За первые 10 месяцев 2022 года дефицит консолидированного государственного бюджета Латвии достиг 796 миллионов евро, причем только за октябрь недостача в бюджете выросла на 214 миллионов евро. Общие доходы бюджета составили 9,851 миллиарда евро, а вот расходы – 10,641 миллиарда евро. Как государство собирается выживать в условиях растущих затрат?
С одной стороны, текущие результаты немного лучше прошлогодних, когда за 10 месяцев 2021 года дефицит госбюджета составлял 993 миллиона евро. Но надо учитывать, что прошлый год проходил под влиянием пандемии коронавируса, когда экономика была парализована многочисленными ограничениями, а из бюджета выплачивались ковидные пособия. Сейчас же ограничения отменены, экономика восстановилась, но денег в бюджете по-прежнему не хватает. Поэтому вся глубина проблемы будет понятна при сравнении с доковидным 2019 годом, когда за 10 месяцев в бюджете Латвии наблюдался профицит (то есть излишек!) в размере 336 миллионов евро.
■ ■ ■
Всего за три года наш бюджет ушел в глубокий минус и до сих не может из него выбраться. И та более-менее стабильная экономическая ситуация, которая сейчас наблюдается в стране, связана с тем, что государство продолжает щедро тратить деньги и таким образом удерживает экономику от кризиса.
Но долго так продолжаться не может, ведь дефицит бюджета Латвии нужно покрывать за счет долга, а рано или поздно Еврокомиссия долговой кран перекроет. Также надо учитывать, что традиционно самые большие расходы государственного бюджета (в этом году к ним прибавится государственная помощь на оплату коммунальных услуг) приходятся на последние месяцы года – ноябрь и декабрь, поэтому годовой дефицит бюджета может составить катастрофическую сумму в миллиард двести миллионов или даже полтора миллиарда евро.
Бюджетная система Латвии находится в полном тупике: не тратить деньги нельзя, так как это вызовет экономический кризис. Но бесконечно жить в долг тоже нельзя, рано или поздно долг придется отдавать. Рост европейских процентных ставок повышает стоимость обслуживания государственного долга и увеличивает дополнительную нагрузку на бюджет. А тем временем нехватка денег начинает затрагивать все сферы государственных финансов.
■ ■ ■
По данным портала Neatkarīga rīta avīze, дефицит денег дошел и до пенсионного бюджета. Сообщается, что к концу ноября в специальном бюджете государственных пенсий формируется недостаток средств в размере около 180 миллионов евро.
Для предотвращения риска финансовой недостаточности и обеспечения непрерывной выплаты пенсий по старости правительству необходимо срочно покрыть эту недостачу дополнительным финансированием.
На днях Министерство благосостояния обратилось в бюджетно-налоговую комиссию Сейма с просьбой увеличить ассигнования и выделить 179,7 млн евро на выплату пенсий. Эти средства планируется взять из накопленного ранее остатка социального бюджета, который формируется за счет превышения доходов от социальных отчислений над расходами в предыдущие годы. И если запрошенные средства не выделить, то денег на выплату пенсий может реально не хватить, сообщает nra.lv.
■ ■ ■
Недостача вызвана высокой инфляцией и досрочной индексацией пенсии в 2022 году.
При этом, если бы не инфляция, то расходы пенсионного бюджета в 2022 году могли даже снизиться. Дело в том, что всего за год количество латвийских пенсионеров сократилось до 428 776 человек, причем потери на 10 тысяч превысили прогнозы Минблага. Эксперты связывают это с пандемией.
Несмотря на то, что число пенсионеров уменьшается, в пенсионном бюджете все равно образовалась дыра, ведь в начале 2022 года никто не планировал, что потребуется такая резкая индексация пенсий.
Так, в 2022 году размер вновь назначенных пенсий по старости увеличился всего на 12,2 процента – с 500,37 евро в январе до 561,43 евро в сентябре. С другой стороны, в результате проведенной 1 августа 2022 года индексации размер пенсии увеличился в среднем на 20,8 процента, или 90,36 евро.
