Комиссия Сейма по трудовым и социальным вопросам концептуально одобрила поправки к Закону о труде, предусматривающие повышение минимальной зарплаты. Предполагается, что уже с 1 января 2023 года минимальная зарплата будет повышена до 620 евро в месяц – на 120 евро, или 24%, а с 1 января 2024 года – до 700 евро.
Конечно, окончательный вариант повышения будет рассматриваться вместе с бюджетом на следующий год, но сомневаться в принятии поправок не приходится. После выборов состав правящей коалиции изменится мало, а вопрос кардинального повышения минимальной зарплаты назревал уже давно.
При этом депутаты так быстро в комиссии приняли решение, что даже не успели как следует обсудить вопрос повышения минимальной зарплаты со своими социальными партнерами – Конфедерацией работодателей и свободными профсоюзами. В результате некоторые журналисты в очередной раз повторяют шутку о том, что Латвии необходимо проводить выборы каждый год, чтобы политики постоянно радовали своих избирателей.
■ ■ ■
Тем не менее вопрос повышения минимальной зарплаты для Латвии является очень важным. По данным Центрального статистического управления, в Латвии насчитывается 837 444 работника, из которых 149 173, или 17,8%, получают минимальную зарплату. Причем в 2020 году получателей минимальной зарплаты было 140 230 человек, то есть пандемия ковида негативно повлияла на экономику и за год количество получателей минимальной зарплаты увеличилось почти на 9 тысяч человек.
Первоначально Министерство экономики предлагало поднять минималку до 640 евро, но депутатам удалось сторговаться до 620 евро, что, по мнению политиков, тоже неплохо.
■ ■ ■
Хотя, как уже упоминалось, повышение минимальной зарплаты в Латвии сильно запоздало.
Латвийский союз свободных профсоюзов (LBAS) ранее заявлял, что минимальная заработная плата в Латвии в этом году является второй самой низкой среди стран – членов Европейского союза и не отвечает основным потребностям работников в Латвии. LBAS считает, что нельзя допускать, чтобы граждане, работающие полный рабочий день, жили в нищете, так как минимальная заработная плата недостаточна для преодоления черты бедности. Согласно экономической теории, плата за труд должна покрывать основные потребности человека – на жилье, на продукты питания, одежду, обувь, отдых и развлечения. Если зарплата не покрывает эти потребности и работник вынужден жестко экономить, то работник просто теряет мотивацию к работе. Производительность труда падает, а безработица может вырасти. В результате мы и получаем парадоксальную ситуацию, когда у нас много безработных при большом количестве вакансий. Потому что большинство вакансий и предлагают минимальную зарплату. Кроме того, низкая минимальная зарплата будет стимулировать отток рабочей силы в более благополучные страны.
■ ■ ■
И действительно, если мы посмотрим статистику, то в начале 2022 года самая низкая минимальная зарплата в Евросоюзе была в Болгарии (332 евро). А вот за Болгарией следует Латвия с минималкой в размере 500 евро. На третьем месте снизу расположилась Румыния – 515 евро.
Далее, в порядке возрастания, следуют: Венгрия – 542 евро, Хорватия – 624 евро, Словакия – 646 евро, Чехия – 652 евро, Эстония – 654 евро, Польша – 655 евро, Литва – 730 евро.
Как видно, Латвия существенно отстает от своих соседей Эстонии и Литвы. Мало того, Литва стала фактически самым успешным восточноевропейским государством, так как у нее самая высокая минимальная зарплата в Восточной Европе. А вот Латвия находится в самом конце списка.
Самые же высокие минимальные зарплаты в Евросоюзе были: в Люксембурге – 2257 евро, Ирландии – 1775 евро, Нидерландах – 1725 евро, Бельгии – 1658 евро, Германии – 1621 евро, Франции – 1603 евро.
■ ■ ■
Мало того, можно сказать, что повышение минимальной зарплаты в Латвии фактически было вынужденным. Дело в том, что совсем недавно, в середине сентября, Европарламент при 505 голосах за, 92 против и 44 воздержавшихся наконец одобрил директиву об адекватной минимальной заработной плате в Европейском союзе. Новые правила ЕС должны решить проблему бедности работающих, позволить повысить уровень жизни и способствовать заключению коллективных договоров.
Положения директивы содержат минимальные требования к тому, что считается адекватной минимальной заработной платой, установленной национальным законодательством и/или коллективным договором.
Минимальная заработная плата по-прежнему будет устанавливаться каждым государством-членом самостоятельно, но необходимо будет гарантировать, что установленная минимальная заработная плата позволяет работникам вести достойную жизнь с учетом стоимости жизни и общего уровня оплаты труда в стране. Чтобы определить адекватный уровень минимальной заработной платы, государства-члены могут создать корзину товаров и услуг с учетом реальных цен или установить уровень минимальной заработной платы в размере 60% от медианной брутто-зарплаты или 50% от средней брутто-зарплаты.
Так, согласно данным статистики, средняя латвийская зарплата в 2021 году составила 1277 евро в месяц. Если минималку, согласно новым европейским директивам, назначить в размере 50% от средней брутто-зарплаты, то должно получиться 640 евро в месяц, что и предложило Министерство экономики. Но видимо, депутаты нашли способ, как можно минимальную зарплату сократить до 620 евро в месяц.
■ ■ ■
Главный плюс европейской директивы состоит в том, что теперь минимальная зарплата наконец будет оторвана от политических решений и должна будет устанавливаться каждый год в зависимости от средней зарплаты.
Поэтому Латвия далеко не единственное государство, которое повышает минимальную зарплату. Например, в Эстонии минималку повысят с 654 до 725 евро, а в Литве – с 730 до 840 евро в месяц. Как видим, даже после повышения в Латвии будет самая низкая минимальная зарплата среди стран Балтии, причем отставание сохраняется существенное.
В Германии же минимальный почасовой тариф будет увеличен с 9,82 евро до 12 евро в час.
При повышении минимальной зарплаты надо также учитывать и изменения в налоговом законодательстве. Если брутто-зарплата будет увеличена на 120 евро, это не означает, что работник и на руки получит такую же прибавку. Ведь с прибавки надо будет еще заплатить налоги.
Представитель Союза свободных профсоюзов Латвии Каспар Раценайс справедливо заметил, что повышение минимальной заработной платы следует рассматривать вместе с повышением необлагаемого минимума. На данный момент необлагаемый минимум в Латвии составляет 500 евро и пока он равен минимальной зарплате. Это означает, что сейчас получателям минимальной зарплаты подоходный налог с населения не надо платить совсем. Остаются только обязательные платежи социального страхования работника – 10,5%.
И в этом году получатели минимальной зарплаты на руки получают 447,50 евро – как уже упоминалось, 52,50 евро будут вычтены как обязательные платежи социального страхования. Но если зарплата будет выше необлагаемого минимума, то тогда придется платить подоходный налог с населения. И если минимальную зарплату повысить до 620 евро, то на руки работник (при отсутствии иждивенцев) получит 543,92 евро – из зарплаты будут вычтены подоходный налог – 10,98 евро и платежи обязательного страхования – 65,10 евро.
Таким образом, на руки зарплата вырастет примерно на 96 евро.
Конечно, было бы логично вместе с минимальной зарплатой повышать и необлагаемый минимум. Но Европарламент никаких директив насчет необлагаемого минимума не принимал, а значит, с его повышением можно не спешить. И вполне возможно, что повышение необлагаемого минимума нам придется ждать уже до следующих выборов в Сейм.
Дмитрий СМИРНОВ, экономист
