В январе председатель Латвийского союза самоуправлений (ЛСС) Гинт Каминскис написал открытое письмо премьер-министру Кришьянису Кариньшу и министру экономики Янису Витенбергу. Он подчеркнул, что ни поставщики, ни самоуправления не были готовы к стремительному росту цен на энергоресурсы.
По прогнозам ЛСС, проблемы с оплатой счетов за отопление в этом сезоне могут возникнуть примерно у 40% домашних хозяйств. Причем в сложной ситуации окажутся не только нуждающиеся и малообеспеченные лица, но и те жители, которые обычно сами оплачивали счета.
Поскольку снижения цен на теплоэнергию в долгосрочной перспективе не прогнозируется, ЛСС предложил правительству провести ряд мер:
- снизить ставки налога на добавленную стоимость (НДС) на электричество, газ и теплоснабжение – хотя бы до окончания этого отопительного сезона.
От редакции напомним, что 10 декабря Министерство экономики предложило правительству снизить НДС на газ и электричество с нынешних 21 до 5%. Однако партнеры по правящей коалиции так и не пришли к согласию по этому вопросу;
- заново определить круг жителей, которые могут претендовать на помощь в оплате тепла и света. Для этого в Латвии надо пересмотреть определение энергетической бедности и поддержать домохозяйства, которые отдают за энергоресурсы более 10% общих доходов и для которых плата за теплоснабжение за год увеличилась более чем на 25%;
- предусмотреть возможность фиксировать цену на природный газ и электроэнергию на государственном уровне;
- выдать краткосрочные государственные займы поставщикам теплоснабжения и самоуправлениям и рассмотреть возможность централизованной закупки природного газа и электроэнергии.
Союз самоуправлений Латвии не является учреждением самоуправления или государственным учреждением – это независимое общество, которое объединяет латвийские самоуправления по принципу добровольности. Членами ЛСС является 41 самоуправление: восемь городов государственного значения и 31 региональное самоуправление.
Скачок цен на отопление – проблема всей страны
Действительно, многие латвийцы в январе вновь столкнулись с шокирующими счетами за отопление. Могут ли самоуправления помочь своим жителям? С этими и другими вопросами «МК-Латвия» обратилась к Гинту Каминскису.
Жители в панике
На днях предприятие Rīgas siltums, обеспечивающее теплоэнергией Ригу, сообщило об очередном росте тарифа. Предполагается, что уже в марте стоимость тепла для рижан может подняться до 71,22 евро за мегаватт-час (+6,7%).
Рижане недовольны, и их можно понять. Но в других самоуправлениях страны дела обстоят немногим лучше. Например, в Даугавпилсе существовала реальная вероятность роста тарифа до 153,52 евро за мегаватт-час и только срочное открытие новой котельной на щепе позволило заявить новый тариф на уровне «всего» 93,65 евро за мегаватт-час.
О Ропажском крае нечего даже говорить. Недавно он прославился абсолютным рекордом: из-за неправильных решений предприятия Saimnieks, производящего тепло для нескольких поселков края, в ноябре тариф для жителей поднялся до 132,79 евро за мегаватт-час. Жители сообщили «МК-Латвии», что счета за трехкомнатную квартиру в Улброке в декабре достигали 420 евро.
Жителей разных городов и поселков страны мучает одна проблема: как расплатиться за центральное отопление?
Кто получит деньги на оплату жилья?
– Господин Каминскис, как самоуправления решают проблемы роста цен на отопление? В каких городах эти проблемы решаются эффективно, а в каких – нет?
– Есть самоуправления, которые решили оказать финансовую поддержку жителям (Ропажи). Есть такие самоуправления, как Лиепая, которая в короткий период построила новую котельную на щепе, что позволяет производить более дешевую теплоэнергию.
Но большие проблемы возникают у тех самоуправлений, которые по-прежнему используют для производства тепла газ, а также у тех, которые не модернизировали отопительную систему.
– В Риге, например, 70% теплоэнергии производится с использованием газа, и руководство Rīgas siltums говорит, что фактически не может больше влиять на тариф. Растет цена на газ – растет и цена теплоэнергии...
– Вопрос высоких цен на энергоресурсы, это действительно проблема национального уровня, а не одного самоуправления. Именно Кабинет министров и Сейм должны решить, как действовать во время кризиса, вызванного высокими ценами на топливо.
