Что нам готовит отопительный сезон?

Приближается отопительный сезон. Всех волнует, что произойдет с ценами на отопление, электричество, водоснабжение и другие коммунальные услуги. «МК-Латвия» расспросила исполнительного директора Комиссии по регулированию общественных услуг (далее Регулятор) Яниса Микельсонса, стоит ли нам беспокоиться о росте цен на коммунальные услуги.

Времена энергетического кризиса позади, с тех пор цены на природный газ упали с пиковых 3600 долларов до 490. Однако тревога по мере приближения отопительного сезона у населения остается: не придется ли за отопление отдавать ползарплаты?

Внести ясность мы попросили представителя Регулятора Яниса Микельсонса.

– Регулятор определяет тарифы в таких отраслях, как электроэнергия, тепловая энергия, водоснабжение и канализация, природный газ, вывоз и утилизация отходов, депозитная система, почтовые услуги, электронные средства связи, включая мобильную связь и Интернет, – говорит Янис Микельсонс. – При этом государство регулирует тарифы на услуги как частных, так и муниципальных предприятий. Перед наступлением отопительного сезона Регулятор получает много сообщений от коммерсантов об изменении тарифов. Любой тариф – это переменная величина, на которую влияют несколько аспектов, так, например, весной этого года тарифы на тепловую энергию имели явную тенденцию к снижению.

Как утверждают тарифы

– Как устанавливаются тарифы на коммунальные услуги?

– Например, если предприятие производит тепловую энергию и продает пользователям больше 5000 MWh в год, то тариф на это тепло будет проверять и утверждать Регулятор общественных услуг. В таком случае продавец должен предоставить в Регулятор расчет тарифа. Если после этого цена топлива вырастет, то продавец сможет самостоятельно пересматривать тариф, но не чаще раза в месяц. Но для этого он может поменять в формуле тарифа только цену на топливо в соответствии с изменившимися затратами.

А вот деятельность мелких котельных, которые обслуживают по несколько многоквартирных домов, не регулируется.

– В каких случаях Регулятор тариф может не утвердить?

– В большинстве случаев, когда коммерсант приходит с расчетом нового тарифа, его приводит к нам не желание повысить цену на услуги, а повышение реальных расходов на производство, например, того же тепла. Регулятор всегда просит обосновать все указанные цифры. Если коммерсант не может доказать, что повышение тарифа неизбежно по таким-то причинам, то продолжает действовать старый тариф, пока коммерсант не предоставит нам четких обоснований запланированного повышения.

Вода, отопление и вывоз мусора

– Как регулируются тарифы на услуги водоснабжения?

– Тут государство присматривает за теми предприятиями, которые поставляют не меньше 100 тысяч кубометров воды в год. Если компании предоставляют услуги небольшому

числу пользователей, их тарифы не регулируются. Как в сфере водоснабжения, так и в сфере теплоснабжения за последние два с половиной года после административно-территориальной реформы мы видим, что муниципалитеты часто объединяют свои коммунальные компании. Например, к одному самоуправлению с большей территорией присоединяются несколько небольших населенных пунктов, в которых раньше тарифы на воду или на тепло не регулировались. Когда они подключаются к более крупному муниципальному предприятию, тарифы на этих территориях начинает утверждать Регулятор. 

– Как регулируются тарифы на вывоз мусора?

– Что касается цен на вывоз мусора для жителей, то они зависят от конкретного предприятия по вывозу отходов. Эти предприятия выбираются самоуправлением в ходе конкурса, цена на услуги должна быть согласована с самоуправлением. В цену вывоза мусора входит и тариф за хранение мусора на полигоне (в Риге это полигон Гетлини), утвержденный Регулятором.

Важно понимать, что для жителей цена вывоза отходов, как правило, определяется по объему мусора в кубометрах и считается по количеству вывезенных контейнеров.

В конечную цену вывоза мусора для жителей мусорщики включают расходы на содержание мусорных контейнеров.

Таким образом, плата непосредственно за вывоз отходов не контролируется Регулятором. По поводу расценок на эти услуги компания, вывозящая мусор, договаривается с самоуправлением.

– Возможно ли появление новых тарифов на хранение мусора?

– На большинстве полигонов существует требование, что мусор надо сортировать и отделить ту его часть, которую можно использовать повторно. Это позволит в перспективе снизить количество хранящегося мусора, полигоны смогут работать дольше, новые полигоны придется строить позже, будет меньше вреда природе, но расходы на работу самого полигона (например, на создание там сортировочных цехов для переработки биоотходов в компост) увеличатся, что приведет к повышению тарифа. Поскольку жители у нас уже активно сортируют отходы, плата за вывоз мусора для жителей Латвии в ближайшее время, скорее всего, не вырастет или вырастет незначительно. Недавно мы утвердили новый тариф для полигона Гетлини, но для рижан цены на вывоз мусора поднимутся всего на несколько десятков центов за контейнер.

Сроки для тарифов

– На какой период Регулятор утверждает тарифы?

