых и опасных для здоровья работах. Если же основной коэффициент равен нулю, то дополнительные, корректирующие коэффициенты не будут иметь никакого значения. Это означает, что пенсионеры получат одинаковый основной коэффициент индексации, который не будет зависеть от размера стажа и уровня опасности (вредности) работы.
Но главный плюс все же в том, что индексация пенсий будет, и прибавка к пенсии осенью 2023 года, учитывая высокую инфляцию, может получиться ощутимой.
После принятых правительством поправок на индексацию пенсий потребуется немного больше средств, но, как заверили в Минблаге, сумма в целом небольшая и необходимые деньги в пенсионном бюджете есть. Так что в этом году индексация пенсий пройдет без проблем.
■ ■ ■
Но какой же будет индексация пенсий в последующие годы? Вопрос неоднозначный. С одной стороны, Банк Латвии выступил с очень позитивным прогнозом – инфляция в этом году может составить 8,5%, зарплаты продолжат расти более высокими темпами. В условиях низкой безработицы работники имеют преимущество, требуя повышения заработной платы, чтобы сохранить свою покупательную способность, отметили в Банке Латвии.
Как уже упоминалось, за первые три месяца средняя зарплата выросла на 12,3%. Так что уже в этом году рост зарплат опять может превысить инфляцию, что позитивно скажется и на индексации пенсий в будущем.
С другой стороны, надо учитывать, что высокие инфляционные риски по-прежнему сохраняются – в первую очередь это связано с ростом цен на энергоресурсы и продукты питания. А вот рост зарплат был связан в первую очередь с повышением минимальной зарплаты. Учитывая повышение процентных ставок, замедление экономического роста в Евросоюзе и повышение конкуренции, дальнейший рост зарплат находится под вопросом.
При этом и Еврокомиссия, и МВФ требуют от Латвии сбалансированного бюджета на следующий год, что ограничивает рост государственных расходов. В такой ситуации рост зарплат может быть ограничен, и вероятно, что в этом году рост зарплат будет равен инфляции, то есть рост реальной зарплаты будет равен нулю.
Дмитрий СМИРНОВ, экономист