Мы уже в первой половине сентября получили от самоуправлений тревожную информацию о том, что предприятия по поставке электроэнергии вынужденно нарушают договоры, так как не могут обеспечить услуги по прежним ценам. За стремительным ростом цен на электроэнергию в ряде самоуправлений последовало увеличение тарифов на теплоэнергию, в результате чего увеличились расходы и у жителей, и у самоуправлений в целом.
– Что может сделать государство, чтобы облегчить оплату счетов?
– Кабинет министров уже поддержал предложенные нашим союзом изменения в Законе о преодолении последствий распространения Covid-19.
– Что это за изменения?
– Государство в период с 1 января 2022 года по 31 мая 2022 года обеспечит самоуправлениям целевую дотацию в размере 50% от фактических расходов на выплату жилищных пособий.
– Разве от этого увеличится количество жителей, получающих жилищные пособия? Ведь по правилам такую помощь могут получить только латвийцы с самыми маленькими доходами, у которых после оплаты квартирного счета на руках остается меньше гарантированного минимума дохода (109 евро для первого лица и 76 евро для каждого следующего члена семьи).
– Вы не правы, в конце декабря Сейм принял дополнительные поправки.
От редакции. В конце декабря Сейм принял поправки к Закону о преодолении последствий Covid-19, которые позволят получать жилищное пособие тем людям, доходы которых немного превышают установленный Законом о социальных услугах и социальной помощи.
Теперь после оплаты квартирного счета на руках у некоторых категорий жителей должна оставаться бОльшая сумма гарантированного минимума доходов:
- у одиноких пенсионеров и одиноких инвалидов – 272,5 евро (гарантированный минимум доходов 109 евро с применением коэффициента 2,5),
- у семей, в которых проживают только люди пенсионного возраста или люди с инвалидностью – гарантированный минимум доходов с применением коэффициента 2. Например, для семьи из двух пенсионеров эта сумма составит 370 евро (109 евро на первое лицо, 76 евро на второе лицо с применением коэффициента 2). Например, если после оплаты квартирного счета на руках у пенсионеров осталось только 300 евро, то самоуправление обязано доплатить их квартирное пособие в размере 70 евро.
Такой порядок выплаты пособия будет сохраняться до 31 мая.
– Поправки о жилищном пособии существенно увеличат круг их получателей?
– Думаю, да. Во-первых, теперь на жилищное пособие сможет претендовать большее число пенсионеров и инвалидов с невысокими доходами. Во-вторых, плата за квартиру продолжает расти, поэтому все больше семей может квалифицироваться на пособие в связи с ростом расходов.
Также напомню, что самоуправления имеют право расширять критерии для жителей, желающих получать квартирное пособие. Примерно 15 самоуправлений это сделали еще до того, как правительство ввело повышающие коэффициенты. Среди таких самоуправлений Елгава и Елгавский край, Кекавский край, Саласпилсский край, Добельский и Сигулдский края.
В Елгаве уже в октябре было принято решение применять повышающие коэффициенты для отдельно живущих пенсионеров или лиц с инвалидностью. Для них сумму гарантированного минимума дохода при расчете пособия в этом городе умножают на 2. Это значит, что у отдельно проживающих пенсионеров Елгавы после оплаты квартиры на руках должен был оставаться доход в размере 218 евро.
А в Риге вплоть до решения Сейма таким одиноким пенсионерам гарантировали минимальный доход на уровне только 109 евро.
Теперь одинокие пенсионеры и инвалиды по всей стране могут запрашивать жилищное пособие, если после оплаты счетов на руках у них остается меньше 272,5 евро.
– Есть ли у вас информация, в каких городах в 2021 году получателей жилищного пособия стало больше и в каких их число значительно снизилось?
– Осенью 2021 года количество получателей квартирного пособия в целом сократилось по сравнению с прошлой осенью и с весной. Это связано с тем, что 1 июля 2021 года вступило в силу новое регулирование квартирного пособия. Однако мы можем предположить, что после Нового года ситуация изменится и количество получателей квартирных пособий вырастет, особенно в самоуправлениях, в которых существенно возросли тарифы на тепло.
Проблема всей страны
– Нужно ли было государству устанавливать планку доходов для получателей жилищных пособий, регламентировать, сколько денег должно оставаться после оплаты квартирных счетов? Или было бы лучше, чтобы эту планку устанавливали сами самоуправления?