Первоначально при разработке бюджета планировалось, что в результате индексации средний размер пенсии увеличится на 9,17 евро, или 2,1 процента. Но резкий рост цен, как уже говорилось, перепутал все планы.
■ ■ ■
Согласно пенсионному законодательству, пенсии пересматриваются раз в год 1 октября с учетом фактического индекса потребительских цен и реального увеличения суммы страховых взносов (по сути – средних зарплат) в зависимости от пенсионного страхового стажа.
Так как инфляция превысила прогнозы, то и коэффициент индексации оказался больше запланированного. Плюс прямо перед выборами Сейм поддержал проведение индексации пенсий на два месяца раньше – с 1 августа. Кроме того, увеличился и средний размер индексируемой пенсии или ее части с 486 до 534 евро. Перед выборами наши политики всегда невиданно щедры.
В итоге в 2022 году вместо запланированных 2,29 миллиарда на выплаты пенсий потребовалось 2,47 миллиарда евро, и тут даже более высокая смертность и сокращение количества пенсионеров «не помогли» государству. И, чтобы хоть как-то закрыть дыру, необходимо найти еще 180 миллионов евро.
Конечно, сейчас на выплату пенсий деньги найдут, ведь Еврокомиссия пока разрешает государствам жить в долг. Но выборы в Сейм уже позади, и весьма сомнительно, что при нынешней бюджетной ситуации пенсионеры в ближайший год получат от государства хоть какие-то дополнительные поблажки.
■ ■ ■
А некоторым пенсионерам государство прямо сейчас начало закручивать гайки. Речь идет о получателях российской пенсии в Латвии.
Как сообщили в Государственном агентстве социального страхования (ГАСС), российские пенсионеры получат выплаты за четвертый квартал этого года (октябрь, ноябрь и декабрь) до 19 декабря. При пересчете пенсий в евро будет использоваться валютный курс в размере 60,823100 рублей за 1 евро. На данный момент это достаточно выгодный курс, поэтому от изменения валютного курса российские пенсионеры существенно не пострадают.
Проблема состоит в том, что 16 мая 2022 года было приостановлено «Соглашение между правительством Латвийской Республики и правительством Российской Федерации о предотвращении двойного налогообложения и уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал». Что это означает? Пока действовало соглашение, российские пенсии облагались налогами только в России согласно российскому законодательству. И та сумма пенсии, которая перечислялась в Латвию, в Латвии никакими налогами больше не облагалась, так как налоги уже были заплачены в России. А начиная с четвертого квартала 2022 года ГАСС будет дополнительно облагать российские пенсии подоходным налогом согласно латвийскому законодательству. Это означает, что на руки российские пенсионеры получат меньше денег, так как минимальная ставка подоходного налога в Латвии составляет 20%.
В ГАСС заявили, что при расчете налога с российских пенсий будет использоваться латвийское законодательство – местный необлагаемый минимум и прочие дополнительные налоговые льготы. Напомним, что сейчас необлагаемый минимум для пенсий составляет 500 евро в месяц. Но многие пенсионеры получают сразу две пенсии – латвийскую и российскую. В таком случае необлагаемый минимум используется для общей, совокупной пенсии, и если сумма двух пенсий в месяц превысит 500 евро, то с превышения будет удержан подоходный налог.
Общая сумма российских пенсий, которая будет выплачена в четвертом квартале, составляет 6 216 094,29 евро. Всего же в Латвии насчитывается 10 798 российских пенсионеров. Речь идет об официально зарегистрированных российских пенсионерах, которые получают пенсии через посредничество ГАСС. О тех российских пенсионерах, которые получают пенсии напрямую из российского Пенсионного фонда, ГАСС ничего не знает, поэтому и налог удержать не может.
Но если Служба госдоходов каким-то образом узнает, что житель Латвии получает пенсию из российского Пенсионного фонда, то ему придется платить подоходный налог с российских пенсий.
Дмитрий СМИРНОВ, экономист