– Для компаний, которые предоставляют услуги по распределению и передаче электроэнергии, тарифы устанавливают на несколько лет. Действующие тарифы на услугу распределения электроэнергии рассчитаны на 4,5 года, а тариф на передачу электроэнергии рассчитан на 2,5 года. Но при изменении цен на рынке эти тарифы могут быть скорректированы.

То же касается тарифов на услуги по распределению, передаче и хранению природного газа.

В свою очередь тарифы на тепло и водоснабжение в основном не имеют срока действия, их сроки устанавливает сам коммерсант. Например, если теплосети используют для производства теплоэнергии газ и сразу закупят нужный им годовой объем топлива по одной цене, то в течение года тариф у такого производителя не меняется. А когда он в следующем году заключит новый договор по закупке газа по другой цене, то ему надо будет рассчитать и новый тариф и подать Регулятору эти расчеты.

Другое дело, если производитель тепла заключил договор на поставку газа по биржевой цене, которая постоянно колеблется. В таком случае предприятие может обращаться за перерасчетом тарифа раз в месяц или раз в несколько месяцев. У предприятий, которые производят тепло на древесной щепе, ситуация схожая. Есть коммерсанты, которые создают запасы щепы, у них скапливаются горы щепы в котельных, и тогда цены в течение четырех-пяти месяцев не меняются. А когда запасы закончатся, цены на щепу изменятся, коммерсант подает в Регулятор новые расчеты.

– Какова динамика изменения цен на топливо в этом году?

– В первом полугодии 2024 года в марте-апреле произошло небольшое снижение цен из-за более низких цен на газ, а также более низкой цены на щепу. В летний период цены на энергоносители немного выросли. Для тех производителей, которым приходилось пересматривать цену чуть ли не каждый месяц, наступил период роста тарифов – но лишь на несколько процентов.

С другой стороны, есть поставщики тепла, у которых цена топлива была зафиксирована в течение 12 месяцев по не самой низкой цене (например, в период с мая 2023 по май 2024 года, когда цены были стабильными). В июле 2024 года они смогли заключить новые договоры с поставщиками топлива по более низкой цене и снизить тариф на тепло для жителей.

– Это действительно правда? В каких-то городах цены на тепло сокращаются, а не растут?

– Да, в августе вступили в силу новые тарифы: у четырех торговцев они понизились, а у шести – повысились.

Что будет осенью?

– Следует ли ожидать осенью с началом отопительного сезона роста цен на отопление? Могут ли цены на газ для потребителей резко скакнуть вверх, как было в пору энергетического кризиса (когда газ стоил чуть ли не в восемь раз больше, чем сейчас)?

– Часть коммерсантов уже зафиксировала цены на топливо и скорее всего будет придерживаться их осенью, а может быть, и весь отопительный сезон.

Другие поставщики еще только подали свои расчеты. В зависимости от того, как будет меняться ситуация, цены у них могут стать выше или ниже на несколько процентов. Мы также смотрим, не получил ли коммерсант дополнительную выручку в предыдущем отопительном сезоне, продав больше теплоэнергии.

В таких случаях Регулятор просит торговцев предоставить расчеты для корректировки тарифов. Например, 12 августа было опубликовано заявление коммунальной службы Кандавы о том, что в прошлом году у них были дополнительные расходы, и из-за этого тариф на теплоэнергию вырос с 77 до 78 евро за MWh.

Общая же тенденция такова: производители заключают договоры на поставку топлива по меньшим ценам, чем в прошлом году. Если сравнить тарифы на теплоэнерию в октябре этого года с октябрем прошлого года, то в большинстве случаев тарифы будут ниже.

У кого цены снизятся?

–  Во время энергетического кризиса все производители тепла стремились перейти с газа на щепу, что было намного выгодней. Но окупает ли себя «зеленая» энергетика сейчас, когда кризис закончился?

– В прошлом году цены на щепу были значительно выше, чем сейчас. На данный момент торговцы имеют возможность покупать топливо дешевле. Если брать средний показатель, то в принципе у большинства торговцев цены на топливо ниже, чем были год назад.

Что касается солнечной энергии, то ее для отопления активно использует только Salaspils Siltums и в целом количество тепла, полученного от солнечной энергии, в общем годовом объеме невелико. Летом солнечная энергия покрывает заметную часть затрат на подогрев горячей воды в Саласпилсе. А зимой, когда включено отопление, солнечные панели дают 10% необходимой энергии для подогрева воды, остальное – это котлы, работающие на щепе, и газовое оборудование.

Зато у нас есть предприниматели, которые успешно обеспечивают часть собственного потребления электроэнергии за счет солнечной энергии. И несколько хозяйств, которые установили солнечные батареи для перекачки воды и для ее очистки, чтобы снизить собственные расходы. Но на конечного потребителя это не сильно влияет, тарифы от этого не сокращаются.

Что влияет на цены?

– Влияет ли геополитический кризис, например, захват Украиной газоизмерительной станции в Судже (на территории России) на цену газа?