– В каждом самоуправлении ситуация отличается, поэтому отличается и уровень благосостояния населения, и необходимые для оплаты коммунальных услуг суммы. Так как самоуправления лучше знают, как обстоят у населения дела с оплатой коммунальных счетов, они лучше, чем государство, могут определить, каким должен быть минимальный уровень доходов для получения жилищного пособия.
– Несет ли самоуправление ответственность за решения муниципальных домоуправлений, которые заключили крайне невыгодные для жителей договора на поставку теплоэнергии? Например, в Ропажском крае решили закупать газ по биржевым ценам, а они сильно подскочили.
– Самоуправления обязаны организовывать теплоснабжение, но предприятия теплоснабжения являются самостоятельными коммерсантами, самоуправления не могут вмешиваться в их деятельность и диктовать, что и как делать. Рост тарифов на теплоэнергию наблюдается во всех самоуправлениях, где для отопления используется газ. В свою очередь, если для отопления используется щепа, то прирост цен не такой драматический.
Если говорить именно о Ропажском крае, то в ноябре цена за теплоэнергию там действительно составила 132 EUR/MWh. Это самое высокая на сегодня цена, а за декабрь она может быть даже выше. Но требовать от самоуправления или предприятия самоуправления ответственности за цены на природный газ – это неправильно. Ни самоуправление, ни государство не определяют цены на газ.
– А могут ли поставщики тепла обанкротиться и вообще оставить жителей без отопления?
– Мы и правда наблюдаем очень сложную ситуацию в сфере теплоснабжения, но не думаю, что какие-то предприятия окажутся на грани банкротства.
Сейчас нужно больше думать об обеспечении платежеспособности жителей, тут необходимы государственные решения, потому что участия местных самоуправлений недостаточно. Это уже упомянутое мной софинансирование государством жилищных пособий, расширение круга получателей поддержки и другие механизмы.
Чем закончился тепловой скандал в Ропажском крае?
Власти Ропажского края стараются угасить недовольство жителей, которые в декабре 2021 года получили рекордные счета за отопление.
Напомним, что в 2019 году в этом самоуправлении было принято неудачное решение закупать газ для производства теплоэнергии по биржевой цене. В результате тариф на тепло в ноябре 2021 года подскочил за 132 евро/мВт * ч, а в декабре может преодолеть и этот психологический барьер.
Самоуправление Ропажского края срочно сообщило, что жители могут получить единовременное пособие на оплату шокирующих счетов за отопление. Претендовать на деньги может один из членов семьи, который на 1 ноября 2021 года был задекларирован в Ропажском крае.
Лично заявление можно подать в управлении Стопиньской волости или же в управлении Гаркалненской волости. В электронном виде заявление можно направить на электронную почту
Размер пособия небольшой – 50 евро, оно доступно тем жителям Ропажского края, которые получают централизованное отопление от предприятий Saimnieks или Garkalnes komunālserviss. Дополнительное пособие в размере 15 евро выплатят за каждого несовершеннолетнего члена семьи, пенсионера или человека с инвалидностью. Запросить пособие можно до 1 марта 2022 года включительно.
Чем закончился тепловой скандал в Даугавпилсе?
27 декабря в Даугавпилсе был объявлен энергетический кризис. В связи с промедлением в строительстве котельной на щепе в городе планировался рекордный рост тарифа на теплоэнергию – до 153,52 евро за мВт * ч. Если бы это случилось, то уже в феврале жители столицы Латгалии заплатили бы за отопление примерно в два раза больше, чем рижане.
Однако скандал удалось предотвратить. На прошлой неделе, 5 января, в Даугавпилсе все-таки была сдана в эксплуатацию новая котельная на щепе, расположенная на территории TЭЦ-3, ее максимальная мощность – 36 мВт.
Как сообщают в Даугавпилсской думе, новая котельная может обеспечить до 30% от необходимой городу теплоэнергии, что позволит избежать резкого повышения теплового тарифа.
Как выяснилось, станция уже работала в тестовом режиме и к 31 декабря 2021 года успела произвести для нужд Даугавпилсе почти 60 000 мВт * ч теплоэнергии. Таким образом она позволила жителям города сэкономить более 3,5 миллионов евро.
В самоуправлении подтвердили, что новая котельная сдержит рост тарифов: по соглашению с Комиссией по регулированию общественных услуг, ее работу учтут при расчете тарифа за февраль. Так что стоимость теплоэнергии для Даугавпилса увеличится «только» до 93,65 евро за мВт * ч (плюс НДС).