– Нет, не влияет. Большинство трейдеров сейчас закупают газ через терминалы сжиженного газа в Литве, в последние месяцы мы получаем газ из Эстонии и Финляндии. Весь этот газ хранится в Инчукалнском газохранилище. Благодаря этому торговцы могут продавать газ потребителям по фиксированной цене с учетом стоимости его покупки. Например, многие зафиксировали цену в июне, когда она была ниже нынешней.

В конце июля цены выросли в значительной степени из-за того, что цены на газ следуют за ростом цен на нефть. На это влияет ситуация на Ближнем Востоке, возможная угроза со стороны Ирана в отношении Израиля. Если посмотреть на формирование цен на газ, то большинство газовых трейдеров в Латвии, Литве и Эстонии ориентируются на индексы нидерландской газовой биржи. Цена на газ в Западной Европе была относительно стабильна по сравнению с высоким уровнем предыдущего года, а март-апрель этого года был периодом самых дешевых цен. Когда отопительный сезон закончился, у торговцев скопились остатки газа, которые продавались по более низкой цене. С другой стороны, и в Латвии, и в Скандинавии достаточно хорошо развиты гидроэлектростанции, поэтому для производства электроэнергии в теплое время года требовалось меньше газа. В этот период цена газа была ниже средней. Сейчас мы видим, как цена меняется, случаются сильные колебания, в один месяц цена может упасть на 10%, а в другой подняться на 15%, но в целом эти качели гораздо мягче, чем в 2022 году или в первой половине 2023 года.

Расходы растут

– Могут ли осенью вырасти тарифы на воду?

– Тариф на водоснабжение – один из самых стабильных регулируемых тарифов на услуги. Мы видим по итогам конца прошлого и начала этого года, что все больше коммерсантов, которые раньше повышали цены на воду и канализацию, объясняя это ростом цен на электроэнергию, теперь снова снизили свои тарифы на 5–7 центов, ведь сейчас они смогли перезаключить договоры на поставку электричества по более низким ценам. Но надо понимать, что у водоканалов есть и другие расходы (например, увеличение зарплат сотрудникам), которые постоянно растут и влияют на тариф.

Примерно у трети торговцев водой тарифы или были недавно пересмотрены, или они сделают перерасчет в течение года, скорее всего, их тарифы станут выше.

– Тарифы на электричество могут вырасти?

– Сейчас потребителям может быть выгодно  заключить фиксированный договор на 12 месяцев и получить немного лучшую цену, чем год назад.

И биржевые цены на электричество стали немного ниже, чем год назад. Они относительно стабильны, но колеблются по часам и соответствуют биржевому курсу.

В следующем году ожидается запуск новых проектов солнечной энергии как в Латвии, так и в соседних странах, поэтому в летний период, когда солнца много, цены на электричество могут снизиться. Зимой же важнее, каким будет спрос в целом. Если зима будет холодной, то цены могут повыситься, достигнуть уровня прошлого года. На данный момент в Латвии и в соседних странах строится несколько ветряных парков, которые также могут привести к снижению цен на электричество. Это касается не только биржевых цен, но и сетевых тарифов.

К тому же сейчас продолжается переходный период, указанный в Законе о рынке электроэнергии, в течение которого для всех жителей плата за распределительную сеть снижена. С января 2025 года эта государственная поддержка уменьшится. Поэтому, хотя сам тариф не изменится, в январе плата за пользование электросетями немного повысится.

О почтовых тарифах

– Слышала, что с 2025 года повысятся почтовые тарифы. Это так?

– Что касается почтовых услуг, Латвийская почта обязана утверждать в Регуляторе только часть самых необходимых тарифов, например, на доставку писем, посылок, различные виды международных посылок и корреспонденции. На многие услуги почты тарифы не регулируются. Регулятор получил расчеты тарифов Латвийской почты, которые планируется применять с января 2025 года. У нас возникли вопросы, мы попросили выслать нам дополнительные обоснования, поэтому пока сложно сказать, будут ли приняты предложенные почтой тарифы. К тому же часть утверждаемых тарифов связана с доставкой подписных изданий, а часть расходов по доставке подписных изданий финансируется из дотаций госбюджета. Нужна ясность, в каком объеме Министерство финансов планирует продолжать дотировать доставку прессы в следующем году.

Решение по поводу новых почтовых тарифов мы ожидаем где-то в октябре. Но определенно тарифы станут выше, так как объем почтовых отправлений падает, затраты за ними не успевают, поэтому придется платить больше за каждое письмо, за каждую посылку, за содержание почтовых отделений и почтовую сеть в целом.

– В каких городах Латвии самые высокие и самые низкие тарифы на коммунальные услуги?

– Если посмотреть на график тарифов в целом, то можно сделать один вывод: в этом году цены на отопление в разных городах стали гораздо меньше отличаться, чем раньше. Из-за снижения цен на топливо и их относительной стабильности стоимость теплоэнергии выровнялась – в пределах между 70 и 90 евро за MWh в большинстве городов.

Марина СИУНОВА